Кризис политики «перестройки»

1.

Раздел 4. СССР в 1945–1991 годы.
Послевоенный мир
Тема 4.4. Политика «перестройки».
Распад СССР (1985–1991 гг.)
Лекция 4.4.2. Кризис политики «перестройки».
(1990 – 1991гг).

2.

План:
1. Введение поста президента и раскол КПСС.
2. Законы о разграничении полномочий между Союзом ССР и
субъектами федерации.
3. «Парад суверенитетов» и начало распада СССР.
4. «Новоогаревский процесс» – разработка проекта нового
союзного договора.
5. Попытка государственного переворота в августе 1991 г.
6. Беловежские и Алма-Атинские соглашения, создание
Содружества Независимых Государств (СНГ).

3.

Введение поста президента СССР
• 15 марта 1990 г. III Съездом
народных депутатов введён пост
Президента СССР. Им был избран
М. С. Горбачёв. Всенародных
выборов не проводилось, решение
было принято Съездом.
• В Конституции СССР сохранялось
положение о полновластии Советов
как основе политической системы
страны, но из статьи 6 Конституции
СССР было исключен пункт о
руководящей роли КПСС. Так партия
утратила монополию на власть.
• Ликвидация властной монополии
КПСС, которая являлась стержнем
политической системы СССР,
создавала вакуум власти и
формировала условия для
обрушения советской
государственности.

4.

Раскол КПСС
• В июне 1990 г. была образована КП
РСФСР.
• КП РСФСР на начальном этапе своей
деятельности видели свою главную
задачу в возврате к коммунистической
идеологии и в усилении роли
государства в экономике.
• К XXVIII съезду (лето 1990г.) КПСС
пришла в состояние раскола.
• Съезд не только не преодолел кризис,
но и способствовал его углублению.
• Выход из партии стал массовым.
Время существования многих партий оказалось кратким, они распадались,
сливались с другими организациями. Возникали новые политические группы
и блоки, все они принимали активное участие в общественной жизни страны.

5.

Законы о разграничении полномочий между
Союзом ССР и субъектами федерации
• 10 и 26 апреля 1990 года были приняты Закон СССР
«Об основах экономических отношений Союза ССР,
союзных и автономных республик» и Закон СССР «О
разграничении полномочий между Союзом ССР и
субъектами Федерации».
• По этим законам автономные республики,
входившие в состав союзных республик СССР, в
отношениях с центром получали такой же статус, что
и союзные республики.
• Из-за отсутствия суверенитета у РСФСР эти законы
грозили потерей контроля РСФСР над входившими в
неё автономными республиками.
• 1 июня 1990 года подписано «Соглашение между
СССР и США о линии разграничения морских
пространств», что привело к потере РСФСР 34 000 кв.
миль нефтеносного района территориальных вод.
• В этой ситуации вопрос правоотношений между СССР
и РСФСР становится ключевым.

6.

Декларация о государственном
суверенитете РСФСР
• 17 марта 1991 г всероссийский
референдум одобрил введение
поста Президента РСФСР.
• 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов
РСФСР избрал Председателем Верховного
Совета РСФСР Б. Ельцина и без согласования с
союзным Центром сформировал российское
правительство во главе с И. Силаевым.
• 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов
РСФСР принял Декларацию о государственном
суверенитете РСФСР и приоритете её законов
над Конституцией и законами СССР.
• 12 июня 1991 г. состоялись
всенародные альтернативные
выборы Президента РСФСР. Победу
на них одержал Б. Ельцин. С 25
декабря 1991 г. должность
президента РСФСР
трансформировалась в должность
Президента Российской Федерации.
• Вице-президентом был избран А.
Руцкой. Это способствовало
углублению политического кризиса и
свидетельствовало о неспособности
М. Горбачёва и союзного
руководства проводить курс на
сохранение единства государства.

7.

