Законодательный процесс

1. 16.09.2013 ДЕМИЧЕВ Д.М. доктор юридических наук, профессор

Тема лекции
«ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС»

2. № 2 ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ

№2
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ
1.Понятие законодательного
процесса.
2.Законодательная инициатива.
3.Стадии законодательного
процесса.

3. № 3 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№3
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.
2.
3.
Конституция Республики Беларусь от 15 марта
1994 г. (с измен. и дополн., принятыми на
республиканских референдумах 24 ноября
1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь. -1999. -№ 1. 1/0; 2004. -№ 188. -1/6032.
Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г.
«О Конституционном Суде Республики
Беларусь» (с измен. и дополн.) // Ведомости
Верховн. Совета Респ. Беларусь.- 1994. -№ 15.Ст. 220; Нац. реестр правовых актов Респ.
Беларусь. - 2005. -№ 175.- 2/1144.
Закон Республики Беларусь от 21 февраля
1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (В
ред. Закона от 7 июля 1997 г. с измен. и
дополн.) // Ведомости Нац. собрания Респ.
Беларусь. -1997. -№ 24.- Ст. 463; Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь.- 2006. – № 166.
– 2/1263.

4. № 4 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№4
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
4.
5.
6.
Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г.
«О статусе депутата Палаты представителей,
члена Совета Республики
Национального
собрания Республики Беларусь» (с измен. и
дополн.) // Ведомости Нац. собрания Респ.
Беларусь. - 1998. -№ 35. - Ст. 516; Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. – № 184.
– 2/1506.
Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г.
«О нормативных правовых актах Республики
Беларусь»(с измен. и дополн.) // Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь. -2000. -№ 7. 2/136; 2008. – № 184. – 2/1507.
Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2003 г.
«О порядке реализации права законодательной
инициативы гражданами Республики Беларусь"
// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003.- № -133.- 2/ 997. 2008. – № 184. – 2/1507.

5. № 5 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№5
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
7.
8.
9.
Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О
Национальном собрании Республики Беларусь»
(с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых
актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. –
2/1467; 2010.– № 15. – 2/1666; № 173. – 2/1716.
Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г.
«О Совете Министров Республики Беларусь» (с
измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов
Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; 2010.
– № 15. – 2/1666.
Положение об Администрации Президента
Республики Беларусь: Утв. Указом Президента
Респ. Беларусь от 23 января 1997 г. № 97 (с
измен. и дополн.) // Собр. декретов, указов
Президента и постановлений Правительства
Респ. Беларусь. -1997. - №3. -Ст. 103; Нац.
реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2002 .№ 31.- 1/3564; 2008. – № 253.– 1/10147.

6. № 6 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№6
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
10.
11.
12.
Указ Президента Республики Беларусь от 14
декабря 1999 г. № 724 «Об утверждении
Положения
о
порядке
взаимодействия
Администрации Президента Респ. Беларусь и
Совета Министров Респ. Беларусь при
подготовке проектов правовых актов» (с измен.
и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ.
Беларусь. – 2000.– № 1.– 1 / 835; 2008.– № 265.
–1/10193.
Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая
2006 г. № 289 «О структуре Правительства Респ.
Беларусь»(с измен. и дополн. ) // Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь. -2006. -№ 74. 1/7567; 2008. – № 210. – 1/9972.
Указ Президента Республики Беларусь от 13
декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по
совершенствованию
правотворческой
деятельности и научных исследований в
области права» // Нац. реестр правовых актов
Респ. Беларусь. – 2007. – № 303. – 1/9196.

7. № 7 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

№7
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
13.
14.
Постановление
Совета
Республики
Нац.
собрания Респ. Беларусь от 31 октября 2008 г.
«Об образовании постоянных комиссий Совета
Республики Нац. собрания Респ. Беларусь
третьего созыва» // Нац. реестр правовых актов
Респ. Беларусь. – 2008. – № 266.– 4/5778.
Постановление Палаты представителей Нац.
собрания Респ. Беларусь от 27 октября 2008 г.
«Об образовании постоянных комиссий Палаты
представителей Нац. собрания Респ. Беларусь»
// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.
– 2008. – № 262.– 4/5738.

8. № 7а НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

15.
16.
Постановление
Палаты
представителей
Национального собрания Республики Беларусь от 9
октября 2008 г. «О Регламенте
Палаты
представителей
Национального
собрания
Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых
актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 248.– 4/5670.
Постановление Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь от 19 декабря
2008 г. «О
Регламенте
Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь» //
Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –
2009. – № 15.– 4/5869.

