Развитие форм государственной социальной поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

1. Развитие форм государственной социальной поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Научный руководитель: к.и.н., доцент Брагина Е.М.
Выполнила: студентка 4731б, Боголюбова А.М.

2.

Актуальность .В современных социальноэкономических условиях решение проблем
жизнедеятельности инвалидов, как одной из
социально уязвимой категории населения,
становится первостепенной задачей перед
государством
Цель - исследование существующих форм
государственной социальной поддержки
инвалидов в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре и разработка предложений по их
развитию
Объект исследования - государственная
социальная поддержка инвалидов
Предмет исследования - деятельность органов
государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по развитию форм
государственной социальной поддержки инвалидов

3. Задачи исследования

- сделать обзор учебной и научной литературы по исследуемой теме;
- изучить действующую систему нормативного правового
регулирования в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской
Федерации и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
- исследовать распределение полномочий между органами
государственной власти в системе государственной социальной
поддержки инвалидов в Российской Федерации и Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре;
- определить приоритеты государственной политики в системе
социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации и ХантыМансийском автономном округе – Югре;
- проанализировать существующие формы государственной поддержки
инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
- выявить проблемы государственного управления в сфере социальной
поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
- предложить возможные варианты развития форм государственной
социальной поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре.

4. Структура бакалаврской работы

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ
1.1 Теоретические основы изучения организации государственной социальной
поддержки инвалидов в Российской Федерации
1.2 Нормативные правовые основы государственной социальной поддержки инвалидов
в Российской Федерации и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
2.1 Характеристика организационной структуры и приоритетов государственного
управления в сфере социальной поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре
2.2 Анализ основных показателей развития системы государственной социальной
поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
3 ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ –
ЮГРЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Проблемы государственного управления в сфере социальной поддержки инвалидов
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
3.2 Предложения по совершенствованию форм государственной социальной поддержки
инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

5. Нормативное правовое регулирование в сфере государственной социальной поддержки инвалидов

Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра
Российская Федерация
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
(ред. от 01.06.2017) «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ
(ред. от 19.12.2016) «О государственной
социальной помощи» ;
- Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ
(ред. от 21.07.2014) «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» ;
- Указ Президента Российской Федерации от
02.10.1992 № 1157 (ред. от 01.07.2014)
«О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов»;
- Указ Президента Российской Федерации от
21.08.2012 №1201 (ред. от 20.12.2016)
«О Комиссии при Президенте Российской
Федерации по делам инвалидов»
- Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 07.11.2006 № 115-оз (ред. от
24.04.2014)
«О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан в ХантыМансийском автономном округе – Югре» ;
- Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 27.06.2014 № 51-оз (в ред. от
17.11.2016)
«О регулировании отдельных
вопросов в сфере социального обслуживания
граждан в Ханты-Мансийском автономном округе
– Югре»;
- Постановление Губернатора ХантыМансийского автономного округа – Югры от
18.05.2009 № 65 (ред. от 12.07.2016 г.) «О Совете
по делам инвалидов при Губернаторе ХантыМансийского автономного округа – Югры»
-

6. Cовременные приоритеты государственной социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации и Ханты-Мансийском автономном

Нормативно - правовые
акты:
Конвенция о правах инвалидов
Государственная программа
«Доступная среда»
Государственная программа
«Социальная поддержка граждан»
Стратегия социальноэкономического развития ХантыМансийского автономного округа –
Югры до 2020 года и на период 2030
года
Приоритетные направления:
-повышение уровня жизни
инвалидов;
- повышение качества
социальных гарантий
- интеграция инвалидов с
обществом;
- содействие
трудоустройству инвалидов;
- доступность к
приоритетным объектам и
услугам;
- исключение
дискриминации по признаку
инвалидности.

7.

Доля инвалидности, %
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
9,2
9,1
8,9
8,8
8,7
Российская
Федерация
3,3
3,4
3,4
3,5
3,6
2012
2013
2014
2015
2016
ХМАО-Югра
Доля детской инвалидности, %
0,6
0,4
0,4
0,3
0,41
0,3
0,42
0,3
0,2
Российская
Федерация
ХМАО-Югра
0
2014
2015
2016

8. Средний размер пенсии по инвалидности (руб.)

