Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Лектор:
Директор Западно-Казахстанского областного филиала РГП на
ПХВ «Республиканский научно-исследовательский институт по
охране труда Министерства труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан»
Кдыров Ерсаин Шинбулатович
г.Уральск - 2024г.

2. Понятие трудового спора

• Трудовой спор – разногласия между
сторонами трудовых отношений
(Работником и Работодателем) по
вопросам применения трудового
законодательства
Республики
Казахстан,
выполнения
или
изменения условий соглашений,
трудового
и(или)
коллективного
договоров, актов работодателя.
• пп.16) п.1ст.1 ТК РК

3.

• Статья 24 Конституции:
«Каждый имеет право на свободу
труда, свободный выбор рода деятельности
и профессии». Каждый имеет право на
условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение
за труд без какой-либо дискриминации, а
также
на
социальную
защиту
от
безработицы. То есть каждый гражданин
может
реализовать
предусмотренное
Конституцией
право
в
самых
разнообразных формах, таких как наемный
труд,
индивидуальная
трудовая
деятельность, государственная служба, а
право
свободного
выбора
рода
деятельности и профессии заключается в
свободном волеизъявлении гражданина.

4.

Условия возникновение споров – это та обстановка, обстоятельства, которые
непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая
неурегулированные разногласия между работниками и работодателем.
Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между
работодателем и работником по вопросам применения законов и иных НПА,
содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения,
трудового договора (в том числе об установлении или изменении
индивидуальных условии труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров.
Согласительная комиссия является постоянно действующим органом,
создаваемым в организации, ее филиалах и представительствах. СК создается на
паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и
работников.
Согласительная комиссия по соглашению сторон могут рассматриваться любые
категории трудовых споров (Нормативное постановление ВС РК от 06.10.17г.
№9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при
разрешении трудовых споров»). Необходимо отметить, что СК рассматривают
споры только на оснований заявлений работников организации.
Обращение в СК является правом, а не обязанностью сторон трудового спора
(пп.16) п.1 ст.22 и пп.12) п.1 ст.23 ТК РК).

5. Нормативное постановление ВС РК

• Согласно статье 159 Трудового кодекса
РК обращение работников или лиц
ранее состоявших в трудовых
отношениях, либо работодателя в
согласительную комиссию является
обязательной стадией досудебного
порядка урегулирования возникшего
между ними индивидуального
трудового спора.

6.

• В отличие от предыдущего ТК РК, рассмотрение
индивидуального трудового спора СК является
обязательным, лишь по неурегулированным вопросам
либо при неисполнении решения СК спор может быть
рассмотрен в судебном порядке.
• Данное условие соотносится с п.6 ст.8 ГПК РК, из
которого следует, что, если законом установлен или
договором
предусмотрен
досудебный
порядок
урегулирования спора для определенной категории
дел, обращение в суд может быть после соблюдения
этого порядка.
• СК рассматривает все виды индивидуальных трудовых
споров,
кроме
споров
с
руководителями
исполнительного органа юридического лица и с
работниками субъектов малого предпринимательства.
• Субъекты среднего и крупного предпринимательства, а
также филиалы и представительства в обязательном
порядке должны создать согласительную комиссию.

7. Нормативное постановление ВС РК

• Согласительными комиссиями рассматриваются
индивидуальные трудовые споры по вопросам,
возникающими в процессе применения трудового
законодательства при регулировании:
• 1) трудовых отношений;
• 2) отношений, непосредственно связанных с
трудовыми;
• 3) по вопросам социального партнерства;
• 4) безопасности и охраны труда.
п.1 ст.8 ТК РК

8.

статья 159:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
1. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными
комиссиями, за исключением споров, возникающих между работодателем и
работником
субъекта
микропредпринимательства,
некоммерческой
организации с численностью работников не более пятнадцати человек,
домашним работником, единоличным исполнительным органом юридического
лица, руководителем исполнительного органа юридического лица, а также
другими членами коллегиального исполнительного органа юридического
лица, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения
согласительной комиссии – судами.
Требование о создании согласительной комиссии для рассмотрения
индивидуальных трудовых споров в порядке, определенном настоящим
Кодексом, не распространяется на отдельные категории работников, труд
которых регулируется Трудовым кодексом Республики Казахстан с
особенностями, предусмотренными специальными законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Казахстан, в том числе
состоящих на воинской службе, сотрудников специальных государственных и
правоохранительных органов, государственных служащих.

