Понятие и структура основ конституционного строя

1.

Понятие и структура
основ конституционного
строя
Никулина Виктория Андреевна, ассистент Кафедры
«Правовое
обеспечение
государственного
управления
и экономики».

2. Содержание: -основы и структура конституционного строя; -народовластие-основа конституционного строя; -конституционно-правовые

основы
общества;
-конституционно-правовые основы Российского государства.

3. Вопрос 1. основы и структура конституционного строя

Конституционный строй (в формально-юридическом
смысле) — это система организации государства и
общества, закрепленная в конституции.
Конституционный строй (в сущностном понимании) —
органическое единство государственного и общественного
строя,
базирующегося
на
прогрессивных
идеях
конституционализма, — системе либеральных ценностей
гуманизма, демократии и самоуправления, закрепленных в
конституции и иных наиболее важных нормативных
правовых актах, развивающих положения основного закона
страны и получающих надлежащую реализацию в системе
функционирующих в государстве конституционно-правовых
отношений.
Конституционный
строй,
основанный
на конституционализме, — это такая организация
государственной
и
общественной
жизни,
при которой государство имеет демократический
правовой характер; человек, его права и свободы,
честь и достоинство признаются высшей
ценностью, а их соблюдение и защита являются
основной обязанностью государства; политическая
и социальная системы общества основаны
на плюрализме и идеологическом многообразии.

4. Вопрос 1. основы и структура конституционного строя

• Структурно конституционный строй может быть представлен
двумя подсистемами: государственный и общественный строй.
Обе под системы приобретают конституционный характер в том
случае, если идеология конституционализма составляет
их сущность.
• Идеи конституционализма, закрепленные в конституции и иных
наиболее важных нормативных правовых актах, воплощаются
в жизнь путем их конкретизации в соответствующих правовых
актах и реализации в системе функционирующих в государстве
конституционно правовых отношений.

5. Вопрос 1. основы и структура конституционного строя

• Принципы конституционного строя — основные идеи, базовые начала,
установленные в конституции, определяющие устройство общества и
государства.
• В главе 1 Конституции РФ названы такие основы конституционного
строя Российской Федерации: республиканская форма правления;
федеративное устройство; светский характер Российского государства.
• Особенностью Конституции РФ (1993 г.) явилось и то, что модель
закрепления прав и свобод в значительной мере была заимствована
из Всеобщей декларации прав человека 1948 г., а также из основных
ев ропейских документов по правам и свободам человека
и гражданина.

6. Вопрос 2. народовластие-основа конституционного строя

Демократический характер публичной власти в Российской Федерации раскрывается в Конституции РФ через принципы
народовластия (народного суверенитета) (ст. 3), разделения властей (ст. 10 и 11), республиканской формы правления (ст. 1),
идеологического многообразия и политического плюрализма (ст. 13), местного самоуправления (ст. 12).
В Российской Федерации, как и в любом другом
цивилизованном демократическом государстве, выделяется
четыре основных вида публичной власти: народовластие,
общественная власть, государственная власть, местное
самоуправление.
В качестве носителей народовластия в России
выступают: народ Российской Федерации, народ
субъекта
РФ,
народ
наднационального
межгосударственного объединения Союзного государства
России и Беларуси.
признание верховенства
права и закона над
государством;
закрепление высшей
юридической силы и
прямого действия
Конституции РФ
обязательность соблюдения
Конституции и законов
определение
общепризнанных принципов
и норм международного
права в качестве составной
части правовой системы
Российской Федерации

7. Вопрос 2. народовластие-основа конституционного строя

• В конституционном праве наиболее распространенным является определение,
согласно которому народовластие (народный суверенитет) есть принадлежность
народу верховной власти в обществе и государстве, а так же признание народа
единственным источником этой верховной власти.
• В государствах с конституционным строем народ рассматривается как главный
источник публичной власти, государственного суверенитета и основа
легитимной государственной власти. Исходя из такого понимания народа
народовластие, или народный суверенитет, означает верховенство и полноту
власти народа в государстве и обществе.
• Власть народа (публичная власть) в Российской Федерации осуществляется в
трех основных формах: государственная власть; общественная власть;
смешанная
общественно-государственная
власть
(местное
самоуправление).

8.

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются и
формы демократии: непосредственная и представительная
Непосредственная демократия — это форма прямого (непосредственного)
волеизъявления народа или каких-либо групп населения
Представительная демократия — это осуществление народом власти через
выборных полномочных представителей (государственные органы и органы
местного самоуправления)

9.