Название диаграммы
14000
12902,5
11476,9
12000
9948,3
10000
10302,5
11972,9
9752,44
8000
10824,5
8918,2
6000
9967,5
4000
2000
Российская Федерация (руб.)
9122,7
7932,3
8257,3
ХМАО - Югра (руб.)
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016

9. Формы государственной социальной поддержки инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

10. социальная реабилитация и абилитация инвалидов посредством реализации механизмов социального обслуживания, выдачи технических

Формы социального обслуживания инвалидов:
- обслуживание социальными организациями (28
организаций);
- стационарное социальное обслуживание (1115 койкомест, очереди отсутствуют ;)
- надомное социальное обслуживание;
- мобильные социальные службы (15 служб);
- мультидисциплинарные бригады (46 бригад)

11. Надомное обслуживание - востребованная и экономически выгодная форма реабилитации и абилитации инвалидов

Доля инвалидов, обслуженных на дому
в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре, %
11
10,7
10,8
10,5
9,9
10
9,2
9,5
9
8,5
8
2013
2014
2015
2016

12. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Региональный перечень
69 видов технических средств
реабилитации
Год
Федеральный перечень
23 вида технических средств
реабилитации
Количество
Численность
выданных ТСР,
обеспеченных
единиц
инвалидов, чел.
Сумма,
млн.руб
2014
19 259
3 734
46,5
2015
27 290
2 639
34,4
2016
43 895
2 568
37,4
С 1 апреля 2017 г. в ХМАО-Югре действует новая форма предоставления ТСР –
персонифицированная система Сертификатов на приобретение ТСР

13.

развитие инклюзивного образования;
наличие комплекса мер по содействию
трудоустройства инвалидов:
- развитие гибких форм занятости и надомного труда;
- содействие трудоустройству на временные рабочие
места;
- содействие самозанятости;
- организация специализированных ярмарок вакансий
для инвалидов;
- предоставление государственных услуг по
профессиональной ориентации, социальной адаптации и
психологической поддержке безработных инвалидов;
- - предоставление услуг по профессиональному
обучению и дополнительному профессиональному
образованию;
- - обучение специальным профессиям;
- - организация мотивации к труду и др.

14. Динамика численности инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа –

Год
Численность,
Удельный вес в
Динамика в
чел.
общем числе
сравнении с
безработных
предыдущим годом,
%
2014
420
10,5
-
2015
381
7,7
-9,3
2016
439
8,4
15,2

15. создание безбарьерной среды

Изменение доли доступности приоритетных объектов
жизнедеятельности инвалидов, %
60
52
50
41,2
40
48,2
45,4
34,8
доля объектов социальной,
транспортной, инженерной
инфраструктуры
доля объектов
здравоохранения
30
20
20
14,7
10
10
9
9
2013
2014
13
14,4
2015
2016
0
доля объектов
государственных
образовательных
учреждений

16.  наличие форм государственной социальной поддержки по активизации собственных сил и возможностей инвалидов

- взаимодействие с институтами культуры и спорта;
-- наличие общественных организаций инвалидов;
-- предоставление субсидий и грантов в целях содействия
реализации общественно полезных мероприятий
развитие информационно - коммуникационных
технологий для улучшения качества жизни
инвалидов:
- Информационно-справочная служба «ТИСС «Инвалид
– ИНФОРМ»
- Служба «Визуальная информационная поддержка для глухих
и слабослышащих граждан»

17. Проблемы и пути решения

18.

ПРОБЛЕМА
Процесс
реабилитации и
абилитации
инвалидов осложнен
географическими,
климатическими,
транспортными
особенностями
автономного округа
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Дальнейшее совершенствование форм
социальной реабилитации и
абилитации инвалидов:
-внедрение дистанционных форм
реабилитации инвалидов;
-привлечение активистов и волонтеров к
бытовой помощи;
- продолжение опыта выездных бригад и
служб.

19.

