Охрана культурно-исторического наследия как направление культурной политики

1. Охрана культурно-исторического наследия как направление культурной политики

2. Основные законодательные акты о культурном наследии

Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»;
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы
законодательства Российской Федерации о культуре»;
Указ президента Российской Федерации об утверждении основ
государственной культурной политики от 24.12.2014 года № 808;
«Конвенция об охране всемирного культурного и природного
наследия» принята 16.11.1972 года Генеральной конференцией
Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры;
«Международная конвенция об охране нематериального
культурного наследия» ЮНЕСКО от 17.10.2003 г.;
Всеобщая декларация ЮНЕСКО «О культурном разнообразии»,
принята 31-й сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО
Париж, 2.11.2001 г.;
Единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации.

3. Культурное наследие

Совокупность связей, отношений и
результатов духовной деятельности прошлых
исторических эпох.
Совокупность предметов, явлений и
произведений, имеющих историческую и
культурную ценность.
Материальное
культурное
наследие
Нематериальное
культурное
наследие

4. Типы объектов культурного наследия

Памятники
Ансамбли
Достопримеча
тельные места

5. Типы объектов материального культурного наследия

Памятники – произведения архитектуры,
монументальной скульптуры и живописи, элементы или
структуры археологического характера, надписи,
пещеры и группы элементов, которые имеют
выдающуюся универсальную ценность с точки зрения
истории, искусства и науки.
Ансамбли – группы изолированных или объединенных
строений, чья архитектура, единство или связь с
пейзажем представляют выдающуюся универсальную
ценность с точки зрения истории, искусства или науки.
Достопримечательные места – произведения человека
или совместные творения человека и природы, а также
зоны, включая археологические достопримечательные
места, представляющие собой выдающуюся
универсальную ценность с точки зрения истории,
эстетики, этнологии и антропологии.

6. Объекты культурного наследия по категориям историко-культурного значения

Объекты культурного наследия федерального значения объекты, обладающие историко-архитектурной,
художественной, научной и мемориальной ценностью,
имеющие особое значение для истории и культуры
Российской Федерации, а также объекты археологического
наследия.
Объекты культурного наследия регионального значения объекты, обладающие историко-архитектурной,
художественной, научной и мемориальной ценностью,
имеющие особое значение для истории и культуры
субъекта Российской Федерации.
Объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения - объекты, обладающие историко-архитектурной,
художественной, научной и мемориальной ценностью,
имеющие особое значение для истории и культуры
муниципального образования.

7. Государственная охрана объектов культурного наследия предусматривает

государственный учет объектов
культурного наследия;
проведение историко-культурной
экспертизы;
организацию исследований, необходимых
для охраны объектов культурного
наследия;
установление ограничений (обременений)
права собственности или иных вещных
прав на объект культурного наследия;

8. Государственная охрана объектов культурного наследия предусматривает

установление ответственности за повреждение, разрушение
или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное
перемещение, причинение вреда объекту культурного
наследия и осуществление действий, повлекших изменение
предмета охраны данного объекта культурного наследия;
разработку, согласование и утверждение проектов зон
охраны объектов культурного наследия;
установление требований к осуществлению деятельности в
границах территории достопримечательного места,
требований к градостроительным регламентам в границах
территории достопримечательного места; установление
особого режима использования земельного участка, в
границах которого располагается объект археологического
наследия;
согласование проектной документации, необходимой для
проведения работ по сохранению объекта культурного
наследия;

9. Государственная охрана объектов культурного наследия предусматривает

осуществление мер по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия, включенных в
реестр, выявленных объектов культурного
наследия;
установление предмета охраны объекта
культурного наследия, включенного в реестр, и
границ территории такого объекта;
установку на объектах культурного наследия
информационных надписей и обозначений;
выдачу задания на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия и
разрешения на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия;

10. Государственная охрана объектов культурного наследия предусматривает

утверждение отчетной
документации о проведении работ
по сохранению объекта культурного
наследия;
обследование и фотофиксацию
один раз в пять лет состояния
объектов культурного наследия,
включенных в реестр, в целях
определения мероприятий по
обеспечению их сохранности.

11. Государственная охрана объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности
объекта культурного наследия в
его исторической среде на
сопряженной с ним территории
устанавливаются зоны охраны
объекта культурного наследия:
охранная зона, зона
регулирования застройки и
хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного
ландшафта.

12. Государственная охрана объектов культурного наследия

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях
обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
историческом ландшафтном окружении устанавливается
особый режим использования земель, ограничивающий
хозяйственную деятельность и запрещающий строительство,
за исключением применения специальных мер,
направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного
наследия.

13. Единый госу­дарственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Единый государственный реестр
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
Содержащиеся в реестре сведения являются
основными источниками информации об
объектах культурного наследия и территориях,
на которых они расположены, а также о зонах
охраны объектов культурного наследия.
Эти сведения используются при
формировании и ведении информационных
систем обеспечения градостроительной
деятельности, а также иных информационных
систем или банков данных.

