Полномочия Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

1.

Полномочия Президента РФ
по обеспечению
согласованного
функционирования и
взаимодействия органов
государственной власти

2.

Одна из наиболее сложных и ответственных задач
Президента Российской Федерации — обеспечение
слаженного функционирования и взаимодействия
органов государственной власти. В рамках этой
обязанности Президент вправе применять
согласительные механизмы и другие инструменты
для разрешения конфликтов и выхода из кризисных
ситуаций. Такая функция играет ключевую роль в
налаживании эффективного взаимодействия между
различными уровнями власти — как на федеральном
уровне, так и между федеральными органами и
субъектами Федерации, а также между самими
субъектами Российской Федерации.

3.

Активная координирующая роль Президента
выражается как в рамках системы сдержек и
противовесов, обеспечивающей баланс
полномочий между федеральными органами
государственной власти, так и во
взаимодействии между федеральными
структурами и органами власти субъектов
Федерации. Хотя Президент формально не
принадлежит ни к одной из ветвей власти, он
принимает участие в нормотворчестве,
осуществляет управленческие функции,
разрешает конфликты и выполняет задачи,
связанные с конституционным контролем.
Механизмы реализации этих полномочий
подробно регламентированы федеральными
конституционными и федеральными законами.

4.

Каждый из органов государственной власти в той или иной степени участвует в
реализации положений Конституции. Однако исключительно Президенту
поручена обязанность по обеспечению охраны основ государственного строя,
суверенитета и территориальной целостности страны. Лишь при выполнении
этих условий остальные органы власти и должностные лица могут эффективно
осуществлять свои функции в рамках установленного конституционного
порядка.
Согласно Конституции, Президент наделён правом законодательной инициативы, а
также полномочиями по подписанию либо отклонению федеральных законов,
что позволяет ему активно участвовать в процессе законотворчества.
Издаваемые Президентом указы и распоряжения обязательны к исполнению на
всей территории Российской Федерации. Он также отвечает за обеспечение
единства системы исполнительной власти в пределах компетенции Российской
Федерации и по вопросам, находящимся в совместном ведении. В случае
принятия Правительством актов, противоречащих Конституции, Президент
вправе их отменить.

5.

В рамках своих конституционных полномочий, направленных
на обеспечение согласованного функционирования и
взаимодействия органов государственной власти,
Президент участвует в формировании высших
государственных структур. Он выдвигает кандидатуры на
ключевые должности, назначение на которые находится в
ведении парламента. В частности, Президент вносит на
рассмотрение Совета Федерации предложения о
назначении судей Конституционного, Верховного и
Высшего Арбитражного судов, а также кандидатуру на
пост Генерального прокурора. Кроме того, Президент
обладает правом инициировать процедуру освобождения
Генерального прокурора, направляя соответствующее
представление в Совет Федерации.
В отношении Центрального банка Российской Федерации
Президент представляет Государственной Думе
кандидатуру для назначения на должность Председателя,
а также может внести предложение о его освобождении от
занимаемой должности.

6.

Президент, выступая в роли гаранта Конституции и всей системы
конституционной законности, несёт обязанность по обеспечению
соответствия федеральных законов и нормативных актов субъектов
Федерации основополагающим положениям Основного закона. Он
призван контролировать, чтобы все издаваемые правовые нормы не
противоречили Конституции Российской Федерации.
Одним из важнейших полномочий Президента является право
приостанавливать действие нормативных актов исполнительных органов
субъектов Федерации, если они нарушают Конституцию, федеральное
законодательство, международные обязательства Российской
Федерации либо ущемляют права и свободы граждан. Приостановление
действия таких актов сохраняется до тех пор, пока компетентный
судебный орган не примет окончательное решение по их законности.

7.

Для урегулирования разногласий между федеральными
органами государственной власти и органами власти
субъектов Российской Федерации, а также между самими
субъектами, Президент вправе применять согласительные
процедуры. В случае, если достичь компромисса не
удаётся, глава государства имеет право передать
возникший спор на рассмотрение соответствующего
судебного органа.
Согласно Конституции Российской Федерации, Президент
наделён обширным набором полномочий,
обеспечивающих выполнение его функций как главы
государства. Эти полномочия охватывают практически все
направления государственной деятельности. Именно
Президент несёт высшую ответственность за
эффективную, согласованную и стабильную работу всей
системы государственной власти.
Традиционно полномочия Президента классифицируются по
различным сферам его деятельности. В научной
литературе встречаются разные подходы к такому
делению, и отдельные государствоведы выделяют
различное количество групп президентских полномочий.

8.

Таким образом, президентские полномочия,
направленные на обеспечение согласованной
работы органов государственной власти, строятся на
принципах баланса влияния, координационной роли,
участия в кадровой политике и контроля за
соблюдением Конституции. Выполнение этих
функций способствует поддержанию стабильности и
управляемости в российской политической системе,
обеспечивая своевременное реагирование на
возникающие вызовы и предотвращение возможных
кризисов в системе государственного управления.

9. Таблица 1. Основные полномочия Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования органов власти

10. Таблица 2. Формы реализации Президентом полномочий по обеспечению взаимодействия ветвей власти