9. № 8 ЛИТЕРАТУРА (основная)

№8
ЛИТЕРАТУРА
(основная)
1.
2.
3.
4.
Василевич, Г.А. Конституционное право
Республики Беларусь. Учебник. - Минск,
2010.
Демичев, Д.М. Конституционное право.
Учебное пособие.- Минск: Академия
управления при Президенте
Респ.
Беларусь, 2003. -379 с.
Демичев, Д.М. Конституционное право.
Учебное пособие. - Минск: Выш. школа,
2004. - 351 с.
Демичев, Д.М. Конституционное право.
Учебник. - Минск: Адукацыя I вых., 2012.
- 416 с.

10. № 9 ЛИТЕРАТУРА (дополнительная)

№9
ЛИТЕРАТУРА
(дополнительная)
1.
2.
3.
4.
Баглай М.В. Конституционное право Российской
Федерации. М., 1997.
Василевич Г.А. Органы государственной власти
Республики Беларусь. Мн., 1999.
Горенберг М.Б. Глава государства //
Конституционное государство. СПб., 1908. С. 74
– 120.
Демичев Д.М. Законодательные органы в
механизме реализации функции преодоления
последствий чернобыльской катастрофы //
Чернобыльская катастрофа: государственноправовые проблемы преодоления последствий.
Мн.: Экоинформ, 1997. С. 90-134.

11. № 10 ЛИТЕРАТУРА (дополнительная)

5. Депутат парламента в зарубежных государствах М.,
1995.
6. Очерки парламентского права. Сборник статей. М.,
1993.
7. Парламенты мира. М., 1991.
8. Роберт Г.М. Азы парламентской культуры. Нью-Йорк.,
1992.
9. Соколов К.Н. Парламентаризм: опыт правовой
теории парламентского строя. СПб., 1912.

12. № 11 СУБЪЕКТЫ права законодательной инициативы (в большинстве государств)

1.
2.
3.
4.
5.
народ
члены палат Парламента(депутаты,
сенаторы)
группы парламентариев
глава государства
правительство

13. № 12 РЕАЛИЗАЦИЯ права законодательной инициативы (в большинстве государств)

1.
2.
3.
4.
члены палат Парламента(депутаты,
сенаторы)
группы парламентариев
палаты Парламента
(в Республике Беларусь - депутаты
Палаты представителей, Совет
Республики)

14. № 13 СУБЪЕКТЫ права законодательной инициативы Республики Беларусь (ст. 99 Конституции Республики Беларусь)

1.
2.
3.
4.
5.
Президент;
депутаты Палаты представителей;
Совет Республики;
Правительство;
граждане, обладающие
избирательным правом, в количестве
не менее 50 тыс. человек (и
реализуется в Палате
представителей).

15. № 14 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 13 декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и на

№ 14
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 13 декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по
совершенствованию правотворческой деятельности и
научных исследований в области права»
В целях повышения эффективности
правотворческой деятельности и усиления роли
правовой науки в обеспечении социальноэкономического и общественно-политического
развития республики создан Национальный
центр законодательства и правовых
исследований Республики Беларусь на базе
Национального центра законопроектной
деятельности при Президенте Республики
Беларусь путем присоединения к нему
государственного научного учреждения
«Институт государства и права Национальной
академии наук Беларуси».

16. № 15 Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

является научно-практическим государственным
учреждением, обеспечивающим подготовку
проектов законодательных актов в Республике
Беларусь, методическое руководство
нормотворческой деятельностью, проведение
научных исследований в области права и
подготовку научных работников высшей
квалификации.
2. в своей деятельности руководствуется
Конституцией, законами Республики Беларусь,
актами Президента Республики Беларусь, иными
нормативными правовыми актами.
1.

17. № 15 а Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

организация деятельности Центра
осуществляется в соответствии с годовыми
планами, утверждаемыми Главой Администрации
Президента Республики Беларусь.
4. является юридическим лицом, подчиненным
Президенту Республики Беларусь, имеет
самостоятельный баланс, счета в банках, печать с
изображением Государственного герба
Республики Беларусь и со своим наименованием.
Сокращенное наименование Центра – НЦЗПИ.
5. Общее руководство Центром осуществляет
Администрация Президента Республики
Беларусь.
3.

