Правовой механизм охраны лесов

1.

ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ОХРАНЫ ЛЕСОВ
Константинов С.А. студент 1 курса специальности 2 - Монтаж и
техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и
установок (по отраслям)
Научный руководитель: В.Р.Юнусова
ГБПОУ «Мелеузовский многопрофильный профессиональный
колледж»

2.

Российская Федерация - лесная держава
Крупнейшая лесная держава
Россия по праву считается
крупнейшей лесной державой мира.
Её леса — это не только зелёные
просторы, но и богатейшие
экосистемы с уникальным
биоразнообразием. Они охватывают
десятки миллионов гектаров и
включают в себя все типы лесных зон
— от тайги до лиственных лесов,
формируя один из самых значимых
природных ландшафтов на планете.
Экономическое значение
Экологическая роль
Актуальность данной темы
заключается в том, что роль лесного
фонда в экономике регионов
достаточно обширна и многогранна.
По разным подсчетам, до 50%
экономики регионов Российской
Федерации составляет лесная
промышленная продукция.
Леса, являясь «легкими» планеты,
представляют собой уникальную
биосистему, сочетая в себе как
элементы растительного, так и
животного мира. Трудно переоценить
значение леса в качестве
очищающего фактора,
поддерживающего чистоту
атмосферного воздуха, баланса
чистоты окружающей среды в целом.
Лесные угодья России распределены по землям лесного фонда и другим категориям. Согласно данным Государственного лесного реестра, к
лесному фонду относится 96,4% земель, занятых лесами. Из них 75,4% — это земли с растительностью или те, что подлежат
восстановлению, включая питомники, гарь, вырубки и лесные культуры. Остальные 26,4% составляют просеки, болота, скальные
территории и иные земли, неудобные для лесопользования.

3.

Состав и структура лесов России
Общая площадь лесов
Возрастной состав лесов
Общая площадь лесных земель России
составляет около 1 188,3 млн гектаров, из
которых 88,7% покрыты густыми лесными
насаждениями, а оставшиеся 11,3%
занимают открытые или слабо
растительные территории.
Важной характеристикой является
Древесный состав российских лесов
возрастная структура лесов. Почти
разнообразен. Основу формируют хвойные
половина (около 44%) приходится на
породы: лиственница (35,6%), сосна
спелые и перестойные насаждения, что
(15,3%), ель (10%) и кедр (15,6%). Среди
говорит о зрелости экосистем.
лиственных преобладают берёза, осина и
Одновременно сохраняется значительная
дуб. Совокупно эти виды покрывают более
доля молодых и средневозрастных лесов,
90% лесной территории страны,
что указывает на продолжающееся
обеспечивая устойчивость экосистем и
естественное и искусственное
высокую продуктивность.
возобновление
Доминирующие породы деревьев
Возрастная структура лесов
Спелые и перестойные
Молодые и
средневозрастные
Доминирующие породы

4.

Целевое назначение и запасы лесов
Эксплуатационные леса
593,6 млн га (51,9%)
Заготовка древесины
Защитные леса
Промышленное использование
286,8 млн га (25,1%)
Экономическое значение
Защита водных объектов
Защита природных территорий
Резервные леса
Защита от эрозии
264,4 млн га (23,1%)
Сохранение биоразнообразия
Экологический резерв
Будущее использование
По целевому назначению земли лесного фонда распределены следующим образом: защитные леса – 286,8 млн га (25,1%);
эксплуатационные леса – 593,6 млн га (51,9%); резервные леса – 264,4 млн га (23,1%).
Общий запас древесины по состоянию на 01.01.2024г. на землях лесного фонда и на землях других категорий составляет 82,2 млрд м3. На
землях лесного фонда общий запас древесины составляет 78,9 млрд м3 (96,0%), а средний запас древесины на 1 га составляет 103,1 м3.
Несмотря на разнообразное и обширное количество лесных территорий, их площадь с каждым годом сокращается. По последним данным
ежегодно исчезают более 1,6 млн га. Фактически, леса Российской Федерации сталкиваются со множеством прямых угроз своему
биоразнообразию, связанных с антропогенным поведением и отношением к окружающей среде.

5.