Обострение национального вопроса
(предыстория)
• В условиях «гласности» и духовного
раскрепощения обострился
национальный вопрос.
• Номенклатуры союзных республик
стремились к суверенитету.
Для отделения республик формально
существовала правовая основа - в
Конституции СССР (с 1924г.)
утверждалось право свободного выхода
республик из Союза и каждая республика
имела свои органы власти.
1986 г.
Массовые демонстрации в Алма-Ате
1987 г.
Антисемитское выступление организации «Память» и ответные действия евреев;
Демонстрации крымских татар с требованием возвращения на Родину.
1988 г.
Выступления в Прибалтике (в связи с годовщиной пакта Молотова-Риббентропа).
Армяно-азербайджанский конфликт по вопросу о Нагорном Карабахе.
Возникновение Народных фронтов в республиках (для возрождения независимости
национальных государств).
1989 г.
Массовые выступления в Прибалтике: Народные фронты требуют независимости,
официального извинения СССР за оккупацию, нового Союзного договора
Резня в Фергане узбеки выступили против турок-месхетинцев, выселенных из Грузии
при И. Сталине).

8.

«Парад суверенитетов»
• В результате резкого падения авторитета
КПСС компартии Литвы, Латвии, Эстонии
заявили о своем выходе из КПСС.
• 1990г. – в Прибалтике на выборах
победили Народные фронты. В ответ при
поддержке ЦК КПСС создаются
Интерфронты, опиравшиеся на
русскоязычных рабочих и директоров
предприятий союзного подчинения.
• Начались междоусобицы между
узбеками и киргизами в Киргизии.
• 1991г. – Литовское руководство
национализировало имущество КПСС. В
ответ Центр ввел в Литву армию и с
протестом против действий Союзного
центра.
• К весне 1991г. все союзные республики
провозгласили суверенитет и
верховенство собственных законов над
союзными.
• Весна-осень 1991 г. – «Парад
суверенитетов»: Латвия, Литва, Эстония,
Россия объявили о своей полной
независимости.
• В ряде республик избраны президенты,
из названий изъяты слова «советская
социалистическая». Большинство
суверенных республик приняли закон о
государственном языке, вводились
собственная валюта и таможни.
• В этих условиях начались переговоры о
новом Союзном договоре (в 1991г. в
Ново-Огареве – резиденции М.
Горбачева).

9.

Референдум о
сохранении СССР
• «Парад суверенитетов» создал
опасность неуправляемого распада
страны. Возникла идея
«переучреждения» Советского
государства и заключения нового
союзного договора.
• 12 июня 1990 г. Совет Федерации
(созданный одновременно с
утверждением поста Президента
СССР) высказался за создание Союза
суверенных государств сочетающего
элементы федерации и
конфедерации.
• 17 марта 1991 г. был проведён Всесоюзный
референдум, на котором более 76 % граждан
СССР высказались за сохранение Союза.
• Власти Латвии, Эстонии, Литвы, Армении и
Грузии бойкотировали его проведение.
• Молдавия отказалась от участия в
референдуме, но он состоялся в
самопровозглашённых республиках Гагаузии и
Приднестровье.

10.

Новый союзный договор и начало распада СССР
• К лету 1991г. реформа политической
системы активизировала
национальное движение.
• Большинство союзных республик
приняло законы о суверенитете, что
заставило М.С. Горбачева ускорить
подготовку нового союзного
договора.
• Подготовка этого договора была известна как
Новоогарёвский процесс, названный в честь
Ново-Огарёво, правительственной усадьбы,
где велась работа над документом
• Новый союзный договор предусматривал
создание Союза Суверенных Государств (ССГ)
как демократической федерации
равноправных советских суверенных
республик. Намечались перемены в структуре
органов власти и управления, принятие новой
Конституции, изменение избирательной
системы. Подписание договора было
намечено на 20 августа 1991 г.
• Противники договора расценили его как
капитуляцию центра перед требованиями
сепаратистских сил в республиках. Они
опасались, что демонтаж СССР вызовет
распад народного хозяйства и попытались
остановить реформы и развал государства,
сорвав подписание договора.

11.