18. № 16 ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

1.
2.
3.
разработка концепций совершенствования
законодательства, ежегодных планов подготовки
законопроектов, концепций проектов законов,
внесение их в установленном порядке на
утверждение Президента, осуществление
контроля за реализацией планов подготовки
законопроектов;
осуществление организ.-методологич.
обеспечения подготовки проектов
законодательных актов;
непоср. разработка проектов законод. актов, за
исключ. проектов, подготовка которых возложена
на другие госорганы,а также меж.-правовых актов,
подготовка которых возложена на Центр;

19. № 16 а ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (продолжение)

4. принятие мер по приведению НПА в соответствие
с Конституцией, законами, актами Президента,
международными договорами;
5. проведение обязательной юридической
экспертизы проектов законов, вносимых в Палату
представителей;
6. разработка приоритетных направлений научноправовых исследований, самостоятельное
проведение научных исследований в области
права.

20. № 17 ПРАВА Нац. Центра ЗИПИ для осуществления своих функций

1.
2.
3.
4.
запрашивать и получать документы,
необходимые для осуществления своей
деятельности;
использовать государственные средства связи
и коммуникации;
заключать договоры с государственными
органами, физлицами, органами и
организациями иностр. государств;
формировать при Центре аналитические и
другие группы для проведения научных
исследований в области права и реализации
иных полномочий.

21. № 18 КОЛИЧЕСТВО стадий законодательного процесса

Пиголкин А.С.
Тихомиров Ю.А.
2 стадии (предварительное
формулирование воли
законодателя;
функциональное
возведение этой воли в
закон)
Мишин А.А.
6 органически связанных
между собой стадий
15 стадий
Василевич Г.А.
7 стадий

22. № 19 ОСНОВНЫЕ СТАДИИ законодательного процесса

1.
2.
3.
4.
5.
6.
право законодательной инициативы ( 5 субъектов
права законодательной инициативы);
предварительное рассмотрение проектов законов
(руководством
Палаты
представителей,
структурными подразделениями Секретариата
Палаты,
комиссиями, Советом Палаты для
предварительного рассмотрения вопроса о
включении законопроекта в повестку дня сессии);
рассмотрение проекта закона на заседаниях
Палаты представителей (в двух чтениях);
рассмотрение проекта закона на заседаниях
Совета Республики;
рассмотрение проекта закона Президентом;
подписание
Президентом
законопроекта
и
порядка вступления его в силу.

23. № 19 а ПЕРЕЧЕНЬ сопроводительных документов к проекту Закона, вносимых в Палату представителей

1.
2.
3.
4.
5.
письмо и обоснование (в т.ч. финн.экономич.) необходимости принятия проекта
закона;
информация о согласовании (визировании)
проекта закона;
список лиц, подготовивших проект закона;
документ, подтверждающего согласие
Президента и Правительства на внесение
проекта закона, если следствием его
принятия может быть сокращение
госсредств или увеличение расходов;
документ, подтверждающего
соответствующее поручение Президента об
объявлении проекта закона срочным;

24. № 19 б ПЕРЕЧЕНЬ сопроводительных документов к проекту Закона, вносимых в Палату представителей

документ, подтверждающий
согласие
Президента на внесение проекта закона,
если
он
расходится
с
временными
декретами или указами Президента;
7. информация о назначении докладчика по
проекту закона в палатах;
8. документ, подтверждающий, что Президенту
направлены копии проекта закона и
сопроводительных документов к нему;
9. заключения
НЦЗиПИ
и
Научнопрактического центра проблем укрепления
законности и правопорядка Генпрокуратуры,
а также иных экспертных заключений, если
они давались;
10. информации о направлении в НЦПИ проекта
закона.
6.

25. № 20 ПОРЯДОК прохождения законопроекта в Палате представителей

1.
2.
3.
4.
5.
Экспертно-правовое управление Секретариата
Палаты представителей
Головная
комиссия
для
предварительного
рассмотрения законопроекта и подготовки по
нему заключения
Постоянные
комиссии
и
структурные
подразделения
Секретариата
Палаты
представителей
для
предварительного
рассмотрения законопроекта
головная комиссия направляет законопроект
Совету Палаты представителей
Совет
Палаты
представителей
направляет
законопроект на рассмотрение сессии

26. № 21 ПЕРЕЧЕНЬ документов, направляемых Секретариатом Палаты представителей (до его рассмотрения в первом чтении)

1.
текст проекта закона, включенного в
повестку дня сессии
2.
материалы к тексту проекта закона
3.
заключение головной комиссии по проекту
закона

27. № 22 ПЕРЕЧЕНЬ субъектов, которым направляются материалы перед рассмотрением в первом чтении

1.
2.
3.
депутаты Палаты представителей;
субъект права законодательной
инициативы, внесшему законопроект;
заинтересованные органы не
позднее чем за 3 дня до его
рассмотрения в первом чтении.

