Организация таможенного дела в условиях международной интеграции

1.

2.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международная
организация региональной экономической интеграции, обладающая
международной правосубъектностью и учреждённая Договором о
Евразийском экономическом союзе от 01.01.2015 г.

3.

Основные этапы международной экономический
интеграции
Пять
основных
форм
интеграции
(типов
интеграционных соглашений) :
- зона свободной торговли (free trade zone);
- таможенный союз (customs union);
- общий рынок (common market);
- экономический союз (в наиболее зрелой форме
экономический и валютный союз, economic and
monetary union);
- полная экономическая и политическая интеграция.

4.

•Республика Армения (02.01.2015 г.);
•Республика Беларусь (01.01.2015 г.);
•Республика Казахстан (01.01.2015 г.);
•Киргизская Республика (12.08.2015 г.);
•Российская Федерация (01.01.2015 г.)

5.

6.

Хронология создания ЕАЭС
Год
Документ
1991 г.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств
1995 г.
Соглашение о Таможенном союзе
1996 г.
Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях
1999 г.
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве
2000 г.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества
2003 г.
Соглашение о формировании Единого экономического пространства
Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза. Договор о
2007 г.
Комиссии таможенного союза.
Начало функционирования Таможенного союза. Введены в действие Единый таможенный тариф
Таможенного союза; Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного
2010 г.
союза. На внутренних границах Таможенного союза отменены таможенное оформление и
таможенный контроль.
2011 г.
Договор о Евразийской Экономической комиссии. Декларация о евразийской экономической
интеграции.
Начало функционирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики
2012 г.
Казахстан и Российской Федерации. Начало деятельности Евразийской экономической комиссии.
2014 г.
Договор о Евразийском экономическом союзе
2015 г.
Начало функционирования Евразийского экономического союза

7.

8.

Основные нормативно-правовые документы в
таможенном деле
Документ
Краткая характеристика
Основной источник таможенного права, предопределяющий характер таможенного права в целом.
Так, например, п. «ж» ст.71 устанавливается, что таможенное регулирование относится к ведению
Конституция
федерации; ч.1 ст.74 запрещается устанавливать на территории страны таможенные границы,
Российской Федерации
пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и
финансовых средств (определены территориальные пределы таможенного регулирования); ч.1
ст.8 говорит о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и др.
Федеральный закон от 08.12.2003 Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия
№ 164-ФЗ
РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных
«Об основах государственного условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических
регулирования внешнеторговой интересов РФ. Закон применяется к отношениям в области государственного регулирования
деятельности»
внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой
деятельностью.
Федеральный закон от 18.07.1999 Устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы
деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля, а также
№ 183-ФЗ
«Об экспортном контроле»
определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.
Федеральный закон от 27.07.2004 Устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной
№ 79-ФЗ
«О государственной гражданской
службе Российской Федерации»
гражданской службы РФ.

9.