9.

Состав согласительной комиссии
• Представители работодателя – назначается
приказом руководителя;
• Представители работников – избираются
общим собранием коллектива (кворум не
менее 50%).
• После, назначенные и избранные члены
согласительной комиссии, путем голосования
избирают:
• 1. Председателя комиссии;
• 2. Заместителя председателя комиссии;
• 3. Секретаря комиссии.

10. Компетенция согласительной комиссий

• Комиссия
является
постоянно
действующим
органом
по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в
процессе трудовых отношений между Работником и Работодателем.
СК могут рассматриваться трудовые споры:
1) о переводах на другую работу и оплате труда при переводах;
2) об изменении условий индивидуального трудового договора;
3) о режиме рабочего времени, трудового распорядка;
4) о продолжительности отдыха, в том числе ежегодного отпуска;
5) о наложении дисциплинарных взысканий;
6) по вопросам оплаты и охраны труда;
7) другие споры, по вопросам применения законодательства о труде,
индивидуального трудового и коллективного договоров.
• Заявление, поступившее в СК, подлежит обязательной регистрации
указанной комиссией в день подачи.
• Спор рассматривается в присутствии заявителя и (или) уполномоченного
им представителя в пределах делегированных ему полномочий в
соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

11.

- СК обязана рассмотреть спор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации
заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со
дня его принятия.
- Обязанность комиссии рассмотреть спор в пятнадцатидневный срок
обеспечивает быстрейшее принятие решения по существу спора. Дата
проведения заседания определяется СК. Работник и работодатель должны
быть об этом заблаговременно проинформированы.
- Работник и Работодатель своевременно уведомляются Комиссией о месте,
дате и времени заседания согласительной комиссии.
- В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной
комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. О переносе даты
рассмотрения спора своевременно уведомляется Работник и Работодатель. В
случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных
причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения,
что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового
спора повторно в пределах установленного срока для обращения.
- Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя
допускается лишь по его письменному заявлению.

12.

Отсутствие представителя Работодателя на заседании Комиссии не
является причиной переноса рассмотрения дела.
Работник до начала заседания Комиссии может взять свое заявление
обратно или отказаться от предъявляемых требований непосредственно
на заседании согласительной комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствовало
не менее половины членов комиссии с каждой стороны.
В назначенное для разбирательства дела время председатель Комиссии
открывает заседание и объявляет, какое заявление подлежит
рассмотрению.
Секретарь
докладывает
Комиссии,
кто
из
вызванных
по
рассматриваемому делу лиц явился, извещены ли не явившиеся лица и
какие имеются сведения о причинах их отсутствия.
Затем выясняется личность Работника, подавшего заявление, и вопрос о
том, подлежит ли спор Работника разрешению СК, заслушиваются
мнения членов комиссии.
Стороны имеют право приглашать на заседания Комиссии свидетелей,
специалистов организации для выяснения обстоятельств дела, не
являющихся членами комиссии, затребовать от Работодателя,
необходимые для рассмотрения трудового спора документы.

13.

Требование Комиссии о предоставлении необходимой документации
в определенный срок подлежит обязательному исполнению для всех
категорий руководителей и работников.
Рассматриваются представленные Работником и представителем
Работодателя материалы и документы.
На заседании комиссии по трудовым спорам секретарем ведется
протокол, в котором указывается:
дата и место проведения заседания;
сведения о явке Работника, Работодателя, свидетелей, специалистов;
краткое изложение заявления Работника;
краткие объяснения сторон, показания свидетелей, специалиста;
дополнительные
заявления,
сделанные
Работником
или
Работодателем;
представление письменных доказательств;
результаты обсуждения Комиссии;
результаты голосования.

14.

Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии или
при отсутствии председателя его заместителем и заверяется печатью
Комиссии при ее наличии.
После рассмотрения спора, согласительная комиссия должна в
трехдневный срок выдать копию решения обеим сторонам. Решение
согласительной комиссии подлежит исполнению в установленный срок,
за исключением спора о восстановлении на работе.
Решение СК оформляется протоколом, в котором указываются:
- дата проведения заседания;
- сведения о явке работника, работодателя, свидетелей, специалистов,
их показания;
- дополнительные заявления, сделанные работником;
- представление письменных доказательств и др.
Форма протокола является произвольной.
Председатель и секретарь подписывают протокол, заверяют его печатью,
в случае его наличия. В случая отсутствия председателя протокол
подписывает его заместитель.