28. № 23 ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ

Законопроект с заключением головной комиссии и с
указанием количества принятых поправок и
приложением таблицы отклоненных поправок
направляется:
1.
2.
депутатам Палаты представителей
субъекту права законодательной
инициативы, внесшему законопроект
(не позднее 7 дней до рассмотрения
законопроекта)

29. № 24 РЕШЕНИЕ Палаты представителей (по результатам второго чтения )

1.
О принятии проекта закона;
2.
Об отклонении проекта закона;
3.
О повторном рассмотрении проекта
закона в первом чтении в порядке,
предусмотренном Регламентом
Палаты представителей.

30. № 25 ПОРЯДОК рассмотрения законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь

1.
2.
3.
4.
Председатель Совета Республики определяет
одну или несколько постоянных комиссий, на
рассмотрение которых передается поступивший
законопроект.
Одновременно
устанавливается
срок
рассмотрения законопроекта и определяется
комиссия, ответственная за его рассмотрение.
В течение 5 дней с момента регистрации
поступивший
из
Палаты представителей
законопроект
с
прилагаемыми
к
нему
документами и материалами направляется
всем членам Совета Республики.
При наличии замечаний и предложений по
законопроекту
члены Совета Республики
направляют их в комиссию, ответственную за
рассмотрение законопроекта.

31. № 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ постоянной комиссии Совета Республики по рассматриваемому законопроекту (принимается одно из следующих решений)

1.
2.
рекомендовать Совету Республики
одобрить принятый Палатой
представителей законопроект;
рекомендовать Совету Республики
отклонить принятый Палатой
представителей законопроект,
изложив в заключении мотивы, по
которым постоянная комиссия считает
необходимым его отклонение.

32. № 27 ПРИНЯТИЕ решения Совета Республики по законопроекту

1.
2.
Председатель Совета Республики
ставит на голосование вопрос об
одобрении законопроекта Советом
Республики.
Постановление Совета Республики
об одобрении законопроекта
принимается большинством
голосов от полного состава Совета
Республики, если иное не
предусмотрено Конституцией.

33. № 28 ПОРЯДОК принятия решения Совета Республики по проекту Конституции и программным законам

Постановления Совета Республики об одобрении
проекта Конституции, законопроектов о внесении
изменений и дополнений в Конституцию, о
введении в действие указанных законов, актов о
толковании Конституции, а также законопроектов
об основных направлениях внутренней и внешней
политики, о военной доктрине считаются
принятыми при условии, если за них
проголосовало не менее 2/3 от полного
состава Совета Республики.

34. № 29 ОСОБЫЙ ПОРЯДОК принятия Закона (если законопроект не был рассмотрен Советом Республики)

1. Если
в течение 20 дней, а при объявлении
законопроекта срочным - 10 дней со дня
внесения
на
рассмотрение Совета
Республики
законопроект
не
был
рассмотрен Советом Республики, то закон
считается одобренным.
2. Законопроект считается отклоненным, если
за его одобрение не
проголосовало
необходимое
число
членов
Совета
Республики.
Решение
об
отклонении
законопроекта
оформляется
постановлением Совета Республики.

35. № 29а ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Республики об отклонении законопроекта

В постановлении Совета Республики об отклонении
законопроекта может содержаться перечень
разделов, глав, статей, частей и пунктов
статей данного законопроекта, по которым
необходимо преодолеть
разногласия
между Советом Республики и Палатой
представителей, а также предложение о
создании
на
паритетной
основе
согласительной комиссии для выработки
согласованного текста законопроекта.

36. № 30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Республики об отклонении, одобрении законопроекта (соглас. комиссия)

Постановление
Совета
Республики
об
отклонении принятого Палатой представителей
законопроекта вместе с этим законопроектом
либо постановление Совета Республики об
одобрении принятого Палатой представителей
законопроекта
в
5-дневный
срок
направляются в Палату представителей.

37. № 31 НАПРАВЛЕНИЕ законопроекта Президенту

Принятый
Палатой представителей и
одобренный Советом Республики закон
вместе с постановлением Совета Республики
в 10-дневный
срок представляется
Президенту Республики Беларусь на подпись.
2. При этом Председатель Совета Республики
удостоверяет своей подписью аутентичность
принятого
Палатой
представителей
и
одобренного Советом Республики
закона,
направляемого
на подпись Президенту
Республики Беларусь.
1.

