Управление Музейным фондом Российской Федерации

1.

Управление
Музейным фондом
Российской Федерации
Дарья Юрьевна Маркова, начальник отдела
Музейного фонда Российской Федерации Департамента
культурного наследия Минкультуры России

2.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ТЕЗИСЫ
Музейный фонд Российской
Федерации (МФ РФ)
Предметы и коллекции МФ РФ.
Полномочия Министерства культуры
Российской Федерации, органов
субъектов и органов местного
самоуправления
Музеи в Российской Федерации
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|2

3.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
СТАТИСТИКА (2015)
80 250 071
Музейные предметы
Музеи
3 000
59 872 401
20 377 670
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
Категория 1
всего
НВФ
Федеральные
Субъекты
ОФ
2630
92
2538
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|3

4.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Музейный фонд Российской Федерации
Музейный фонд СССР - фонд СССР, совокупность памятников естественной
истории, материальной и духовной культуры в стране (независимо от времени их
происхождения, места нахождения, материала и техники изготовления), имеющих
научное, политическое, историческое или художественное значение.
Музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Российской
Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых
допускается только с соблюдением ограничений, установленных Федеральным
законом.
Музейный фонд Российской Федерации - совокупность подлежащих
государственному учету и постоянно находящихся на территории Российской
Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых
допускается с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|4

5.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Правовое положение предметов МФ РФ и
правомочия собственника
Музейный фонд Российской Федерации - совокупность подлежащих
государственному учету и постоянно находящихся на территории Российской
Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых
допускается с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом;
Музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для
хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для
достижения иных целей, определенных Федеральным законом.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|5

6.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РФ
МФ РФ
Фед.собственность
Гос.часть
Собственность
субъекта
Муниципальная
собственность
Музей
ные
предм
еты
Негос.часть
Частная
собственность
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|6

7.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Музейный
предмет
Культурная
ценность
Вещь
Министерство культуры российской Федерации |7

8.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ВЕЩНОЕ ПРАВО КАК ПОДОТРАСЛЬ ГРАЖДАНСКОГО
ПРАВА
ВЕЩНЫЕ ПРАВА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ
ПРАВА
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ
ПРАВА
Закрепляют
Оформляют переход
принадлежность вещей
вещей и иных ОГП
субъектам гражданских
субъектам гражданских
правоотношений
правоотношений
(статику имущественных
(динамику
отношений)
имущественных
отношений, т.е.
Подотрасль гражданского
права
гражданский
оборот)
Объектом ИП являются
нематериальные
результаты творческой
деятельности либо
средства
индивидуализации (т.е.
не вещи)
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|8

9.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ
Право собственности – наиболее широкое
по объему правомочий вещное право,
предоставляющее управомоченному лицу
максимальные (хотя отнюдь и не
безграничные) возможности использования
принадлежащих ему вещей.
II. Ограниченные вещные права (для
земельных участков и недвижимости).
III. Право оперативного управления и
хозяйственного ведения – оформляют
условную имущественную обособленность
государственных учреждений –
несобственников закрепленного за ними
государственного имущества, позволяя
последним считаться самостоятельными
участниками гражданско-правовых
отношений.
I.
ПРАВОМОЧИЯ
Право законного
(титульного) владения
вещью – владелец
наделен правом защищать
чужое имущество
Право защиты
фактического
(беститульного)
владения – фактический
владелец защищает свое
господство над вещью
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|9

10.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Содержание права собственности
Владение
Основанная на законе возможность
иметь у себя конкретное
имущество/обладать им
Пользование
Основанная на законе возможность
использовать имущество путём
извлечения из него полезных свойств
Распоряжение
Возможность определения юридической
судьбы имущества путем изменения его
принадлежности, состояния или
назначения
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|10

11.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ В МУЗЕЕ
ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(ст. 296 ГК РФ)
ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ (ст. 689 ГК РФ)
Владение и пользование имуществом в
пределах, установленных законом, в
соответствии с целями своей
деятельности
Владение и пользование имуществом в
пределах, установленных законом, в
соответствии с целями своей
деятельности
Распоряжение имуществом с согласия
собственника этого имущества
Распоряжение имуществом с согласия
собственника этого имущества
* Возникает с момента передачи
имущества, если иное не установлено
законом, иными пр.актами,
собственником этого имущества
* Возникает на основании договора
** Имущество может быть изъято в
случае использования не по назначению,
невыполнения условий договора
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|11

12.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУЗЕЕВ
обеспечивать физическую сохранность мп и
проведение реставрационных работ лицами,
прошедшими
аттестацию
на
право
их
проведения в отношении мп
обеспечивать
безопасность
мп,
включая
наличие присвоенных им учетных обозначений
и охранной маркировки
обеспечивать
учёт
музейных
предметов,
ведение и сохранность учетной документации,
связанной с этими музейными предметами, а
также систематическую проверку наличия
Обеспечивать
граждан к мп
использование
мп
и
доступ
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|12

13.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НЕОТЪЕМЛИМАЯ ЧАСТЬ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТОЯННО НАХОДЯТСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОГРАНИЧЕНЫ В ГРАЖДАНСКОМ
ОБОРОТЕ
МОГУТ ОТЧУЖДАТЬСЯ ИЛИ ПЕРЕХОДИТЬ
ОТ ОДНОГО ЛИЦА К ДРУГОМУ В
ПОРЯДКЕ УНИВЕРСАЛЬНОГО
ПРАВОПРЕЕМСТВА ИЛИ ПО
СПЕЦИАЛЬНОМУ РАЗРЕШЕНИЮ
МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|13