15.

Решение СК оформляется в категорической и четкой форме, не допускающей
его двоякого толкования или уклонения от его исполнения.
Решение СК должно основываться на действующем законодательстве РК.
Решение, принятое комиссией, подписывается всеми его членами,
присутствующими при рассмотрении спора. Принятия решения завершает
рассмотрение спора в СК.
Копия решения СК, подписанные и заверенные печатью, при наличии
таковой, выдаются сторонам спора в течение трех дней со дня принятия
решения.
Решение согласительной комиссии подлежит исполнению в установленный
ею срок, за исключением спора о восстановлении на работе.
Порядок принятия решения Комиссии и его содержание
- Комиссия по трудовым спорам принимает решение открытым или тайным
голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов комиссии. Принятие решения завершает рассмотрение спора в
Комиссии.
- Если при проведении голосования голоса членов комиссии разделились
поровну, Председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
- Решение Комиссии должно быть выражено в категорической и четкой
форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклониться от его
исполнения. В решении по денежным требованиям указывается точная
сумма, причитающаяся Работнику.

16.

Решение
Комиссии
включает
вводную,
описательную,
мотивировочную и резолютивную части.
- В вводной части решения должны быть указаны дата и место
принятия решения Комиссии, наименование Комиссии, принявшей
решение, состав Комиссии, секретарь заседания, стороны, другие
лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или
заявленное требование.
- Описательная часть решения Комиссии должна содержать
указание на требование Работника, возражения представителя
Работодателя и объяснения других лиц, участвующих в деле.
- Резолютивная часть решения Комиссии должна содержать выводы
комиссии об удовлетворении требований либо об отказе в
удовлетворении требований полностью или в части, срок и порядок
обжалования решения Комиссии..
Решение подписывается председателем и секретарем и заверяется
печатью Комиссии.
Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам
вручаются работнику и Работодателю в течение трех дней со дня
принятия.

17.

В случае неисполнения решения СК в установленный срок работник
или работодатель вправе обратиться в суд.
Порядок обращения в суд осуществляется в соответствии с ст.148-154
гл.14 ГПК РК.
Согласно п.8 ст.159 ТК РК стороны согласительной комиссии
обязаны проводить ежегодное обучение членов согласительной
комиссии
основам
трудового
законодательства
Республики
Казахстан, развитию умения вести переговоры и достижению
консенсуса в трудовых спорах.
Настоящий пункт устанавливает очень важную обязанность для сторон
СК по проведению ежегодного обучения ее членов основам трудового
законодательства РК, развитию умения вести переговоры и достижения
консенсуса в трудовых спорах.
Что такое КОНСЕНСУС в трудовом конфликте?
Слово консенсус произошло от древнелатинского «CONSENSUS» СОГЛАСИЕ. Современные специалисты по конфликтологии выделяют
два основополагающих принципа консенсуса:
- поддержка решения большинством (лучше квалифицированным)
участвующих в его принятии;

18.

отсутствие возражений против принятия решения со стороны хотя бы
одного из участников.
Консенсус – это не абсолютное единогласие, так как полного совпадения
позиций всех участников процесса принятия решения здесь не требуется.
Консенсус предполагает отсутствие только прямых возражений и вполне
допускает нейтральную позицию и даже отдельные оговорки к решению.
Вместе с тем консенсус – это и не решение большинства, так как он не
совместим с отрицательной позицией хотя бы одного из участников.
Как прийти к консенсусу в трудовом конфликте?
Неформальные процедуры достижения консенсуса разнообразны («круглые
столы», переговоры, посредничество и т.д.), часто они предшествуют
принятию юридически значимого решения (необязательно консенсуального).
Консенсус, несомненно, лучший способ принятия решений – хотя бы потому,
что только так проблема может быть снята окончательно.
Любая консенсуальная процедура должна исключить абсолютное
доминирование одной из сторон и обеспечивать использование объективных
критериев оценки ситуации.
-

19.