38. № 32 - 33 ПОРЯДОК подписания законопроекта Президентом

1.
2.
Закон, принятый Палатой представителей и
одобренный Советом Республики, либо принятый
Палатой представителей в порядке,
предусмотренном статьей 100 Конституции
Республики Беларусь (по требованию Президента
либо по его поручению – Правительства),
представляется в 10-дневный срок Президенту на
подпись.
Если Президент согласен с текстом закона, он его
подписывает. Если Президент не возвращает
какой-либо закон на протяжении двух недель после
того, как он был ему представлен, закон считается
подписанным.
Закон не считается подписанным и не
вступает в силу, если он не мог быть
возвращен в Парламент в связи с
окончанием сессии.

39. № 33 ПОРЯДОК подписания законопроекта Президентом (продолжение)

3. При несогласии с текстом закона Президент
возвращает его со своими возражениями в Палату
представителей.
Если закон будет принят Палатой представителей
большинством не менее 2/3 голосов от полного
состава, он вместе с возражениями Президента
Республики
Беларусь
в
5-дневный
срок
направляется в Совет Республики, который также
должен рассмотреть его повторно не позднее 20
дней.
4.Возвращенный Президентом Республики Беларусь
закон может быть рассмотрен в первоочередном
порядке.

40. ТЕСТЫ для самоконтроля после лекции на тему

«Законодательный
процесс»

41. 1. Определите субъекты, обладающие в соответствии с законодательством Республики Беларусь правом законодательной инициативы об изменении

и
дополнении Конституции Республики Беларусь:
Варианты ответов:
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 50 тыс.
человек
Прокуратура
Национальная академия
наук Беларуси
Палата представителей
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 100
тыс. человек
местные Советы депутатов
Конституционный Суд
Совет Республики
Президент Республики
Беларусь
Правительство
депутаты Палаты
представителей
Верховный Суд
местные Советы депутатов
областного
территориального уровня
совместное заседание
Палаты представителей и
Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 150
тыс. человек
члены Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 450
тыс. человек

42. 1. Определите субъекты, обладающие в соответствии с законодательством Республики Беларусь правом законодательной инициативы об изменении

и дополнении Конституции Республики
Беларусь:
Варианты ответов:
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 50 тыс.
человек
Прокуратура
Национальная академия
наук Беларуси
Палата представителей
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 100
тыс. человек
местные Советы депутатов
Конституционный Суд
Совет Республики
Президент Республики
Беларусь
(статья 138 КРБ)
Правительство
депутаты Палаты
представителей
Верховный Суд
местные Советы депутатов
областного
территориального уровня
совместное заседание
Палаты представителей и
Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 150
тыс. человек
члены Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 450
тыс. человек

43. 2.Определите субъекты права законодательной инициативы согласно Конституции Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь
Конституционный Суд
Депутаты Палаты представителей
Генеральная прокуратура
Совет Республики
Верховный Суд
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 450 тыс.
человек
Правительство
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 50 тыс.
человек
Местные исполнительные органы
Высший Хозяйственный Суд
Палата представителей
Члены Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 150 тыс.
человек
Члены Правительства
Министерства
Государственные комитеты
Местные Советы депутатов
Общественные объединения
Национальная академия наук
Политические партии
Профсоюзы
БРСМ

44. 2.Определите субъекты права законодательной инициативы согласно Конституции Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь
Конституционный Суд
Местные Советы депутатов
Генеральная прокуратура
Совет Республики
Верховный Суд
граждане, обладающие
избирательным правом, в количестве
не менее 450 тыс. человек
Члены Правительства
граждане, обладающие
избирательным правом, в количестве
не менее 50 тыс. человек
Местные исполнительные органы
Высший Хозяйственный Суд
Палата представителей
Члены Совета Республики
граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 150 тыс.
человек
Правительство
Министерства
Государственные комитеты
Общественные объединения
Депутаты Палаты
представителей
Национальная академия наук
Политические партии
Профсоюзы
БРСМ

45. № 3 Не допускается делегирование Национальным собранием полномочий Президенту на: Варианты ответов

№3
Не допускается делегирование Национальным
собранием полномочий Президенту на:
Варианты ответов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
издание декретов или указов о введении чрезвычайного
положения
издание декретов, предусматривающих изменение и
дополнение Конституции
издание указов о введении военного положения
издание декретов, предусматривающих толкование
Конституции
издание декретов, предусматривающих изменение и
дополнение программных законов
издание декретов, предусматривающих утверждение
республиканского бюджета и отчета о его исполнении
издание декретов, предусматривающих изменение порядка
выборов Президента и Парламента
издание декретов, предусматривающих ограничение
конституционных прав и свобод граждан
издание указов о полной или частичной мобилизации
Определите 6 правильных ответов