Угрозы лесам России
Интенсивная вырубка
старовозрастных лесов:
Загрязнение лесных экосистем:
Массовое промышленное освоение
тайги на севере и в Сибири ведёт к
утрате естественных старовозрастных
насаждений, что снижает
биологическое разнообразие и
нарушает природный баланс
регионов.
Горнодобывающие предприятия и
металлургические комбинаты
выбрасывают в окружающую среду
тяжелые металлы и радиоактивные
изотопы, приводя к долговременной
деградации почв и водоемов,
обитаемых лесными видами.
Нелегальная вырубка с
расширением экспортных схем:
Незаконный сбор древесины в
труднодоступных районах
увеличивается, затрагивая не только
ценные породы деревьев, но и
нарушая коренные экологические
сообщества.
Экологическая безответственность населения и
недостаток образования:
Недостаточность комплексных программ по
формированию экокультуры:
Отсутствие широкого экологического просвещения
способствует частым стихийным пожарам,
несанкционированным раскорчевкам земли и накоплению
бытового мусора в лесах.
Без реализации системных мер по воспитанию
экологической ответственности и культуры в обществе
восстановление лесных массивов и поддержание их
устойчивости остаются под угрозой, что подтверждают
исследования WWF и других организаций.

6.

Правовой механизм охраны лесов
Правовые формы
Правовой механизм охраны лесов представляет собой сложное и
неоднородное правовое явление. Это обусловлено, тем, что оно
проявляется в различных правовых формах, сочетающих в себе
элементы экономического (платежи за лесопользование,
финансирование охраны лесов, экологические сборы, налоги и
др.) и административного реагирования.
Региональные проблемы
На характер проблем лесопользования, по мнению Ковыршиной
Л.Г. влияет распределение леса на душу населения в
зависимости от географического и демографического факторов. В
малолесных регионах нашей страны, наиболее остро встают
проблемы противоправного изъятия лесов, запрета для граждан
на доступ и пребывание в лесах, бесконтрольное размножение
вредителей леса, распространение болезней.
Роль лесов
По мнению Клюкановой Л.Г. леса имеют важную роль поскольку
они являются возобновляемым источником сырья; выполняют
важную экономическую роль в имущественном обороте;
позволяют гарантировать национальную безопасность, в том
числе экологическую, поскольку относятся к стратегическим
ресурсам; выступают в качестве важного средства производства;
имеют высокий уровень потребительской ценности; выполняют
рекреационную функцию; являются элементом экономической
политики и др.
Рациональное использование
Автор Мартынов А.С. указывает на то, что лесные ресурсы
Российской Федерации должны быть рационально
использованы, так как она входит в число крупнейших
лесосырьевых стран мира. Специальные функции леса состоят в
том, что лес реализует сохранение особых природных
комплексов, ценных видов флоры и фауны, искусственно
созданных лесных насаждений, природного окружения
памятников культуры и истории.

7.

Лесонарушения и ответственность
Уголовная ответственность
Административная ответственность
Серьезные нарушения лесного законодательства
Нарушения правил лесопользования
Гражданская ответственность
Дисциплинарная ответственность
Возмещение причиненного вреда
Нарушения должностных обязанностей
Категории лесонарушений, относящиеся к экологическим правонарушениям, условно можно поделить на преступления и проступки.
Несанкционированные действия или бездействие, которые противоречат закону и, следовательно, подлежат уголовному преследованию и
уголовным санкциям; преступления, связанные с трансграничным перемещением и транспортировкой лесных ресурсов; преступления,
связанные с загрязнением леса (химическим, радиоактивным); преступления против дикой природы (включая незаконную торговлю
дикими лесными животными, а также редких исчезающих видов лесных растений. Загрязнение лесов, незаконный оборот элементов
лесной дикой природы (включая находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений), вырубка лесов, захоронение
промышленных и бытовых отходов в лесах — это широко распространенные и хорошо известные экологические правонарушения.
Влияние деградации окружающей среды, нарушений порядка лесопользования и охраны лесов на жизнь людей очевидны. Загрязнение
окружающей среды становится серьезной проблемой для устойчивого развития общества и государства. Совершение лесонарушений
является основанием для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности. При этом применение иных видов
юридической ответственности (гражданской и дисциплинарной) за совершение лесонарушений не исключается. Одной из особенностей
административной ответственности является то, что ее субъектом выступают не только физические, но и юридические лица.