14. Принципы сохранения культурного наследия

Сохранение территориального
разнообразия как основополагающий
подход к сохранению наследия.
Культурно-ландшафтный принцип
сохранения и изучения наследия.
Принцип территориальной
целостности.
Принцип региональной уникальности
и репрезентативности.

15. Технологии сохранения культурного наследия

Реставрация - восстановление в первоначальном виде
произведений изобразительных искусств и
архитектуры, пострадавших от времени или
испорченных, искаженных последующими
переделками.

16. Технологии сохранения культурного наследия

Консервация – меры защиты памятников от
разрушения, предохранение их от порчи в
процессе длительного хранения, создание
специальных условий хранения.

17. Технологии сохранения культурного наследия

Реконструкция и реновация - восстановление
памятника культуры по сохранившимся остаткам,
или описаниям, что связано с ростом интереса к
восстановлению памятников архитектуры.

18. Культурное наследие

Культурное наследие вбирает в себя
множество
свидетельств
разною
характера.
Это
могут
быть
археологические
находки
(предметы
быта, украшения, орудия труда и т.п.).
природно-архитектурные
ландшафты
(садово-парковые ансамбли, усадебные
комплексы, сохранившиеся предметы
материальной
культуры
(старинные
станки, приборы, мебель, утварь и т.п.),
письменные источники (государственные
акты, летописи, книги, дневники, письма,
периодические
издания
и
т.п.).
произведения искусства, фотографии,
документы видео- и аудиоряда и многие
другие свидетельства минувшего.

19. Нематериальное культурное наследие

обычаи, формы представления и выражения,
знания и навыки, а также связанные с ними
инструменты, предметы, артефакты и культурные
пространства, признанные сообществами,
группами и, в некоторых случаях, отдельными
лицами в качестве части их культурного наследия.

20.

устные
традиции и
формы
выражения,
включая язык
обычаи,
обряды,
празднества
исполнительские
искусства
Нематериальное
культурное
наследие
знания и
обычаи,
относящиеся к
природе и
вселенной
знания и
навыки,
связанные с
традиционными
ремеслами

21. Формирование системы сохранения нематериального культурного наследия

1973 г. – разработка и принятие ООН (16.11.1989 г.) рекомендаций
по сохранению традиционной культуры и фольклора
1995 - 1999 г. – разработка проекта «Провозглашение
шедевров устного и нематериального наследия»
1998 г. - Первый Мировой доклад ЮНЕСКО по культуре, где обозначена
важность сохранения традиций и обычаев, стилей жизни, языков для
интеллектуальных и культурных ресурсов человечества
2001 г. - Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии - культурное
разнообразие является частью общечеловеческого наследия, источника новых идей и
развития творчества, так же необходимого для человечества, как биологическое
многообразие для живой природы.
2003 г. – принятие Конвенции об охране нематериального культурного наследия,
ЮНЕСКО - особое внимание уделяется необходимости признания во всех странах
роли традиционных форм культуры, особенно связанных с устными традициями

22. Охрана нематериального культурного наследия в России

1992 г. – Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы
законодательства Российской Федерации о культуре» - отражает принципы развития
традиционного художественного творчества
1993 г. – Конституция Российской Федерации является нормативно-правовым
обеспечением сохранения и развития традиционной народной культуры
1999 г. - принят Федеральный закон «О народных художественных промыслах» как части культурного
наследия, культурного достояния народов России, который предусматривает сохранение, возрождение и
развитие народных промыслов, их пропаганду, финансирование выставочной деятельности за рубежом.
2003 г. - создана общественная организация «Российский комитет по сохранению нематериального
культурного наследия». Целью Комитета является содействие в создании благоприятных условий для
сохранения и естественного развития нематериального наследия Российской Федерации.
2001-2005 гг. – реализации общенациональной программы поддержания и развития
традиционной народной культуры является принятие федеральной целевой программы
«Культура России (2001–2005 годы)»
2006-2011 гг. – реализации федеральной целевой программы «Культура России»
на 2006–2011 гг.
2012-2018 гг. – реализации федеральной целевой программы «Культура России
(2012-2018 гг.)»

23. Список шедевров устного и нематериального наследия

Список составляется в рамках программы ЮНЕСКО, от
России занесены два историко-этнографических
памятника:
культурное
пространство
и
устное
народное творчество старообрядческой общины
семейских на территории Забайкалья (2001) и
национальный якутский эпос «Олонхо» (2005).
Существуют нормативно-правовые акты, посвященные
отдельным аспектам нематериального культурного
наследия: Федеральный закон № 7-ФЗ «О народных
художественных промыслах» от 6 января 1999 г.;
Федеральный закон № 53-ФЗ «О государственном
языке Российской Федерации» от 1 июня 2005 г.;
Федеральный закон № 74-ФЗ «О национальнокультурной автономии» от 17 июня 1996 г. (с
изменениями от 21 марта 2002 г.)