14.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУЗЕЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
КУЛЬТУРЫ создаются собственником для
хранения, изучения и публичного
представления музейных предметов
ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ –
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ при реорганизации
ИЗЪЯТИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА –
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ за исключением случаев
ликвидации музея или использования этого
имущества не по назначению
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ НА ПРАВЕ
ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО)
ПОЛЬЗОВАНИЯ для государственных музеев
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|14

15.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУЗЕЕВ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МУЗЕИ
в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации, если иное не
установлено федеральными законами и
указами Президента Российской Федерации/
либо в соответствии с ГК РФ
МУЗЕИ СУБЪЕКТОВ
в порядке, определенном высшим
исполнительным органом государственной
власти субъекта, если иное не установлено
законами субъекта/либо в соответствии с ГК
РФ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ)
учредителями в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|15

16.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ПОНЯТИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ и ЛИКВИДАЦИИ
РЕОРГАНИЗАЦИЯ
ЛИКВИДАЦИЯ
прекращение деятельности
юридического лица
прекращение деятельности
юридического лица
права и обязанности
переходят к другому
юридическому лицу в
порядке правопреемства
права и обязанности
НЕ ПЕРЕХОДЯТ в порядке
правопреемства к другим
лицам
________________________
кроме случаев выделения,
когда юридическое лицо не
прекращает своей
деятельности
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|16

17.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ФОРМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
СОЗДАНИЕ НОВЫХ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРЕЖНИХ ЮЛ
Заголовок 2
текст – 40 987 рублей
(129,8%)
Создани
Создание
Прекращение Прекращение
ФОРМЫ
текст – 28 412 рублей
(90,0%)нескольких
е одного
одного
нескольких
текст – 18 033 рубля (57,1%)
Заголовок 2
Текст
СЛИЯНИЕ
Текст
+
-
-
+
ПРИСОЕДЕНИНЕНИЕ
-
-
+
+
Заголовок 3
1. Текст – 111,4%
РАЗДЕЛЕНИЕ
2.
Текст – 107,7%
3. Текст – 107,3%
4. Текст – 106,7%
ВЫДЕЛЕНИЕ
5. Текст – 105,9%
-
+
+
-
+
+
-
-
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ
+
-
+
-
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
| 17

18.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ/РЕОРГАНИЗАЦИИ
3 ДНЯ – ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ЕГРЮЛ
10 ДНЕЙ – УВЕДОМЛЕНИЕ МК РФ И
ВНЕСЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
ДРУГОМУ ЮЛ
2 НЕДЕЛИ – УТВЕРЖДЕНИЕ СОСТАВА
ЛИКВИДАЦИОННОЙ КОМИССИИ И
ПОРЯДКА ЛИКВИДАЦИИ
2 МЕСЯЦА – МИНИМАЛЬНЙ СРОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЛИКВИДАЦИИ
1 МЕСЯЦ - ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В МК
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|18

19.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ПРЕДМЕТОВ
1. Передаточные акты с приложением:
копии правового акта о
ликвидации/реорганизации
учреждения
копии приказа о создании
ликвидационных комиссий (при
ликвидации)
актов сверки наличия музейных
предметов
оригиналы учетной документации
2. Документы, подтверждающие
полномочия лиц, подписывающих
передаточные акты.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|19

20.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Управление предметами и коллекциями МФ РФ
Приобретать (выкупать), закреплять, передавать и изымать мп.;
Создавать, реорганизовывать и ликвидировать музеи;
Осуществлять нормативно-правовое регулирование и предоставлять нормативные
и методические материалы, необходимые для выполнения музеями своих
обязательств
Осуществлять государственный контроль в части проверки состояния сохранности,
учета и хранения музейных предметов и коллекций МФ РФ
Обеспечивать финансовые и иные условия для хранения и использования МФ РФ,
устанавливать особые формы поддержки государственных музеев
Оказывать содействие музею в размещении заказов на реставрацию в
специализированных реставрационных организациях
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|20

21.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Основы законодательства Российской Федерации о
культуре
Статья 14. Право собственности в области культуры
Каждый человек имеет право собственности в области культуры. Право собственности
распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и
собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные
объекты.
Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами
собственности в области культуры регламентируется законодательством Российской
Федерации.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|21

22.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Основы законодательства Российской Федерации о
культуре
Статья
Общероссийские
библиотечный,
музейный, архивный
и иные
фонды о
Статья 26.
4. Область
применения
Основ законодательства
Российской
Федерации
культуре
Целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и
иных
аналогичных
фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития
музейное
дело и коллекционирование;
обеспечивается
международныегосударством.
культурные обмены;
Предметы
Музейного
Российской
Федерации,
Архивного
фонда
производство материалов, фонда
оборудования
и других
средств,документы
необходимых
для
Российской
Федерациираспространения
и национального
библиотечного
фонда,
находящиеся в
сохранения, создания,
и освоения
культурных
ценностей;
оперативном
управлении
государственных
(муниципальных)
учреждений
культуры,
иная деятельность,
в результате
которой сохраняются,
создаются,
распространяются
и
подлежат
отнесению
особо ценному движимому имуществу государственных
осваиваются
культурныек ценности.
(муниципальных) учреждений культуры.
Статья 12. Право на приобщение к культурным ценностям
Статья
Обязанности
государства
по ведению
статистики
культуры
Каждый36.
человек
имеет право
на приобщение
к культурным
ценностям,
на доступ к
государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во
государственной
власти ведают
всей официальной
статистикой
культуры
всех Органы
областях
культурной деятельности.
Ограничения
доступности
культурных
вценностей
Российской
обязаны
обеспечить
ее достоверность,
своевременность и
по Федерации,
соображениям
секретности
или особого
режима пользования
открытость.
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|22