46. № 3 Не допускается делегирование Национальным собранием полномочий Президенту на: Варианты ответов

№3
Не допускается делегирование Национальным
собранием полномочий Президенту на:
Варианты ответов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
издание декретов или указов о введении чрезвычайного
положения
издание декретов, предусматривающих изменение и
дополнение Конституции
издание указов о введении военного положения
издание декретов, предусматривающих толкование
Конституции
издание декретов, предусматривающих изменение и
дополнение программных законов
издание декретов, предусматривающих утверждение
республиканского бюджета и отчета о его исполнении
издание декретов, предусматривающих изменение порядка
выборов Президента и Парламента
издание декретов, предусматривающих ограничение
конституционных прав и свобод граждан
издание указов о полной или частичной мобилизации
Определите 6 правильных ответов

47. № 4 Решения Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь принимаются в форме:

№4
Решения Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь принимаются в форме:
Варианты ответов:
решений;
постановлений;
законов;
установлений;
решений и постановлений;
директив;
декретов;
законов и постановлений;
указов;
распоряжений;

48. № 4

№4
Решения Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь принимаются в
форме:
Варианты ответов:
решений;
постановлений (ст. 104 Конституции);
законов;
установлений;
решений и постановлений;
директив;
декретов;
законов и постановлений;
указов;
распоряжений;

49. № 5

№5
Решения Палаты представителей принимаются
в форме:
Варианты ответов:
решений;
постановлений;
законов;
установлений;
решений и постановлений;
директив;
декретов;
законов и постановлений;
указов;
распоряжений;

50. № 5

№5
Решения Палаты представителей принимаются
в форме:
Варианты ответов:
решений;
постановлений;
законов;
установлений;
решений и постановлений;
директив;
декретов;
законов и постановлений;
указов;
распоряжений;

51. 6. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей, такой проект закона направляется:

Варианты ответов:
Гражданам, избравшим данного депутата в Палату
представителей, для получения согласия на
рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
Совету Республики для получения согласия на
рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
Правительству для получения одобрения на
рассмотрение законопроекта.
Президенту Республики Беларусь для получения
согласия Президента на рассмотрение законопроекта в
Палате представителей.
Председателю Палаты представителей или его
заместителю для получения согласия на
рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
Совету Палаты представителей или его заместителю
для получения согласия на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей.

52. 6. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей, такой проект закона направляется:

Гражданам,
Варианты ответов:
избравшим
данного
депутата
в
Палату
представителей, для получения согласия
на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей.
Совету Республики для получения согласия
на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей.
Правительству для получения одобрения на рассмотрение
законопроекта.
Президенту Республики Беларусь
для получения согласия
Президента
на рассмотрение законопроекта в Палате
представителей. (Указ Президента Республики Беларусь от 13
декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по совершенствованию
правотворческой деятельности и научных исследований в области
права»)
Председателю Палаты представителей или
его заместителю
для получения согласия
на рассмотрение законопроекта в
Палате представителей.
Совету Палаты представителей или
его заместителю для
получения согласия на рассмотрение законопроекта в Палате
представителей.

53. № 7 Координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по вопросам подготовки проектов нормативных актов и обеспечени

№7
Координация деятельности государственных органов Республики
Беларусь по вопросам подготовки проектов нормативных актов и
обеспечения единства государственной правовой политики
возложена на:
Совет Республики Национального собрания
Национальный центр правовой информации
Главное государственно-правовое управление
Администрации Президента Республики Беларусь
Палату представителей Национального собрания
Администрацию Президента Республики
Беларусь
Национальный центр законопроектной
деятельности при Президенте Республики
Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь

54. № 7 Координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по вопросам подготовки проектов нормативных актов и обеспечени

№7
Координация деятельности государственных органов Республики
Беларусь по вопросам подготовки проектов нормативных актов и
обеспечения единства государственной правовой политики
возложена на:
Совет Республики Национального собрания
Национальный центр правовой информации
Главное государственно-правовое управление
Администрации Президента Республики Беларусь
Палату представителей Национального собрания
Администрацию Президента Республики Беларусь (Указ
Президента Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. № 407 «О создании
Национального центра законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь»
Национальный центр законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь

55. № 8

№8
Законодательный процесс –
это……………………………………………
……………………………………………

56. № 8

№8
Законодательный процесс – это процесс
принятия парламентом законопроекта к
рассмотрению, его обсуждение, а также
принятие, промульгация (подписание и
обнародование) закона.
Законодательный процесс следует
рассматривать как неотъемлемую составную
часть процесса правотворчества, который
заключается в том, чтобы принимать,
изменять либо отменять правовые нормы.