8.

Охрана лесов от загрязнения и пожаров
Сохранение лесных
насаждений
Защита почв и среды
обитания животных
Лесовосстановление
Рекультивация земель
Восстановление утраченных
лесных массивов
Восстановление нарушенных
территорий
Противопожарная охрана
Предупреждение и тушение
лесных пожаров
В соответствии с нормами Лесного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20 января 2001 года №7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" с изменениями и дополнениями от 01.03.2025 и других нормативно-правовых актах леса подлежат охране от
загрязнения и иного негативного воздействия. В соответствии со ст. 60.12. Лесного Кодекса РФ об общих положениях об охране
лесов от загрязнения и иного воздействия включает в себя следующие меры: сохранение лесных насаждений, почв, среды
обитания объектов животного мира и других природных объектов; лесовосстановление и лесоразведение; рекультивация земель.
Еще одним видом охраны лесов является охрана от пожаров, которая предусмотрена главой 3 ЛК Российской Федерации и
нацелена на мониторинг негативных процессов и явлений, которые могут стать причиной возникновения лесных пожаров, а также
на их предупреждение и ликвидацию. Лесные пожары являются наиболее опасной угрозой для лесного хозяйства, а в последнее
время данное явление приобретает огромные масштабы. Так, по данным системы мониторинга Федерального агентства лесного
хозяйства за последний год площадь лесных пожаров в Российской Федерации составила около 18,16 млн га, что является
максимальным значением с начала 21 века, а последние 4 года площадь лесных пожаров составляет более 15 млн га.

9.

Инновационные технологии в охране лесов
Космический мониторинг
Дистанционное зондирование
Цифровизация лесного комплекса
Для обнаружения пожаров используют
снимки с космических спутников, что
помогает контролировать движение пожара
и очаги его возникновения. Но, однако
космические снимки на сегодняшний день в
очень плохом качестве, плохом разрешении.
И нет отработанной системы
взаимодействия с "Роскосмосом", с теми
структурами, которые могли бы
предоставить разьяснительную
информацию.
Также в лесном хозяйстве применяется
аэрокосмический мониторинг с
использованием дистанционного
зондирования (ДЗЗ). Эти данные помогают
при инвентаризации лесов, оценке ущерба
от пожаров, болезней, загрязнений и
незаконных вырубок. Однако в практике ДЗЗ
остаются проблемы: недостаточное
количество спутников и нехватка
квалифицированных специалистов.
Анализируя препятствия для развития
цифровизации лесного комплекса можно
сказать, что они в большей мере связаны с
системными проблемами, которые
сдерживают не только цифровизацию, но и в
целом развитие лесного комплекса. К
проблемам деятельности регионального и
национального лесного комплекса в
настоящий период геополитической и
экономической напряжённости добавились
новые препятствия, что усиливает кризисное
состояние функционирования комплекса.

10.

Заключение
Исходя из вышесказанного, в лесном комплексе необходимо :
- Внедрение цифровых технологий в систему государственного управления лесной отраслью
и Регистрация в информационной системе всех участников, что позволит достичь прозрачности
И декриминализации отрасли.
- Необходимо решить задачи технического оснащения в связи с переходом к электронной
документации.
- Навязывая правоприменение с цифровизацией возникает объективная необходимость внесения
изменений в законодательство, а именно — в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Следовательно, необходим комплексный подход для эффективного решения проблем охраны лесов
от загрязнения, уничтожения и иного негативного воздействия, при котором будет учитываться
необходимость развития норм лесного законодательства, разработки системы мер профилактики
лесных правонарушений и совершенствования системы государственного управления лесами.
В заключение хочу подчеркнуть: охрана лесов — это не просто задача государства,-это долг каждого
гражданина. Только комплексный подход, включающий совершенствование законодательства с
учетом новых условий, повышение экологической культуры, совершенствование контроля и
внедрение современных технологий, способен сохранить леса России для будущих поколений.