Регулирует отношения, связанные с ввозом/вывозом товаров в/из РФ, их перевозкой по территории РФ под таможенным
контролем, перемещением товаров между территорией РФ и территориями искусственных островов, установок и сооружений,
Федеральный закон 3 августа 2018 года над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права,
N 289-ФЗ «О таможенном регулировании временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными
в Российской Федерации»
процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей. Определяет права и
обязанности лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом/вывозом товаров в/из РФ, а также лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного дела. Устанавливает правовые и организационные основы деятельности таможенных органов
РФ. Регулирует отношения, связанные с введением запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров и др.
Международный договор, которым учрежден ЕАЭС, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров,
услуг, капиталов и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях
Договор о ЕАЭС
экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза. Договор о ЕАЭС
содержит положения, предусматривающие сокращений изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров,
взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств–членов.
Важный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную
границу Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России). Кодекс
вступил в силу с 1 января 2018 года и заменивший Таможенный кодекс Таможенного союза. Кодекс призван
автоматизировать, ускорить и упростить ряд таможенных процессов. Документ является приложением к Договору о
ТК ЕАЭС от 11.04.2017, который вступил в силу с 01.01.2018 г., призванный автоматизировать, ускорить и
Таможенный кодекс ЕАЭС
Приказ ФТС России от 11.09.2017 №
1447
«Об утверждении Порядка ведения
таможенной статистики внешней
торговли Российской Федерации по
субъектам Российской Федерации»
упростить ряд таможенных процессов. Ратификация по странам была завершена 30.12.2017 г.:
–
Белоруссия − ратифицирован 25.10.2017 г.
–
Россия − ратифицирован федеральным законом № 317-ФЗ от 14.11.2017 г.
–
Казахстан − утвержден парламентом 30.11.2017 г.
–
Армения − ратифицирован 06.12.2017 г.
–
Кыргызстан − ратифицирован Верховным советом 27.12.2017 г.
Утверждает порядок ведения, формирования, представления, публикации данных таможенной статистики внешней
торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

10.

Международное сотрудничество в сфере
таможенного дела

11.

Организация
Наименование на
английском
языке
Главная
цель
Задачи
Сферы
деятельности
Всемирная торговая
организация (ВТО)
World trade organization (WTO)
Либерализация мировой торговли
справедливых условий конкуренции.
Всемирная таможенная
организация (ВТамО)
World customs organization (WCO)
и
обеспечении Повышение эффективности работы таможенных служб
стран-членов
организации
с
помощью
мер,
способствующих их национальному развитию (например,
укрепление национальной безопасности, увеличение
собираемости налогов и сбор статистики по внешней
торговле).
Формирование и установление единых принципов 1.
Содействие
безопасности,
упрощению
мировой торговли.
международной торговли;
2.
Содействие
установлению
справедливых,
эффективных и действенных таможенных сборов.
3.
Защита
общества,
общественного
здоровья,
безопасности.
4.
Укрепление организационного потенциала.
5.
Содействие
обмену
информацией
между
заинтересованными сторонами.
6.
Проведение аналитических исследований.
1.
Контроль за принятием решения и применения 1.
Установление
стандартов
для
целого
ряда
многосторонних торговых соглашений.
разнообразных, но взаимосвязанных таможенных
2.
Выполнение роли форума для проведения
процедур.
многосторонних торговых партнеров.
2.
Содействие
международному
сотрудничеству,
3.
Урегулирование торговых споров между странамивключая обмен информацией.
членами организации.
3.
Управление рисками.
4.
Наблюдение за торговой политикой стран-членов 4.
Создание
устойчивого
развития,
включая
организации.
предоставление качественной технической помощи.
5.
Сбор, изучение и предоставление информации по 5.
Повышение имиджа таможни как основной функции
вопросам развития и использования механизмов
государственной службы.
международной торговли и торговой политики.

12.

ЦЕЛЬ
СОДЕЙСТВИЕ В СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ВО ВСЕХ СТРАНАХ
МИРА, СОЗДАНИЕ «ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ТАМОЖНИ»
ЗАДАЧИ
1) сотрудничество между таможенными администрациями;
2) интеграция передового опыта таможен разных государств и создание общей
стратегии будущего;
3) продвижение новых технологий, изучение и анализ мировых экономических
и информационных процессов для определения стратегического направления,
которое необходимо учитывать в своей повседневной деятельности;
4) координация усилий таможенных служб разных стран в борьбе с незаконным
оборотом наркотиков и другими таможенными правонарушениями;
5) постоянный контроль за реализацией наиболее важных соглашений
международных договоров (обновленного варианта Киотской конвенции,
Конвенции по гармонизированной системе и др.);
6) расширение сотрудничества между таможенными органами и бизнес –
сообществом.

13.

ИНСТРУМЕНТЫ ВТамО/СТС
Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров
(ГС) была принята в 1983 и вступила в силу в 1988 году. Данная номенклатура используется в
различных целях, в частности, в качестве основы для расчета таможенных тарифов и сбора
международной таможенной статистики. Система включает в себя около 5000 групп товаров,
каждая из которых имеет шестизначный код, присвоенный согласно четко определенным
правилам, с целью достижения единой классификации товаров. ГС также используется для
разработки торговой политики, рассмотрения правил происхождения товаров, мониторинга
контролируемых товаров, расчета налогов, тарифов на перевозку, контроля за квотами и
ценами, а также для проведения экономических исследований и анализа.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных
процедур (пересмотренная Киотская конвенция) была принята в 1973 г. и
пересмотрена в 1999 г. Конвенция включает в себя несколько основополагающих
принципов: прозрачность и предсказуемость операций по таможенному контролю;
стандартизацию и упрощение товарных деклараций и сопровождающих
документов; упрощенные процедуры для уполномоченных операторов;
максимальное использование информационных технологий; минимально
необходимый таможенный контроль при соблюдении таможенных правил;
применение процедур таможенного контроля, основанных на анализе рисков и
аудите; проведение совместных операций с участием других пограничных служб;
партнерство с частным сектором.

14.

ИНСТРУМЕНТЫ ВТамО/СТС
Конвенция о карнете АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская
конвенция). Обе Конвенции являются инструментами ВТО/СТС по временному ввозу
товаров. Система АТА, которая является частью обеих Конвенций, разрешает свободу
передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию,
освобождая от уплаты налогов и пошлин. Товары сопровождаются одним документом,
известным, как карнет АТА. Функционирование системы АТА обеспечивается с помощью
международных гарантий.
Декларация Аруша о профессиональной этике была принята в 1993 и пересмотрена в 2003 году.
Декларация носит необязательный характер и представляет собой ряд основных положений для
продвижения принципов профессиональной этики и борьбы с коррупцией в таможенной сфере.
Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию
глобальной торговле (SAFE) была принята в 2005 году. Данный юридически
необязательный документ содержит в себе стандарты по обеспечению безопасности цепи
поставок и упрощению процедур международной торговли, позволяет осуществлять
интегрированное управление цепью поставок для всех видов транспорта, способствует
развитию связей между таможенными службами с целью обнаружения рисковых грузов, а
также сотрудничеству между таможенными органами и деловым сообществом с помощью
внедрения концепции уполномоченного экономического оператора

15.

Четыре основных элемента Рамочных стандартов
безопасности и облегчения мировой торговли ВТамО
Предварительное
электронное
декларирование
Согласование
принципов и
стандартов
электронного
информационного
обмена при импорте,
экспорте и транзите
грузов
Управление
рисками
Контроль при
экспорте
Взаимодействие
с деловыми
кругами
Применение методов
анализа и управления
рисками в целях
нивелирования
возникающих угроз
Контроль при
экспорте, осуществляемый в отношении
партий товаров, имеющих высокую степень
риска (желательно
применение
неинтрузивных
методов контроля)
Обеспечение
упрощенных
процедур бизнесструктурам, методы
работы которых
отвечают принципам
безопасности цепи
поставки товаров

16.

Две опоры Рамочных стандартов ВТамО
Система соглашений между таможенными
администрациями
(состоит из 11 стандартов)
1.Комплексное управление цепью поставок товаров.
2.Право досмотра груза.
3.Использование совр.технологий в досмотровом
оборудовании.
4.Системы управления рисками.
5.Груз или контейнер повышенного риска.
6.Предварительное электронное информирование.
7.Целевой отбор и коммуникации.
8.Показатели эффективности.
9.Оценка безопасности.
10.Морально-этические качества персонала.
11.Досмотр при отправке.
Партнерство между таможенными
службами и предпринимательским
сообществом
(состоит из 6 стандартов)
Партнерство.
Безопасность.
Авторизация.
Технология.
Коммуникация.
Облегчение.

17.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!