Информационная и экономическая безопасность Российской Федерации

1. ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ ИМЕНИ И.Ф. ШИЛОВА

Основы теории национальной
безопасности.
Лекционное занятие. Тема 8-9.
«Информационная и экономическая
безопасность Российской Федерации»

2.

Вопросы:
1 . Правовые основы информационной безопасности;
2. Государственная политика в сфере информационной
безопасности;
3. Правовые основы экономической безопасности;
4. Государственная политика в сфере экономической
безопасности.

3.

ВОПРОС №1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.

4.

Конституция РФ, в которой выражены базовые положения информационной
безопасности:
ст. 23:
ч. 1. «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту своей чести и доброго имени. ч. 2. Каждый имеет право на тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение
этого права допускается только на основании судебного решения».
ст. 24:
ч. 1. «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без
его согласия не допускаются.
ч. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица
обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

5.

СТ. 29:
Ч. 1. «КАЖДОМУ ГАРАНТИРУЕТСЯ СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА.
Ч. 2. НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ПРОПАГАНДА ИЛИ АГИТАЦИЯ, ВОЗБУЖДАЮЩИЕ
СОЦИАЛЬНУЮ, РАСОВУЮ, НАЦИОНАЛЬНУЮ ИЛИ РЕЛИГИОЗНУЮ НЕНАВИСТЬ И
ВРАЖДУ. ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРОПАГАНДА СОЦИАЛЬНОГО, РАСОВОГО, НАЦИОНАЛЬНОГО,
РЕЛИГИОЗНОГО ИЛИ ЯЗЫКОВОГО ПРЕВОСХОДСТВА.
Ч. 3. НИКТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИНУЖДЕН К ВЫРАЖЕНИЮ СВОИХ МНЕНИЙ И
УБЕЖДЕНИЙ ИЛИ ОТКАЗУ ОТ НИХ.
Ч. 4. КАЖДЫЙ ИМЕЕТ ПРАВО СВОБОДНО ИСКАТЬ, ПОЛУЧАТЬ, ПЕРЕДАВАТЬ,
ПРОИЗВОДИТЬ И РАСПРОСТРАНЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ ЛЮБЫМ ЗАКОННЫМ СПОСОБОМ.
ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ.
Ч. 5. ГАРАНТИРУЕТСЯ СВОБОДА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ. ЦЕНЗУРА ЗАПРЕЩАЕТСЯ».
СТ. 33:
«ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕЮТ ПРАВО ОБРАЩАТЬСЯ ЛИЧНО, А ТАКЖЕ
НАПРАВЛЯТЬ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ И КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ В
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ».

6.

ЗАКОН РФ
ОТ 27.12.1991 № 2124-1 «О
СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» (С
ИЗМ. И ДОП., ВСТУП. В СИЛУ С 01.08.2021)
ЗАКОН РФ ОТ 21.07.1993 № 5485-1 «О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»

7.

- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.07.2004 №
98-ФЗ «О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ»
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.10.2004 №
125-ФЗ «ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.07.2006 №
149-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О
ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ»
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.07.2006 №
152-ФЗ «О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ»

8.

- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.12.2008 № 262-ФЗ «ОБ
ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА
К
ИНФОРМАЦИИ
О
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 09.02.2009 № 8-ФЗ «ОБ
ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
-
К
МЕСТНОГО
ИНФОРМАЦИИ
ОРГАНОВ
О
И
САМОУПРАВЛЕНИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.12.2010 № 436-ФЗ «О
ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЧИНЯЮЩЕЙ
ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ»

9.

Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении
Доктрины информационной безопасности Российской
Федерации»
Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по
обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации при использовании информационнотелекоммуникационных сетей международного
информационного обмена»
Указ Президента РФ от 12.04.2021 № 213 «Об утверждении
Основ государственной политики Российской Федерации в
области международной информационной безопасности»

10.

ВОПРОС №2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

11.

В целях дестабилизации общественно-политической ситуации в Российской
Федерации распространяется недостоверная информация, в том числе
заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов.
В
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
размещаются материалы террористических и экстремистских организаций,
призывы
к
массовым
беспорядкам,
осуществлению
экстремистской
деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с
нарушением
установленного
порядка,
совершению
самоубийства,
осуществляется пропаганда криминального образа жизни, потребления
наркотических
средств
и
психотропных
веществ,
размещается
иная
противоправная информация. Основным объектом такого деструктивного
воздействия является молодежь.

12.