57. № 9

№9
Законодательная инициатива –
это……………………………………………
………………………………………….

58. № 9

№9
Законодательная инициатива – это
процесс внесения в парламент
законопроекта для последующего его
рассмотрения в соответствии с
порядком, установленным
Конституцией и иными актами
законодательства.

59. № 10

Право законодательной инициативы
–
это……………………………………………
……………………………………

60. № 10

Право законодательной инициативы – это
установленное Конституцией право
разработать законопроект и внести его для
рассмотрения в Парламент в установленном
порядке.
В большинстве стран это право принадлежит
парламентариям, правительству, главе
государства и, естественно, народу как
единственному источнику власти.

61. № 11

Назовите основные стадии
законодательного процесса.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

62. № 11 Основные стадии законодательного процесса

1.
2.
3.
4.
5.
6.
право законодательной инициативы ( 5 субъектов
права законодательной инициативы);
предварительное рассмотрение проектов законов
(руководством Палаты представителей,
структурными подразделениями Секретариата
Палаты, комиссиями, Советом Палаты для
предварительного рассмотрения вопроса о
включении законопроекта в повестку дня сессии);
рассмотрение проекта закона на заседаниях
Палаты представителей (в двух чтениях);
рассмотрение проекта закона на заседаниях
Совета Республики;
рассмотрение проекта закона Президентом;
подписание Президентом законопроекта и порядка
вступления его в силу.

63. № 12

Каков порядок
похождения законопроекта
в Палате представителей?
1.
2.
3.
4.
5.

64. №12 Каков порядок прохождения законопроекта в Палате представителей?

1.
2.
3.
4.
5.
Экспертно-правовое управление Секретариата
Палаты представителей
Головная комиссия для предварительного
рассмотрения законопроекта и подготовки по нему
заключения
Постоянные комиссии и структурные
подразделения Секретариата Палаты
представителей для предварительного
рассмотрения законопроекта
Головная комиссия направляет законопроект
Совету Палаты представителей
Совет Палаты представителей направляет
законопроект на рассмотрение сессии

65. № 13

Какие
документы направляются Секретариатом
Палаты представителей
депутатам и субъекту права
законодательной инициативы
(до рассмотрения проекта закона в первом чтении)?
1.
2.
3.

66. № 13 ПЕРЕЧЕНЬ документов, направляемых Секретариатом Палаты представителей депутатам и субъекту права законодательной инициативы

(до рассмотрения проекта закона в первом чтении)
1.
2.
3.
текст проекта закона,
включенного в повестку дня
сессии;
материалы к тексту проекта
закона;
заключение головной комиссии
по проекту закона.

67. № 14

Назовите
субъекты, которым направляются
материалы перед рассмотрением
проекта закона в первом чтении в
Палате представителей.
1.
2.
3.

68. № 14 ПЕРЕЧЕНЬ субъектов, которым направляются материалы перед рассмотрением проекта закона в первом чтении

1.
2.
3.
депутаты Палаты представителей;
субъект права законодательной
инициативы, внесший законопроект;
заинтересованные органы (не
позднее, чем за 3 дня до его
рассмотрения в первом чтении).

69. № 15

Каким будет решение Палаты
представителей
по результатам второго чтения
законопроекта?
1.
2.
3.

70. № 15 РЕШЕНИЕ Палаты представителей (по результатам второго чтения )

1.
2.
3.
о принятии проекта закона;
об отклонении проекта закона;
о повторном рассмотрении
проекта закона в первом
чтении.

71. № 16

Каков порядок
рассмотрения законопроекта в
Совете Республики Национального
собрания Республики Беларусь?
1.
2.
3.
4.

72. № 16 ПОРЯДОК рассмотрения законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь

1.
2.
3.
4.
Председатель Совета Республики определяет одну или
несколько постоянных комиссий, на рассмотрение которых
передается поступивший законопроект.
Одновременно устанавливается срок рассмотрения
законопроекта и определяется комиссия, ответственная за
его рассмотрение.
В течение 5 дней с момента регистрации поступивший из
Палаты представителей законопроект с прилагаемыми к нему
документами и материалами направляется всем членам
Совета Республики.
При наличии замечаний и предложений по законопроекту
члены Совета Республики направляют их в комиссию,
ответственную за рассмотрение законопроекта.

73. № 17

Каким будет заключение
постоянной комиссии Совета
Республики по рассматриваемому
законопроекту?
1.
2.