Начало кризиса ГКЧП
• В ночь на 19 августа 1991г. был
создан Государственный комитет по
чрезвычайному положению (ГКЧП),
в который вошли Вице-президент Г.
Янаев, премьер В. Павлов, министр
обороны Д. Язов, председатель КГБ
В. Крючков, министр внутренних
дел Б. Пуго и др.
• Гэкачеписты объявили о
невозможности М.С. Горбачева
исполнять свои обязанности в связи
с состоянием здоровья (Горбачев
был помещен под домашний арест
в Форосе, его лишили возможности
связаться с кем-либо).
ГКЧП:
• ввел в отдельных районах страны
чрезвычайное положение;
• расформировал структуры власти,
действовавшие вопреки Конституции 1977г.;
• приостановил деятельность оппозиционных
партий и движений;
• запретил митинги и демонстрации;
• установил жёсткий контроль над СМИ;
• ввел войска в Москву.
• Руководство РСФСР осудило действия
ГКЧП как антиконституционный
переворот, а сам ГКЧП и его решения
объявило незаконными.
• В ведение Президента России
переводились все расположенные на
территории РСФСР общесоюзные органы
исполнительной власти.
• По призыву президента десятки тысяч
москвичей заняли оборону вокруг
Белого дома.

12.

Завершение кризиса ГКЧП
• 21 августа была созвана чрезвычайная
сессия Верховного Совета России,
поддержавшая руководство республики
и утвердившая все указы Б. Ельцина.
• ГКЧП отдал приказ об аресте Ельцина и
готовил штурм Белого дома
спецгруппой КГБ «Альфа». Но Главком
ВВС Шапошников и командующий ВДВ
Грачев решили приказов ГКЧП не
выполнять.
• «Альфа» отказалась идти на штурм.
• Язов приказал войскам покинуть
столицу.
• Москвичи, не зная о приказе Язова и
думая, что начался штурм Белого дома,
попытались блокировать движение
военной техники в результате чего
погибло три человека.

13.

Последствия кризиса ГКЧП
• В ночь на 22 августа Президент М. Горбачев
вернулся в Москву.
• Члены ГКЧП были арестованы. Б. Пуго
застрелился.
• 23 августа Ельцин приостановил
деятельность КПСС на территории России, а
ноябре 1991г. она была упразднена.
• Горбачев утвердил все указы Ельцина от 1923 августа и сложил с себя полномочия
Генерального секретаря ЦК КПСС.
• События 19-22 августа и фактическое
уничтожение КПСС приблизили распад
СССР.
• Многие республики отказались от
подписания Союзного договора, а в
августе – сентябре Украина, а затем
другие республики заявили о создании
самостоятельных государств.

14.

Беловежское соглашение
• 8 декабря 1991г. лидеры РСФСР (Б. Елцин),
Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С.
Шушкевич), подписали Беловежское
соглашение о ликвидации СССР и
намерении создать Содружество
Независимых Государств (СНГ).
• 21 декабря в Алма-Ате к СНГ
присоединились остальные республики, за
исключением Прибалтики и Грузии.
• Главы 11 государств подписали Декларацию
о создании СНГ, где констатировалось, что с
образованием Содружества Советский Союз
прекращает своё существование.
• 25 декабря 1991г. М.С. Горбачев сложил с
себя полномочия Президента СССР.
• Главным итогом перестройки стали распад СССР и завершение советского
периода в истории.
• В бывших республиках СССР образовались президентские республики,
самостоятельно определявшие пути выхода из кризиса.

15.

Главные причины быстрого распада СССР
1.
Безрезультативность действий
центра и его прогрессирующая
слабость:
2.
Сознательно взятый и умело
проводимый курс правящих элит
большинства республик на
ликвидацию подчинения центру,
обретение всей полноты власти.
Он не мог не обеспечивать
интересы номенклатуры не
заглушить сепаратистские
настроения в национальных
регионах.

16.

Вопросы для повторения
1. Подписание каких соглашений означало прекращение
существования СССР? Когда и кем они были подписаны?
2. Почему национальный вопрос был особенно болезненным
для СССР?
3. Как вы понимаете термин «суверенитет»?
4. Дайте определение понятия «парад суверенитетов».
5. Каковы были основные положения Декларации о
суверенитете РСФСР?
6. Какие вопросы в соответствии с новым союзным договором
должны были остаться в ведении Центра?
7. Дайте определение понятия «ГКЧП». Почему ГКЧП не смог
удержаться у власти?

17.

Домашнее задание и источники
1. Учебник В. Р. Мединский, А. В. Торкунов История России 1945
год — начало XXI века
23.
2. Учебник В.В.Артемов, Ю.Н. Лубченков:
101.
3. Выучить материал конспекта.
4. Выполнить задания для самостоятельной работы № 20, 21.