Стремление
транснациональных
корпораций
закрепить свое монопольное положение в сети
«Интернет» и контролировать все информационные
ресурсы
сопровождается
введением
такими
корпорациями (при отсутствии законных оснований и
вопреки нормам международного права) цензуры и
блокировкой альтернативных интернет-платформ.
По политическим причинам пользователям сети
«Интернет» навязывается искаженный взгляд на
исторические
факты,
а
также
на
события,
происходящие в Российской Федерации и в мире.

13.

Анонимность, которая обеспечивается за счет
использования информационно-
коммуникационных технологий, облегчает
совершение преступлений, расширяет
возможности для легализации доходов,
полученных преступным путем, и
финансирования терроризма, распространения
наркотических средств и психотропных веществ.

14.

Использование в Российской Федерации иностранных
информационных технологий и
телекоммуникационного оборудования повышает
уязвимость российских информационных ресурсов,
включая объекты критической информационной
инфраструктуры Российской Федерации, к
воздействию из-за рубежа.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

ВОПРОС №3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

24.

Конституция РФ, в которой выражены базовые положения
экономической безопасности:
ст. 8:
ч. 1. «В Российской Федерации гарантируются единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
ч. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
ст. 34:
ч. 1. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей
и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности.
ч. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

25.

Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О
Стратегии экономической безопасности
Российской Федерации на период до 2030
года;
Указ Президента РФ от 13.05.2019 №
216 «Об утверждении Доктрины
энергетической безопасности Российской
Федерации»;

26.

Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2018 № 2914-р
«Об утверждении Стратегии развития минеральносырьевой базы Российской Федерации до 2035 года»
Распоряжение Правительства РФ от 13.06.2020 №
1582-р «Об утверждении Программы развития угольной
промышленности России на период до 2035 года»
Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 №
1512-р «Об утверждении Сводной стратегии развития
обрабатывающей промышленности Российской
Федерации до 2030 года и на период до 2035 года»

27.

ВОПРОС №4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

28.

Мировая экономика переживает период глубокой
рецессии.
Усиливаются рыночная волатильность,
неустойчивость международной финансовой
системы, увеличивается разрыв между реальной и
виртуальной экономикой.
При сохранении высокой экономической
взаимозависимости стран и регионов мира
замедляются процессы формирования новых
международных производственных цепочек и
цепочек поставок, снижаются потоки инвестиций.
Возрастает роль национальных государств и
региональных соглашений в торгово-экономической
сфере.

29.

В условиях продолжающейся
структурной перестройки мировой
экономики, связанной с изменением
технологического фундамента ее развития,
все большее значение приобретают
человеческий потенциал и экология.
Трансформация традиционных рынков
товаров, капиталов, технологий и рабочей
силы, появление новых секторов экономики
сопровождаются перераспределением
ролей и потенциала отдельных стран и
регионов мира, формированием новых
центров экономического влияния.

30.

Обширная территория и выгодное географическое
положение, разнообразие природноклиматических условий и минерально-сырьевых
ресурсов, научно-технологический и
образовательный потенциал, макроэкономическая
устойчивость, внутриполитическая стабильность,
высокий уровень обеспечения обороны страны и
безопасности государства - факторы, которые
создают благоприятные условия для
модернизации российской экономики, развития
промышленного потенциала России.

31.

Переход от экспорта первичных сырьевых ресурсов и
сельскохозяйственной продукции к их глубокой переработке,
развитие существующих и создание новых
высокотехнологичных производств и рынков наряду с
технологическим обновлением базовых секторов
экономики, использованием низкоуглеродных технологий
приведут к изменению структуры российской экономики,
повышению ее конкурентоспособности и устойчивости.
Реализация масштабных инвестиционных и
инновационных программ и проектов, способствующих
консолидации научно-технического, производственного и
ресурсного потенциала России, насыщение внутреннего
рынка товарами российского производства и появление
новых передовых научных компетенций создают основу для
долгосрочного экономического развития Российской
Федерации и дальнейшего укрепления национальной
безопасности.

32.

Для успешного проведения структурной трансформации
российской экономики необходимо принять меры,
направленные на:
1) устранение дисбалансов в экономике и
территориальном развитии Российской Федерации;
2) преодоление инфраструктурных ограничений;
3) формирование самостоятельной финансовобанковской системы, развитие инновационной
деятельности;
4) увеличение конкурентных преимуществ Российской
Федерации, повышение эффективности стратегического
управления экономическим развитием Российской
Федерации и государственного регулирования
экономики.