• Референдум
Российской
Федерации
—
всенародное
голосование граждан Российской Федерации, обладающих
правом на участие в референдуме, по вопросам государственного
значения (ст.1 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».
• Выборы — это участие граждан в осуществлении власти путем
голосования посредством определения из своего числа
представителей в государственные органы и органы местного
самоуправления. Избранные гражданами представители должны
осуществлять принадлежащие им функции в соответствии с
волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

10. Вопрос 3.конституционно-правовые основы общества

• Принцип
разделения
властей
—
разграничение властных полномочий между
законодательной, исполнительной и судебной
ветвями власти с целью не допустить
концентрации ее в руках одной ветви и
создание механизма сдержек и противовесов
для
предотвращения
злоупотребления
властными полномочиями.
• Теория разделения властей не отрицает
единство
государственной
власти
и взаимосвязь между различными ее ветвями.
Государственная власть остается единой
по
своей
природе,
источнику
и предназначению, так как исходит от народа
в целом, от целостной задачи выражения
интересов всей нации — общности граждан
(населения) конкретной страны.
Система органов государственной власти в Российской
Федерации имеет два уровня — федеральный
и региональный (субъекты РФ). Согласно Конституции
государственную власть в Российской Федерации
осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание
(Совет
Федерации
и
Государственная
Дума),
Правительство РФ, суды РФ (ч. 1 ст. 11),
а в субъектах РФ — образуемые ими органы
государственной власти (ч. 2 ст. 11). Компетенция между
органами законодательной, исполнительной и судебной
власти в субъектах РФ также разграничивается на основе
принципа разделения властей.

11.

Весьма важным показателем правового
государства является равенство всех перед
законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ
Российская Федерация гарантирует равенство
прав и свобод человека и гражданина
независимо от пола, расы, национальности,
языка,
происхождения,
имущественного
и должностного положения, места жительства,
отношения
к
религии,
убеждений,
принадлежности
к
общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
В России, как и в любом другом правовом
государстве, обеспечивается правовая
осведомленность граждан и других
субъектов
правовых
отношений
о действующем законодательстве
Признание норм международного права — одно
из непременных качеств современного правового
государства. Россия на высоком уровне интегрировала свое
законодательство с международно-правовой системой.
В сущностно-содержательном смысле правовое государство живет в постоянном ритме
обновления и развития законодательства. Особенно интенсивны эти процессы для государств,
вставших на путь реформирования. Именно таким государством оказалась Россия после принятия
Конституции РФ 1993 г.

12.

• В современной России действует принцип, согласно которому все граждане свободны
в своих убеждениях и взглядах.
• Конституция признает политическое многообразие, многопартийность и равноправие
общественных объединений (ч. 3 и 4 ст. 13 Конституции РФ).
• Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое
формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе
общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного
объединения.
• Политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия
граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством
формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и
политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления
интересов граждан в органах государственной власти и органах местного
самоуправлении (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О
политических партиях»).

13.

Российская Федерация — суверенное государство.
Государственный суверенитет России означает ее высшую власть
или верховенство власти в отношении всех других субъектов публичных
отношений на своей территории, в определении внешней и внутренней
политики, в принятии законов. Независимость государства — это
самостоятельность в решении внутриполитических и внешнеполитических
вопросов, во взаимоотношениях с другими государствами. Абсолютная
международная правосубъектность — право государства самостоятельно
решать вопросы о войне и мире, вхождении в международные сообщества
исоюзы, заключении межгосударственных договоров и соглашений.

14.

Признаки,
характерные
для суверенного государства,
наличие:
1. системы высших органов
государственной власти;
2. государственных символов;
3. единой
конституционноправовой
системы,
гражданства,
кредитноденежной
системы,
экономического
пространства,
Вооруженных Сил.
Независимость Российского государства внутри страны
сегодня ограничена прежде всего принципами
конституционного строя:
• источником государственного суверенитета является народ
(ч. 1 ст. 3);
• человек, его права и свободы — высшая ценность (ст. 2);
• за субъектами РФ сохраняется вся полнота
государственной власти вне пределов ведения Российской
Федерации и полномочий федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
(ст. 73);
• местное самоуправление самостоятельно в пределах своих
полномочий в решении вопросов местного значения (ст. 12)
и др

15. Вопрос 4. конституционно-правовые основы Российского государства.