ПРОБЛЕМА
Отсутствует
доступное
информирование
инвалидов о степени
доступности
приоритетных
объектов, зданий,
благоустройства улиц
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Реализация мероприятий, способствующих
повышению информированности инвалидов о
степени доступности зданий, благоустройства
улиц:
- опубликование карт доступности объектов
социальной инфраструктуры на официальных
сайтах муниципальных образований;
-организация их регулярной актуализации;
- разработка мобильных приложений ГИС на
платформах iOS, Windows Phone, Android, а
также создание дополнительных надстроек для
навигационных программ, используемых в
автомобильных GPS-навигаторах;
- создание системы навигации по медицинским
учреждениям

20.

ПРОБЛЕМА
Не проработана
организационная
часть механизма
Сертификатов на
приобретение
технических средств
реабилитации
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Совершенствование организационной части
персонифицированной системы Сертификатов на
приобретение технических средств реабилитации:
- обеспечение индивидуального социального
сопровождение инвалида специалистом организации
социального обслуживания;
-разработка методических рекомендации о
приобретении ТСР через систему Сертификатов и
размещение их на сайтах муниципальных образований
и учреждений социального обслуживания;
- создание окружного реестра поставщиков ТСР, а
также списка предоставляющих ими ТСР и
размещение данной информации на сайтах
муниципальных образований и учреждений
социального обслуживания

21.

ПРОБЛЕМА
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Повышение профессиональной квалификации
педагогов и специалистов, работающих с лицами с
ограниченными возможностями здоровья:
Наблюдается нехватка
квалифицированных
педагогов и
специалистов для
взаимодействия с
инвалидами
- организация дистанционной формы повышения
квалификации специалистов по взаимодействию с
лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- обогащение профессиональных знаний путем
проведения семинаров, он-лайн конференций с
образовательными учреждениями,
квалифицированными специалистами;
- организация ускоренных курсов по сурдопереводу;
- акцентирование внимания на обучении психологов к
работе с инвалидами во всех социальных и
образовательных учреждениях

22.

ПРОБЛЕМА
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Расширение форм организации мотивации к
труду:
Низкая мотивация
инвалидов к трудовой
деятельности
- проведение работ с инвалидами по
внутренней и внешней мотивации к трудовой
деятельности;
- проведение информационной кампании,
разъясняющей механизмы успешного
трудоустройства инвалидов;
- организация психологических тренингов
по повышению трудовой мотивации
(творческая, материальная, социальная
мотивации);
- внедрение дистанционных форм
трудовой деятельности через сеть Интернет
(репетиторство, набор текста, статей и др.)

23.

ПРОБЛЕМА
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Повышение правовой культуры инвалидов,
путем развития информационных технологий
и средств информации:
- создание регионального реестра инвалидов;
Наблюдается низкая
информированность
населения с
инвалидностью в части
их правовой культуры
- проведение школ-семинаров, направленных на
повышение правовой грамотности инвалидов в
различных сферах жизнедеятельности;
-проведение семинаров, вебинаров, направленных
на предупреждение нарушения прав инвалидов;
-активное информирование в средствах массовой
информации о мероприятиях, в которых могут
участвовать инвалиды;
-создание в социальных сетях крупного сообщества
(группы) для общения людей с ограниченными
возможностями здоровья автономного округа –
Югры;
- обеспечение электронных СМИ субтитрованием и
переводом на язык жестов основных
информационных программ

24.

ПРОБЛЕМА
В обществе существуют
социальнопсихологические
барьеры в отношении
инвалидов
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Организация информированности населения о
жизни и проблемах лиц с ограниченными
возможностями
- формирование с детского возраста дружеского,
понимающего отношения к инвалидам путем
проведения классных часов, посвященных
социально-психологическим проблемам
инвалидов;
- создание и реализация социальных проектов,
которые будут формировать здоровое отношение
к инвалидам. Например, показ
мультипликационных фильмов для детей, а для
детей подросткового возраста и старше показ
художественных фильмов о жизни инвалидов;
- создание социальных роликов о жизни
инвалидов автономного округа;
- распространение принципов толерантного
отношения к лицам с ограниченными
возможностями здоровья на информационных
щитах и баннерах