33.

Важными условиями обеспечения
экономической безопасности Российской
Федерации являются:
1) опора на внутренний потенциал страны;
2) самостоятельное решение стоящих перед
Россией задач при сохранении открытости
для взаимовыгодного сотрудничества с
другими странами;
3) Выстраивание диверсифицированных
связей с мировыми центрами развития
также повысит устойчивость российской
экономики.

34.

35.

36.

К основным вызовам и угрозам экономической безопасности относятся:
1) стремление развитых государств использовать свои
преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том
числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;
2) усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и
финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности,
увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и
производных ценных бумаг;
3) использование дискриминационных мер в отношении ключевых
секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к
иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям;
4) повышение конфликтного потенциала в зонах экономических
интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ;
5)усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и
финансовых рынков;

37.

6) изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и
структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и
снижение материалоемкости, развитие «зеленых технологий»;
7) деятельность создаваемых без участия Российской Федерации
межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования
торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, которая
может нанести ущерб национальным интересам Российской Федерации;
8) подверженность финансовой системы Российской Федерации
глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного
иностранного капитала), а также уязвимость информационной
инфраструктуры финансово-банковской системы;
9) исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического
развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения
экономического роста, связанное с научно-технологическими
изменениями;
10) отсутствие российских несырьевых компаний среди
глобальных лидеров мировой экономики;

38.

11) недостаточный объем инвестиций в реальный сектор
экономики, обусловленный неблагоприятным инвестиционным климатом,
высокими издержками бизнеса, избыточными административными
барьерами, неэффективной защитой права собственности;
12) слабая инновационная активность, отставание в области
разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе
технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и
ключевых компетенций отечественных специалистов;
13) истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по
мере исчерпания действующих месторождений;
14) ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта,
связанная с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой
рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченностью в мировые
«цепочки» создания добавленной стоимости;
15) низкие темпы экономического роста, обусловленные
внутренними причинами, в том числе ограниченностью доступа к
долгосрочным финансовым ресурсам, недостаточным развитием
транспортной и энергетической инфраструктуры;

39.

16) несбалансированность национальной бюджетной системы;
17) недостаточно эффективное государственное управление;
18) высокий уровень криминализации и коррупции в экономической
сфере;
19) сохранение значительной доли теневой экономики;
20) усиление дифференциации населения по уровню доходов;
21) снижение качества
и
доступности
образования, медицинской помощи и, как следствие, снижение
качества человеческого потенциала;
22) усиление
международной конкуренции
за
кадры
высшей квалификации;
23) недостаточность трудовых ресурсов;
24) неравномерность пространственного развития Российской
Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных
образований по уровню и темпам социально-экономического развития;
25) установление избыточных требований в области экологической
безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов
производства и потребления.

40.

41.

42.

Достижение целей обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации осуществляется путем решения следующих
задач:
1) обеспечение институциональной и структурной перестройки
национальной экономики на современной технологической основе, ее
диверсификации и развития на основе использования низкоуглеродных
технологий;
2) сохранение макроэкономической устойчивости, поддержание
инфляции на стабильно низком уровне, обеспечение устойчивости рубля и
сбалансированности бюджетной системы;
3) повышение платежеспособного внутреннего спроса на товары и услуги,
обеспечение сбалансированности роста кредитования физических лиц,
ограничение рисков, связанных с повышенной долговой нагрузкой на них;
4) обеспечение ускорения темпов прироста инвестиций в основной
капитал, доступности долгосрочного кредитования, защиты и поощрения
капиталовложений, стимулирование использования внутренних
источников инвестиций;

43.

5) обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики,
создание высокотехнологичных производств, новых отраслей экономики,
рынков товаров и услуг на основе перспективных высоких технологий;
6) повышение производительности труда путем модернизации
промышленных предприятий и инфраструктуры, цифровизации,
использования технологий искусственного интеллекта, создания
высокотехнологичных рабочих мест;
7) преодоление критической зависимости российской экономики от
импорта технологий, оборудования и комплектующих за счет ускоренного
внедрения передовых российских технологических разработок,
локализации производства на территории России;
8) укрепление достигнутых Российской Федерацией лидирующих позиций и
конкурентных преимуществ в авиационной, судостроительной, ракетнокосмической промышленности, двигателестроении, атомном
энергопромышленном комплексе, а также в сфере информационнокоммуникационных технологий;

44.

9) интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики
(промышленность, строительство, связь, энергетика, сельское хозяйство,
добыча полезных ископаемых), форсированное развитие российского
машиностроения, в том числе приборо- и станкостроения, приоритетное
использование отечественной продукции при решении задач модернизации
экономики;
10) развитие радиоэлектронной промышленности, производства
информационных технологий и оборудования, необходимых для решения
задач в области цифровизации экономики и государственного управления;
11) модернизация производственной базы организаций обороннопромышленного комплекса, увеличение объемов выпускаемой ими
высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения;
12) расширение производства лекарственных средств и медицинских
изделий;
13) создание и производство отечественных вакцин против актуальных
инфекционных заболеваний;

45.

14) преодоление критической зависимости от импорта в области племенного дела,
селекции, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства);
15) обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, в том числе
обеспечение устойчивого тепло- и энергоснабжения населения и субъектов
национальной экономики, повышение энергетической эффективности экономики и
эффективности государственного управления в сфере топливно-энергетического
комплекса;
16) развитие технологий получения электроэнергии из возобновляемых и
альтернативных источников энергии, развитие низкоуглеродной энергетики;
17) укрепление финансовой системы Российской Федерации и ее суверенитета,
развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков, в том числе
платежной инфраструктуры, преодоление зависимости в этой сфере от третьих
стран, расширение практики расчетов с иностранными партнерами в национальных
валютах, сокращение вывода финансовых активов за границу, противодействие
незаконным финансовым операциям;
18) сокращение использования доллара США при осуществлении
внешнеэкономической деятельности;
19) развитие рыночной, энергетической, инженерной, инновационной и
социальной инфраструктур в целях ускорения роста российской экономики;

46.

20) обеспечение развития эффективной транспортной инфраструктуры и
транспортной связанности страны;
21) укрепление единства экономического пространства Российской
Федерации, развитие кооперации и хозяйственных связей между субъектами
Российской Федерации;
22) сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по
уровню и темпам социально-экономического развития, качеству жизни,
стимулирование развития экономического потенциала регионов, укрепление
их бюджетной обеспеченности;
23) повышение эффективности государственной макроэкономической
политики путем развития системы стратегического планирования, внедрения
риск-ориентированного подхода с учетом потенциальных внешних и
внутренних вызовов и угроз экономической безопасности Российской
Федерации;
24) совершенствование системы государственного контроля (надзора) в сфере
экономической деятельности;
25) совершенствование системы расселения и размещения производительных
сил на территории Российской Федерации, преодоление тенденции
концентрации субъектов экономической деятельности и населения в
столичных агломерациях, обеспечение социально-экономического развития
малых и средних городов, а также сельских территорий;

47.

26) создание на территории Российской Федерации благоприятной
деловой среды, повышение привлекательности российской
юрисдикции для российских и иностранных инвесторов,
деофшоризация экономики;
27) совершенствование механизмов взаимодействия государства и
бизнеса, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства, в первую очередь в производственной и
научно-технологической сферах;
28) устранение диспропорций на рынке труда, дефицита инженерных и
рабочих кадров, сокращение неформальной занятости, легализация
трудовых отношений, повышение уровня профессиональной
подготовки специалистов, установление принципа приоритетности
трудоустройства российских граждан;
29) вовлечение в трудовую деятельность работников, высвобождаемых в
связи с автоматизацией производственных процессов, в том числе
проживающих в моногородах;
30) снижение доли теневого и криминального секторов экономики, а
также уровня коррупции в предпринимательской среде;

48.

31) поддержка, развитие и защита конкуренции на российском рынке,
пресечение монополистической деятельности и антиконкурентных
соглашений, обеспечение равных условий и свободы экономической
деятельности на территории Российской Федерации;
32) повышение эффективности использования бюджетных средств и
управления принадлежащими государству активами, сохранение в
собственности Российской Федерации имущества предприятий и других
организаций, имеющих стратегическое значение, в том числе пакетов
акций;
33) усиление контроля за иностранными инвестициями в стратегически
значимые сектора российской экономики;
34) создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов,
достаточных для гарантированного обеспечения мобилизационных
нужд Российской Федерации и потребностей экономики страны на
долгосрочную перспективу;
35) развитие международных деловых контактов, расширение рынков
сбыта российской продукции, противодействие попыткам иностранных
государств регулировать ключевые для российского экспорта мировые
рынки.