Вопрос
4.
конституционно-правовые
Российского государства.
• Идеологическую
основу
российского
федерализма составляют конституционные
принципы федеративного устройства. К
закрепленным в Конституции РФ принципам
федерализма относятся также государственный
суверенитет (ст. 4), равноправие субъектов РФ
(ч. 1 и 4 ст. 5), единство конституционноправовой системы (ст.
15), разграничение
предметов ведения между федерацией и ее
субъектами (ст. 71–73).
• Федеративное устройство
Конституции РФ основано:
России
согласно
основы
особым построением Федерального
Собрания РФ, где одна из палат —
Совет Федерации — формируется из
представителей от каждого субъекта
РФ: по одному от законодательного и
исполнительного органов
государственной власти (ст. 95
Конституции РФ);
мерами ответственности органов
государственной власти субъектов
федерации за нарушение
Конституции РФ и федеральных
законов;
деятельностью Президента РФ как
гаранта Конституции РФ (ч. 2 ст. 80
Конституции РФ);
осуществлением федеральными
органами государственной власти
координационных полномочий;
судебным контролем (ст. 46, 125
Конституции РФ),
• прокурорским надзором и др.
• на разграничении предметов ведения между
Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 71–
73);
• на разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов РФ
(ст. 11, 76).

16. Вопрос 4. конституционно-правовые основы Российского государства.

Местное самоуправление в Российской Федерации —
• Местное самоуправление в Российской
Федерации обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов местного
значения,
владение,
пользование
и
распоряжение
муниципальной
собственностью (ст. 130 Конституции РФ).
решать вопросы
местного значения
(определять структуру
своих органов,
организацию их работы,
формировать бюджет и
заниматься другой
деятельностью в
интересах населения);
владеть, пользоваться и
распоряжаться
муниципальной
собственностью;
принимать необходимые
и обязательные к
исполнению решения.
форма
осуществления
народом
своей
власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией,
федеральными законами, а в случаях, установленных
федеральными законами, — законами субъектов РФ,
самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения с учетом исторических и иных
местных традиций (п. 2 ст. 1 ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации»).

17.

• Социальное государство — государство, которое основывается в своей деятельности
на принципах социальной справедливости и устойчивого социального развития, берет
на себя обязательства обеспечить возможность достойного существования для каждого
человека. Положения российской Конституции нацелены на то, чтобы политика
государства обеспечивала создание максимально возможных на соответствующем
этапе развития страны благоприятных условий обеспечения достойной жизни и
свободы человека.
• Основные конституционно-правовые характеристики России как социального
государства проявляются прежде всего в том, что в Конституции РФ и в
федеральных законах:
• закреплена системы социально-экономических прав и свобод человека и гражданина,
которая соответствует международным стандартами, установленными во Всеобщей
декларации прав и свобод человека 1948 г., Международном пакте о социальноэкономических и культурных правах 1966 г. и других международных конвенциях;
• установлен прожиточный минимум.

18.

социальная
справедливость
адресность, или
дифференциация,
социальных выплат,
льгот и услуг;
многообразие и
всесторонность
социальной защиты
населения.
В России прожиточный минимум определяется специальным Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
• получают свое развитие заявленные в гл. 2 Конституции РФ социальные обязательства государства, которое
заботится о безопасном труде и полноценном отдыхе, создании жилищных условий, предоставлении
возможности в получении образования, охране окружающей среды, поощряет деятельность, способствующую
экологическому благополучию, укреплению здоровья граждан.

19.

• Светское
государство
—
такое
государство, в котором религия и
государство отделены друг от друга,
государственные органы и религиозные
объединения
не
вмешиваются
в
деятельность друг друга.
• В соответствии со светской природой
российского государства религиозные
объединения отделены от государства (ч. 2
ст. 14 Конституции РФ):
• во-первых, никакая религия не может
устанавливаться
в
качестве
государственной или обязательной (ч. 1 ст.
14 Конституции РФ);
• во-вторых,
государство
не
вправе
возлагать на религиозные организации
государственные функции и вмешиваться
в их деятельность.
Характер и порядок взаимоотношения религиозных
объединений с государством и обществом определяется
Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях», в ст.
4 которого конкретизируется конституционный принцип
отделения религиозных объединений от государства,
определяются отношения государства и религиозных
объединений.
Религиозные объединения равны перед законом (ч. 2 ст. 14
Конституции РФ).

20.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Никулина Виктория Андреевна, ассистент Кафедры
«Правовое
обеспечение
государственного
управления
и экономики».