Финансирование системы социальной защиты

1. Тема 7.

Финансирование
системы социальной
защиты.

2. План лекции

Финансовая система социальной сферы.
Принципы финансирования.
Порядок финансирования. Прямое
бюджетное финансирование. Сметное и
договорное финансирование.
Внебюджетное финансирование:
Пенсионный фонд, Фонд обязательного
медицинского страхования, Фонд
социального страхования, Фонд
содействия занятости.
Финансирование за счёт «третьего
сектора. Косвенное финансирование
социальной сферы.

3. Финансы – это понятие, охватывающее всю совокупность денежных средств, в разнообразных видах и формах их существования и

движения.
Государственные финансы – это денежные
средства, которыми распоряжаются
государственные (федеральные),
республиканские и местные органы.
Финансы предприятия – это денежные
средства, используемые им для
производственно-предпринимательской
хозяйственной деятельности.
Финансы населения – это личные средства
граждан.

4. Финансы в социальной работе – это система предоставления, организации и расходования средств в социальной сфере

Функции социального финансирования:
Распределительная
Стимулирующая
Контролирующая
Формирование системы расходов на
социальные программы осуществляется в
соответствии с основными направлениями
социальной политики государства.

5. Принципы социального финансирования

Принцип использования всех финансово-экономических факторов
для повышения уровня социальной защиты и формирования
социальных фондов.
Принцип социального реагирования, предполагает пересмотр
социальных нормативов, в зависимости от различных факторов.
Принцип дифференцированного подхода при определении
размеров ассигнований и социальной помощи в зависимости от
специфики региона.
Принцип самостоятельности местных органов власти в накоплении
и использовании средств.
Критерий экономической эффективности, который определяется
объёмом социальных расходов и размерами отчислений на их
финансирование, в соответствии со всеми макроэкономическими
показателями.
Учет государственных минимальных стандартов, в пределах
которых должны выделяться средства по основным социальным
позициям.
Преимущество социальной сферы при распределении
дополнительных бюджетных средств и курс на опережающий рост
социальных расходов по сравнению с другими видами бюджетных
затрат

6. Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются

между собой по источникам финансирования.
Выплаты по социальному страхованию
производятся из страховых фондов,
образуемых за счет отчислений на
социальное страхование. Они взимаются как
с предприятий-работодателей, так и
трудящихся. Государственные вложения
осуществляются за счет ассигнований из
федерального и местного бюджетов.

7. Совершенствование системы социального страхования в условиях рыночного хозяйства должно предусматривать:

освобождение государственных внебюджетных фондов от
несвойственных им выплат, отделение страховых платежей
от налогов;
введение дифференцированных размеров страховых
взносов на государственное социальное страхование в
зависимости от степени опасности, вредности, тяжести
работ и состояния условий труда;
усиление личного участия граждан в финансировании и
управлении системой социального страхования;
переход к государственному социальному страхованию
работников, потерявших трудоспособность от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, вместо действующего порядка возмещения
вреда, причинённого работникам;
развитие добровольных форм социального страхования за
счет граждан и доходов предприятия.

8. Финансирование мероприятий по социальной защите осуществляется из различных источников.

Государственный бюджет:
- Федеральный бюджет;
- бюджет субъектов Федерации;
- муниципальные бюджеты.
Государственные внебюджетные фонды:
- Пенсионный фонд;
- Фонд обязательного медицинского страхования;
- Фонд социального страхования;
- Фонд занятости;
- Федеральный и территориальные фонды
социальной поддержки населения.
Негосударственные источники финансирования.

9. Значение эффективной деятельности внебюджетных государственных фондов социального страхования возрастает. Деятельность

внебюджетных фондов строиться по-разному.
Пенсионный фонд большую часть средств
собирает на единый счет, чтобы иметь
возможность перераспределять средства
регионов-доноров к дотируемым субъектам.
Фонд социального страхования на федеральном
уровне централизует только 26% поступлений.
Фонд обязательного медицинского страхования –
территориальный, на федеральном уровне
сосредотачивается всего 0,2% при общем взносе
3,6%.
Фонд занятости также формируется в основном
на территориях, в федеральную службу
поступает только 20%.

10. В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в 1990 году был образован Пенсионный фонд РФ. Средства

этого фонда
формируются за счет следующих источников:
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью;
ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату
государственных пенсий и пособий военнослужащим и
приравненным к ним по пенсионному обеспечению граждан;
социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше
полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а
также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и
компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской
катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и
пособий;
средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным
фондом занятости в связи с назначением досрочных пенсий;
добровольные взносы физических и юридических лиц;
доходы от капитализации средств и другие поступления.

11. Дополнительные формы пенсионного обеспечения в соответствии с указом Президента «О негосударственных пенсионных фондах»,

суть создания таких фондов состоит в том,
что граждане и работодатели перечисляют
пенсионные страховые взносы на именные
счета в негосударственных фондах.
Специализированные компании,
управляющие деятельностью этих фондов,
должны обеспечивать сохранность вкладов,
защиту и их от инфляции, гарантированное
увеличение размеров доходов и направление
прибыли на именные счета граждан.

12. При создании таких фондов происходит соединение элементов банковской, страховой и инвестиционной деятельности.

Российские негосударственные пенсионные
фонды применяют две схемы пенсионного
обеспечения: рентную и страховую.
В первом варианте на взнос клиента
начисляются процента, и при наступлении
срока с этих сумм осуществляется
пенсионные выплаты.
Во втором случае клиенту гарантируется
пожизненная пенсия, при расчете величины
такой пенсии специалисты исходят из
средней продолжительности жизни.