Для обращения в согласительную комиссию или в
суд по рассмотрению индивидуальных трудовых
споров устанавливаются следующие сроки:
1) по спорам о восстановлении на работе – один месяц со дня вручения копии
акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную
комиссию, а для обращения в суд – два месяца со дня вручения копии решения
согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо
при неисполнении ее решения стороной трудового договора;
2) по другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник или
работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
приостанавливается в период действия договора о медиации по
рассматриваемому трудовому спору, а также в случае отсутствия СК до ее
создания.
На основании ст.62 ТК РК в день прекращения трудового договора работодатель
обязан выдать документ, подтверждающий трудовую деятельность работника.
По требованию работника (в том числе бывшего) работодатель обязан в
течение пяти рабочих дней с момента обращения выдать справку с указанием
специальности (квалификации, должности), времени работы и размера
заработной платы, характеристику-рекомендацию, содержащую сведения о
квалификации работника и его отношении к работе, а также другие
документы, предусмотренные ТК РК.

20.

При ликвидации, банкротстве работодателя – юридического лица,
прекращение деятельности работодателя – физического лица работодатель
обязан при наличии задолженности перед работником выдать справку о
размере образовавшейся задолженности по заработной плате и иным
выплатам, оформленную надлежащим образом.
При невозможности выдать работнику в день прекращения трудового
договора документ, подтверждающий трудовую деятельность работника, изза отсутствия работника либо отказа им от получения документа на руки,
срок обращения в суд по спорам о восстановлении на работе будет зависеть
от того, направил ли работодатель работнику уведомление о необходимости
явиться за документом либо дать согласие на отправление его по почте.
Если работодатель не направил работнику уведомление о необходимости
получения документа, подтверждающий трудовую деятельность работника,
то сроки обращения в СК и в суд, установленные в комментируемой статье,
отодвигаются на то время, когда документ будет вручен работнику
фактически. Согласие работника на получение документа, подтверждающего
его трудовую деятельность, по почте определяет, что со дня его получения,
подтвержденного уведомлением о вручении, начинает исчисляться срок
исковой давности для обращения в суд.

21.

При утере документа, подтверждающего трудовую деятельность
работника, срок обращения в суд определяется днем получения
работником дубликата трудовой книжки.
Исходя из положений п.2 ст.13 Конституции и ст.159 ТК РК, даже в
случае пропуска стороной индивидуального трудового спора срока
обращения в СК, предусмотренного ст.160 ТК РК, ее заявление должно
быть рассмотрено СК с вынесением решения, что в дальнейшем позволит
стороне, не согласной с этим решением, реализовать свое право
обращения с иском в суд.
Законом не исключено право восстановления СК пропущенного
субъектом обращения срока подачи заявления в СК для урегулирования
спора в досудебном порядке. В то же время, пропуск этого срока может
служить самостоятельным основанием для вынесения СК решения об
отказе в удовлетворении заявления без разбирательства по
обстоятельствам спора.

22.

При восстановлении работника на прежней должности
работодатель должен выплатить работнику среднюю
заработную плату за все время отстранения от работы или
разницу в заработной плате за время перевода работника на
нижеоплачиваемую должность, но не более чем за 6 месяцев.
• Трудовым кодексом установлено, что стороны могут
обратиться в согласительную комиссию в течение года с
момента, когда стороне стало известно либо должно стать
известно
о
нарушении
своего
права.
Исключениями являются споры о восстановлении на
прежнее место работы.
• В случае, если работник считает, что его увольнение
является незаконным, работник вправе обратиться в
согласительную комиссию в течение 1 (одного) месяца со
дня вручения копии акта работодателя о прекращении
трудового договора.
5.4.

23. Обжалование решения комиссии и перенесение рассмотрения в суд

• В
случае,
если
индивидуальный
трудовой спор не рассмотрен Комиссией по
трудовым спорам в пятнадцатидневный
срок, Работник вправе перенести его
рассмотрение в суд.
• Решение Комиссии по трудовым спорам
может быть обжаловано Работником или
Работодателем
в
суд
в
порядке,
установленным
Гражданским
процессуальным законодательством РК.

24.

• Если данный вопрос не был урегулирован согласительной
комиссией или работодатель отказывается исполнить решение
согласительной комиссии, работник может обратиться в суд в
течение 2 (двух) месяцев со дня вручения копии решения
согласительной комиссии.
• Как видно из судебной практики, работодатели не торопятся с
созданием согласительной комиссии, если нет потенциального
трудового спора.
• И только в случае возникновения спора работодатель инициирует
создание согласительной комиссии: разрабатывает соглашения и
согласовывает его с представителями работников, назначает своих
представителей и предлагает работникам выбрать своих
представителей для участия в качестве членов согласительной
комиссии.
В принципе, любая из сторон трудового договора может
подготовить соглашения о создании согласительной комиссии или
изменения в коллективный договор (если он был заключен в
организации) и направить для согласования и подписания второй
стороне.