74. № 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ постоянной комиссии Совета Республики по рассматриваемому законопроекту (принимается одно из следующих решений)

1.
2.
рекомендовать Совету Республики
одобрить принятый Палатой
представителей законопроект;
рекомендовать Совету Республики
отклонить принятый Палатой
представителей законопроект, изложив в
заключении мотивы, по которым постоянная
комиссия считает необходимым его
отклонение.

75. № 18

Как принимается решение Совета
Республики по законопроекту?
1.
2.

76. № 18 ПРИНЯТИЕ решения Совета Республики по законопроекту

1. Председатель Совета Республики ставит на
голосование вопрос об одобрении
законопроекта Советом Республики.
2. Постановление Совета Республики об
одобрении законопроекта принимается
большинством голосов от полного состава
Совета Республики, если иное не
предусмотрено Конституцией.

77. № 19

Куда и в какие сроки направляется
постановление
Совета Республики
об отклонении законопроекта?

78. № 19 Куда и в какие сроки направляется постановление Совета Республики об отклонении законопроекта?

Постановление Совета Республики об
отклонении принятого Палатой
представителей законопроекта вместе
с этим законопроектом в 5-дневный
срок направляются в Палату
представителей.

79. № 20

Каков порядок
принятия решения Совета Республики
по проекту Конституции и программным
законам, актов о толковании
Конституции, а также законопроектов
об основных направлениях
внутренней и внешней политики, о
военной доктрине?

80. № 20 ПОРЯДОК принятия решения Совета Республики по проекту Конституции и программным законам

Постановления Совета Республики об
одобрении проекта Конституции,
законопроектов о внесении изменений и
дополнений в Конституцию, о введении в
действие указанных законов, актов о
толковании Конституции, а также
законопроектов об основных направлениях
внутренней и внешней политики, о военной
доктрине считаются принятыми при условии,
если за них проголосовало не менее 2/3 от
полного состава Совета Республики.

81. № 21

В чем заключается особый порядок
принятия Закона
(если законопроект не был
рассмотрен Советом Республики)?

82. № 21 В чем заключается особый порядок принятия Закона (если законопроект не был рассмотрен Советом Республики)?

Если в течение 20 дней, а при объявлении
законопроекта срочным - 10 дней со
дня внесения на рассмотрение Совета
Республики законопроект не был
рассмотрен Советом Республики, то закон
считается одобренным.
Законопроект считается отклоненным, если за
его одобрение не проголосовало необходимое
число членов Совета Республики.
Решение об отклонении законопроекта
оформляется постановлением Совета
Республики.

83. № 22

Каков порядок направления
законопроекта Президенту
Республики Беларусь?
1.
2.

84. № 22 Каков порядок направления законопроекта Президенту Республики Беларусь?

1.
2.
Принятый Палатой представителей и
одобренный Советом Республики закон вместе
с постановлением Совета Республики в 10дневный срок представляется Президенту
Республики Беларусь на подпись.
При этом Председатель Совета Республики
удостоверяет своей подписью аутентичность
принятого Палатой представителей и
одобренного Советом Республики закона,
направляемого на подпись Президенту
Республики Беларусь.

85. № 23

Каков порядок подписания законопроекта
Президентом Республики Беларусь?
1.
2.
3.
4.
5.

86. № 23 Каков порядок подписания законопроекта Президентом Республики Беларусь?

1.
2.
3.
Закон, принятый Палатой представителей и
одобренный Советом Республики, либо принятый
Палатой представителей в порядке,
предусмотренном статьей 100 Конституции
Республики Беларусь (по требованию
Президента либо по его поручению –
Правительства), представляется в 10-дневный
срок Президенту на подпись.
Если Президент согласен с текстом закона, он
его подписывает.
Если Президент не возвращает какой-либо закон
на протяжении двух недель после того, как он
был ему представлен, закон считается
подписанным. Закон не считается подписанным и
не вступает в силу, если он не мог быть
возвращен в Парламент в связи с окончанием
сессии.

87. № 23 а Каков порядок подписания законопроекта Президентом Республики Беларусь?

4. При несогласии с текстом закона Президент
Республики Беларусь возвращает его со своими
возражениями в Палату представителей.
5. Если закон будет принят Палатой представителей
большинством не менее двух третей голосов от
полного состава, он вместе с возражениями
Президента Республики Беларусь в 5-дневный срок
направляется в Совет Республики, который также
должен рассмотреть его повторно не позднее 20
дней. Возвращенный Президентом Республики
Беларусь закон может быть рассмотрен в
первоочередном порядке.