24. Каталог объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

25. Каталог объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

Каталог объектов нематериального культурного
наследия народов Российской Федерации –
информационная система, включающая в себя
банк данных объектов нематериального
культурного наследия народов Российской
Федерации (идентификация, документирование,
исследование), единство и сопоставимость которых
обеспечиваются за счет общих принципов
формирования, методов и формы ведения
каталога.
Адреса доступа к каталогу:
https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-folklore
https://www.culture.ru/traditions/culture-heritage/locationrussia

26. Каталог объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

Каталог разделён по принадлежности того или
иного объекты к определённой религии,
языковой группе, а также на 4 главных
категории объектов нематериального
культурного наследия:
Мифологические представления и
верования, этнографические комплексы;
Конфессиональные практики в народной
культуре;
Народное исполнительство;
Традиционные технологии.

27. Технологии сохранения нематериального культурного наследия

Фото и видео фиксация;
Музеефикация (нематериальное наследие в
своем «непроявленном» виде присутствует в
музеях, являясь неотъемлемым компонентом
материальных музейных предметов или музейных
объектов);
Музейная педагогика и научно-исследовательская
деятельность;
Актуализация (музейно-педагогические
программы и культурно-образовательные проекты
этнографических, исторических и краеведческих
музеев);
Сезонные и ежегодные ремесленные ярмарки.

28. Значимость изучения культурного наследия

преодоление снижения уровня общей
культуры в обществе;
знакомство с региональными культурными
особенностями;
социализация и инкультурация личности;
формирование культурной компетентности
личности;
преодоление культурного этноцентризма;
воспитание личности, способной к
межкультурной коммуникации и успешному
взаимодействию в условиях
глобализированного мира.

29. Механизмы сохранения материального и нематериального культурного наследия

сосредоточение не на традиционной «охране от»,
предусматривающей меры запретительного характера, а
на концепции «охрана для», предусматривающей наряду
с охранными ограничениями создание оптимально
выгодных условий для инвесторов, готовых вкладывать
средства в сохранение памятников;
совершенствование государственной политики на
основе всестороннего учета состава и состояния
объектов культурного наследия, современных
социально-экономических условий развития общества,
реальных возможностей органов власти, местного
самоуправления, общественных и религиозных
организаций, иных лиц, особенностей национальнокультурных традиций народов Российской Федерации;
развитие проектной деятельности в области охраны
культурного наследия.

30. Направления проектов в области сохранения культурного наследия

проекты обеспечения сохранности, в основном
направленные на реставрацию и консервацию
объектов, подверженных разрушению;
проекты микрофильмирования, т.е. перенесения
на пленку и распространения подверженных
разрушению книг, газет и периодических
изданий;
проекты каталогизации, т.е. описания тысяч книг
и рукописей и обеспечения к ним доступа;
проекты оцифровки, т.е. создание виртуальных
факсимильных изданий книг и газет, в некоторых
случаях используется оптическое распознавание
знаков;
исследовательские проекты, представляющие в
цифровой среде как документальные источники,
так и историко-культурный контекст.

31. Примеры проектов по охране культурного наследия Российской Федерации

АНКО
«Российская
сеть
культурного
наследия»
Cultivate-Russia
- сетевой,
инфраструктур
ный проект;
Проект
«BRICKS»;
Проект
«CALIMERA»
Интернет
портал
«Культура
России»
Интернет
портал
«Библиотеки
России детям», «Музеи
России»

32. Из истории развития культурохранного дела

Важную роль в деле охраны природного и культурного
наследия играли общественные, научные организации:
Московское археологическое общество (1864), Русское
историческое общество (1866), Общество защиты и
сохранения в России памятников искусства и старины
(1909) и др.

33. Из истории развития культурохранного дела

В начале XX в. в России уже были разработаны основные законы
об охране памятников искусства и старины, об охране природы и
об организации природных и исторических заповедников. Были
опубликованы «Проект закона об охране памятников старины в
России» (1911) и пакт Н. Рериха о необходимости международного
решения вопроса об охране культурных ценностей.

34. Организации по охране культурного наследия в России

Всероссийское общество охраны памятников
истории и культуры (ВООПИиК); основано в 1966 г.,
является добровольной и общественной организацией,
осуществляет программы «Русская усадьба», «Храмы и
монастыри», «Русский некрополь». «Русское зарубежье».

35. Организации по охране культурного наследия в России

Российский фонд культуры, созданный в 1991 г.,
финансирующий ряд программ и проектов, в том числе
программу «Малые города России».
Миссия: с помощью культурного образования и
нравственного воспитания личности и нации придать
культуре статус материальной силы и способствовать
устойчивому развитию российского государства и
гражданского общества

36. Организации по охране культурного наследия в России

Для усиления научной стороны охранных дел и для
реализации положения Конвенции ЮНЕСКО «Об
охране Всемирного культурного и природного
наследия» в 1992 г. создан Российский научноисследовательский институт культурного и
природного наследия. В его задачи входят
выявление, изучение, сохранение, использование и
популяризация культурного и природного
наследия.