25.

• Согласно Трудовому кодексу представителями работников
являются органы профессиональных союзов, их объединений, а
при их отсутствии выборные представители, избранные и
уполномоченные на общем собрании работников большинством
голосов участников, при присутствии на нем не менее двух третей
работников.
• Для подписания соглашения о создании согласительной комиссии и
для участия в ее работе представители работников должны быть
избраны на общем собрании работников.
• Поэтому каждая организация самостоятельно должен решить данный
вопрос индивидуально, исходя из количества работников, своей
организационной структуры, наличия коллективного договора или
внутренних правил.
• Судебный порядок рассмотрения дел гарантирует быстрое и
правильное
разрешение
трудовых
споров,
обеспечивая
восстановление нарушенных прав и интересов не только работников,
но и работодателей, поскольку судебная защита это надежная и
эффективная форма защиты нарушенных прав.
• Преимущество судебной защиты состоит в конституционных
принципах правосудия, в независимости судей и не связанности суда
со спорящими сторонами и участниками дела.

26. Журнал регистрации заявлений Работника  

Вход
ящи
й№
Дата
поступлени
я заявления
Ф.И.О. и
должность
заявителя
Сущность
заявления
№
дела
Дата
рассмотрения
заявления
Дата
принятия
решения
Сущность
решения
Дата
получения
решения
заявителем
1
2
3
4
5
6
7
8
9

27. Протокол заседания Комиссии

г. ______________
Согласительная Комиссия по индивидуальным трудовым спорам ___________________ в составе:
председательствующего _____________________________________________________________
членов Комиссии:
секретаре Комиссии: ____________________________________________________________________
работника _________________________________________________________________________
представителя Работодателя ________________________________________________
свидетеля _________________________________________________________________________
специалистов (экспертов) ____________________________________________________________
рассмотрела в заседании дело по заявлению работника
к ____________________________________________________________________________
о _____________________________________________________________________________
В заседании Комиссии участвуют:
Заявитель (представитель
заявителя):__________________________________________________
Представитель Работодателя:
Свидетель ________________________________________________________________________
Специалист (эксперт)
Заседание открыто в ______ ч. _____ мин.
Председательствующий нав заседании
_________________________________.
объявил,
какое
дело
подлежит
рассмотрению,
« _____» __________ 20 ___ г.
состав
Комиссии,
объявлено,
что
протокол
заседания
ведет
секретарь
Комиссии
Заявитель изложил свои требования в соответствии с заявлением. Пояснения Заявителя:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________
Представитель интересов Работодателя изложил свои возражения, а также представил Комиссии, заявителю отзыв на заявление. Пояснения представителя интересов Работодателя:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
Свидетель ____________________________ пояснил следующее:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Специалист (эксперт) ___________________________ пояснил следующее:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Председательствующий огласил письменные материалы и исследовал их.
Состоялись прения сторон, стороны обменялись мнениями.
Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.
Результаты голосования: за ___________________ против ______________________
По результатам голосования членов Комиссия лицам, участвующим в деле, объявлена резолютивная часть решения.
Председательствующий проинформировал предстаителей сторон индивидуального трудового спора, что решение они вправе получить «____»_____________ 20 __ г. после _______________ ч.
Представителям лиц, участвующих в деле, разъяснен порядок обжалования решения.
Заседание окончено в __________ ч. _________ мин.
Протокол составлен «____»____________ 20 ____ г.
Председатель Комиссии
______________________
Члены Комиссии:
______________________
Секретарь Комиссии
______________________

28. Р е ш е н и е

Решение
г. _______
« _____» _________ 20____ г.
Согласительная Комиссия по индивидуальным трудовым спорам ______________________________________________________________________в
составе Председателя: _________________________________________
Членов Комиссии
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
при секретаре
______________________________________________________________________
рассмотрев
дело
по
заявлению
___________________________________________
к____________________________________________________________________________о
__________________________________________________________________________
Установила:
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________
__________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст. 159, 160, 161 Трудового Кодекса РК
Решила:
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________
__________________________________________________________
Решение может быть обжаловано в суд _______________________________ в десятидневный срок со дня получения копии решения.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Копия верна.
Решение вступило в законную силу:
Председатель Комиссии:
Секретарь Комиссии: