Доклад по правоприменительной практике Ветеринарной службы Ханты-Мансийскогоавтономного округа - Югрыза 2024 год

1.

ДОКЛАД
по правоприменительной практике
Ветеринарной службы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
за 2024 год
февраль 2025 год

2.

Правовые основания осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в области обращения с животными
Ветслужба Югры на основании Федерального закона от 27.12.2018
№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений
в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации»
и Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области
обращения с животными, утвержденного постановлением Правительства
автономного округа от 24.09.2021 № 385-п осуществляет контрольнонадзорную
деятельность
за
соблюдением
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями
и
гражданами
требований
законодательства в области обращения с домашними животными
и животными без владельцев.
Всего на территории автономного округа в Реестре поднадзорных
субъектов на начало 2024 года учтено 53 подконтрольных государственному
надзору субъектов, к которым относятся индивидуальные предприниматели и
юридические лица, в том числе социально ориентированные некоммерческие
организации, осуществляющие деятельность по отлову, транспортировке,
2
содержанию животных без владельцев.

3.

Правоприменительная практика
1. Проведение плановых проверок в 2024 году не
предусмотрено, внеплановые проверки не проводились.
Проведена 1 проверка в отношении ИП совместно с
прокуратуратурой, вынесено 1 постановление, наложен
штраф 15 000
2. Проведено 28 профилактических визитов поднадзорных субъектов.
Оформлено 25 предостережений.
3

4.

Результаты контрольной деятельности в отношении владельцев
животных по исполнению дополнительных требований к содержанию
животных
Постановление Правительства автономного округа от 18.11.2022 № 605-п
«О дополнительных требованиях к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу»
Всего
составлено
протоколов
324
Количество протоколов по статье 20.4
закона 102-оз
Часть 1
Часть 3
Часть 5
Вынесено
постановлений
административны
ми комиссиями
6
297
21
273
На сумму
(тыс.руб.)
305,9
Административная ответственность за нарушение требований предусмотрена статьей 20.4 Закона Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» (с изм. от 24.11.2022 № 140-оз)
4

5.

Результаты контрольной деятельности в отношении владельцев
животных по исполнению требований законодательства в области
обращения с животными
Федеральный закон от 28.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном отношении с животными
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Всего
составлено
протоколов
26
Количество протоколов по КоАП РФ
Часть 1
ст.8.52
17
Часть 2
ст.8.52
2
Часть 3
ст.8.52
6
Часть 2
ст.8.54
1
Вынесено
постановле
ний
На сумму
(тыс.руб.)
предупреж
дения
25
80,0
18
Административная ответственность за нарушение требований предусмотрена статьями 8.52, 8.54 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
5

6.

ОСНОВНЫЕ нарушения и способы их устранения (недопущения)
Нарушение
(так не должно быть)
Устранение нарушений
(так должно быть)
Отсутствие журналов и
документации (акты,
договоры) по отлову,
передаче животных без
владельцев в приют,
прежним или новым
владельцам
Оформление
всех требуемых
документов,
внесение данных
в АИС
«Домашние
животные»
Не сплошной
забор, забор не
заглублен
Сплошной
Забор с
заглублением для
предотвращения
подкопа
животными
6

7.

ОСНОВНЫЕ нарушения и способы их устранения (недопущения)
Нарушение
(так не должно быть)
Устранение нарушений
(так должно быть)
Отсутствие
специального
автотранспорта
Наличие
наименования и
телефона
организации,
осуществляющей
отлов животных
без владельцев
отсутствие
инвентаря,дез.
ковриков
дез.средств и
мероприятий по
уборке и
дезинфекции
Наличие средств
дезинфекции,инв
ентаря,
дез.ковриков в
помещения.
Проведение
уборки и
дезинфекции в
приюте
7

8.

ОСНОВНЫЕ нарушения и способы их устранения (недопущения)
Нарушение
(так не должно быть)
Устранение нарушений
(так должно быть)
Отсутствие
работы в АИС
«Домашние
животные»
Внесение данных о
животных без
владельцев в АИС
«Домашние
животные»
Отсутствие в приюте
комиссии и
мероприятий по
освидетельствованию
животных на наличие
или отсутствие
немотивированной
агрессивности
Мероприятия по
освидетельствованию
собак на наличие или
отсутствие
немотивированной
агрессивности
8

9.

Нарушения и способы их устранения (недопущения)
Нарушение
(так не должно быть)
Устранение нарушений
(так должно быть)
Содержание
домашних животных в
помещениях общего
пользования и
придомовой
территории
многоквартирных
домов
Содержание
домашних
животных в
помещениях
владельца
животного
Самовыгул
домашних
животных
Обеспечение
контроля за
передвижением
животного
9

10.

Нарушения и способы их устранения (недопущения)
Нарушение
(так не должно быть)
Выгул
животных (за
исключением
собак) без
шлейки
поводка
Выгул
животных в
состоянии
опьянения
Устранение нарушений
(так должно быть)
Выгул животного
в шлейке и на
поводке
Выгул собаки с
соблюдение
требований
10

11.

Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданного полномочия в 2024 году
Ветслужбой Югры проведены контрольные мероприятия в отношении 5 муниципальных образований
(г. Сургут, г. Пыть-Ях, Сургутский р-н, г. Ханты-Мансийск, г. Советский):
Основание: статья 7 Закона автономного округа от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (Закон № 89-оз).
ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ:
1. Отсутствие планов-графиков отлова животных на официальном сайте Администрации (пункт 6 раздела II Порядка № 550-п);
2. Нарушение срока регистрации, а также отсутствия регистрации в ГИС «Домашние животные» поступивших в приют животных без владельцев, выбывших из приюта
животных (пункт 30 Порядка № 118-п);
3. Низкая эффективность контроля Администрации за результативностью исполнения заявок на отлов (статья 101 Закона № 44-ФЗ), не принятие мер Администрацией по
снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (пункт 6 Порядка № 30-п);
4. Отсутствие контроля за ведением Исполнителем документально подтвержденного учета поступления животных в приют для животных и выбытия животных из приютов для
животных (пункт 8 части 7 статьи 16 Закона № 498-ФЗ, подпункт 2 пункта 2 статьи Закона № 89-оз, статья 101 Закона № 44-ФЗ) и предоставлении недостоверных сведений в
квартальных отчетах об организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по приказу Ветслужбы Югры от 26.05.2023 №
23-Пр-143-ОД (статья 8 Закона № 89-оз);
5. Отсутствие сведений (краткое описание, пол, возраст, окрас, данные об идентификации, вакцинации, стерилизации, дата и место обнаружения и иные дополнительные
сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (пункт 9 статьи 16 Закона № 498-ФЗ, Постановление № 278-п);
6. Отсутствует видеофиксация, видеозапись процесса отлова собак. Претензионная работа в связи с нарушением данных требований Администрацией не проводилась (подп. 5
п. 2 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ, п. 9 постановления 550-п, требования технического задания к муниципальному контракту).
ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ:
-
Администрации муниципального образования г.Сургута, выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений.
Администрации муниципального образования г. Пыть-Ях выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений, возбуждено дело об административном
правонарушении по ч. 2 ст. 8.54 КоАП РФ.
Администрации муниципального образования г. Советского, выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений
11 .
Администрации муниципального образования г. Ханты-Мансийска, выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений.
Администрации муниципального образования Сургутского района, даны рекомендации.

12.

Прочие мероприятия, направленные на профилактику нарушения
обязательных требований действующего законодательства
№
п/п
1.
Наименование мероприятия
Количество
Проведено рейдов по выявлению животных без владельцев
1 196
2.
Проведено профилактических визитов поднадзорных субъектов
3.
Обследовано приютов для животных по обращению владельцев приютов/ по требованию Службы контроля Югры
4.
Принято участие в проверках прокуратуры
5.
Распространено листовок, памяток в области обращения с животными
6.
Рассмотрено сообщений граждан в автоматизированной системе «Инцидент Менеджмент»
7.
Рассмотрено обращений граждан в рамках Федерального закона 59-ФЗ
8.
Проведено мероприятий с средствами массовой информации (телепередачи (участие, интервью), газеты, журналы
(размещено статей, информаций)
28
5
6
8 354
337
396
62
9.
Направлено информаций в администрации муниципальных образований для размещения на официальных сайтах
10.
Дано консультаций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам
11.
Проверено муниципальных контрактов по осуществлению деятельности с животными без владельцев на предмет
соответствия действующему законодательству в области обращения с животными
12.
Обследование биотермических ям (скотомогильников)на предмет соответствия законодательству
13.
Направлено информационных писем
12
58
2 364
9
5
1 224

13.

Информирование поднадзорных субъектов о действующих
нормативных правовых актах
13

14.

В 2024 году в рамках региональных полномочий
приняты нормативные правовые акты, которыми
руководствуется Ветслужба Югры:
1.
Закон автономного округа от 03.06.2024 № 32-оз «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры»;
2.
Постановление Правительства автономного округа от 02.06.2024 № 205-п «О внесении изменений в постановление Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.11.2022 № 605-п
«О дополнительных требованиях к содержанию домашних
животных, в том числе к их выгулу»;
3.
Постановление Правительства автономного округа от 15.02.2024 № 50-п «О порядке предоставления субвенций из бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на осуществление отдельного переданного государственного полномочия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации
мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»;
4.
Приказ Ветслужбы Югры от 12.04.2024 № 23-Пр-58-ОД
«О внесении изменений в приложение к приказу Ветеринарной
службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.11.2023 № 23-Пр-268-ОД «Об утверждении Программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области
обращения с животными на 2024 год».
5.
Постановлением Правительства автономного округа от 06.08.2024 № 294-п «О признании утратившим силу некоторых постановлений
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Постановление Правительства автономного округа от 27.12.2019 № 550-п «О
порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» признано
утратившим силу с 01.01.2025;
6.
Постановление Правительства автономного округа от 27.08.2024 № 310-п «О внесении изменений в приложение к постановлению
14 программе Ханты-Мансийского
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.11.2023 № 551-п «О государственной
автономного округа – Югры «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия»;

15.

В 2024 году в рамках региональных полномочий приняты
нормативные правовые акты, которыми руководствуется Ветслужба
Югры:
7. Постановление Правительства автономного округа от 14.10.2024 № 367-п «О внесении изменений в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2023 № 30-п «О порядке предотвращения причинения животными без
владельцев вреда жизни или здоровью граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
8.
Постановление Правительства автономного округа от 28.10.2024 № 381-п «О внесении изменений в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.04.2021 № 102-п «О государственной информационной системе ХантыМансийского автономного округа – Югры "Единая информационная база домашних животных и животных без владельцев»;
9. Постановление Правительства автономного округа от 26.12.2024 № 551-п «О внесении изменения в приложение 1 к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.09.2021 № 385-п «О Положении о региональном государственном контроле
(надзоре) в области обращения с животными».
10. Приказ Ветслужбы Югры от 01.10.2024 № 3-нп «Об утверждении Порядков предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры для возмещения фактически понесенных затрат некоммерческим организациям, участвующим в мероприятиях по
гуманному обращению с животными»;
11. Приказ Ветслужбы Югры от 17.10.2024 № 23-Пр-155-ОД «О внесении изменений в приложение к приказу Ветеринарной службы ХантыМансийского автономного округа – Югры от 12.04.2024 № 23-Пр-57-ОД «Об утверждении порядка проведения мониторинга численности животных
без владельцев в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре»;
12. Приказ Ветслужбы Югры от 15.11.2024 № 23-Пр-172-ОД «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2025
год»;
13. Приказ Ветслужбы Югры от 06.12.2024 № 23-Пр-190-ОД «О внесении изменений в приложение к приказу Ветеринарной службы
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2024 № 23-Пр-172-ОД «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения
15
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с
животными на 2025 год».

16.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
16