Системный подход в профилактике противоправного поведения среди несовершеннолетних

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(МАГИСТРАТУРА)
Тема: Системный подход в профилактике
противоправного поведения среди
несовершеннолетних
Выполнил: Сазонов Илья Владимирович
Группа: СПГУ-22-1-у
Руководитель: Шведов В.В., к.и.н.

2.

Человеческий капитал
(1 января 2019 — 31 декабря 2024)
Здравоохранение
Образование
Демография
Культура
Указ Президента РФ № 309
от 07.05.2024 года
Нацпроекты 2025 – 2030
«Молодежь России»
«Кадры»
«Семья»
Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства
(Указ Президента России от 29 мая 2017 года № 240)
Диагностическое исследование личности
несовершеннолетнего
Обучение социально важным навыкам и
организация здорового образа жизни.
Психолого-педагогическое, медицинское
и социальное сопровождение подростка на
протяжении всего периода обучения.
Создание структуры дополнительного
образования и досуга
Вовлечение в социально значимую
деятельность
Комплексная работа с
родителями неблагополучных подростков
Системный, личностно
ориентированный
подход в профилактике
противоправного
поведения среди
несовершеннолетних
всестороннее развитие
молодого поколения,
формирование у молодежи
гражданско-патриотической
позиции,
воспитание на основе
традиционных российских
ценностей
Сочетание профилактических и
правоприменительных мер со
стороны органов внутренних дел

3.

Характеристика выпускной
квалификационной работы
Объект
исследования
система
планирования в сфере профилактики
поведения среди несовершеннолетних
стратегического
противоправного
Предметом исследования - деятельность по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних на территории
муниципального образования «город Екатеринбург»

4.

Характеристика выпускной
квалификационной работы
Цель исследования — разработка на основе системного подхода
предложений
по
совершенствованию
деятельности
в
сфере
профилактики
правонарушений
среди
несовершеннолетних
на
территории муниципального образования «город Екатеринбург»
Задачи исследования:
- изучить теоретические аспекты профилактики противоправного
поведения несовершеннолетних
- проанализировать направления реализации системного подхода в
профилактике противоправного поведения несовершеннолетних на
территории муниципального образования «город Екатеринбург»
- предложить меры по совершенствованию деятельности в сфере
профилактики противоправного поведения несовершеннолетних на
территории муниципального образования «город Екатеринбург»

5.

ПРАВОВЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Всеобщая декларация прав человека ООН: Принята резолюцией 217 А Генеральной Ассамблеи ООН от 10
декабря 1948 года
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающихся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних: приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от
10 декабря 1985 г.
Конвенция о правах ребёнка, принята Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1989.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223–ФЗ.
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124–ФЗ.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный
закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ.
Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
О молодежной политике в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30.12.2020 № 489-ФЗ
Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента
Российской Федерации от 01.09. 2009 г. № 986
Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025
года: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р
Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года:
Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р
утв. распоряжением

6.

Субъекты системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав
несовершеннолетних

7.

Федеральный уровень системы стратегического планирования в сфере
профилактики противоправного поведения несовершеннолетних

8.

1560000
8
6,3
6
1500000
0,56
0,5
0,44
0,3
2019
2020
2021
2022
2023
1468833
1460000
1455094
1440000
Уровень безработицы на территории муниципального
образования «город Екатеринбург» в 2023 году
1420000
1400000
2017
2023
68,7
52
2022
43,4
2021
54,8
48,5
37,5
72,5
Пермь
63,8
20
30
40
2020
2021
600 000
500 000
Екатеринбург
400 000
300 000
200 000
325 637
148 815 176 823 178 690
1026
100 000
54,9
50
60
2023
642 872
700 000
Челябинск
55,9
34,4
10
2019
Численность населения в МО «город Екатеринбург»
84,6
37,7
2019
2018
74,4
34,7
2020
1493749
1483119
1480000
0
0
1539276
1520000
4
2
1544376
1540000
0
До 6 лет
70
80
90
Средняя заработная плата по административным центрам Урала
от 7 до
17
от 18 до
29
от 30 до
59
от 60 до
80
старше
80
Распределение жителей МО «город Екатеринбург»
по возрастным категориям

9.

Состояние преступности на территории муниципального образования
«город Екатеринбург»
440
Семей в соц опасн
положен
Показатель
440
442
453
2023
678
672
672
673
Неблагополучных семей
2022
2021
849
837
137
839
Несовершеннолетних
0
200
400
600
800
2020
1000
Преступность несовершеннолетних в Екатеринбурге
краж
86
94
51
18 434
17 625
16 840
8908
8905
8405
8506
8424
8303
459
439
473
486
408
320
300
2023
2022
20 79
75
72
231302
311
319
320 408
0
19 547
250
71
62
78
Преступлений совершенных
несовершеннолетними
19 750
89
сбыт краденого
групповые преступл
19 216
69
25
23
незаконн оброт наркотиков
489702/
171311
2023
год
470
457/
142 889
2018
год
Число совершенных несовершеннолетними
административных
правонарушений и общественно опасных деяний
в Екатеринбурге
14
21
побои
Принято от граждан
заявлений
и
сообщений / из них о
преступлениях
Зарегистрировано
преступлений
Раскрыто
преступлений
Преступность
в
подростковой среде
Значение показателя
2019
2020
2021
2022
Год
год
год
год
488304/ 487486/
475378 473 308
169375 143978 /145678
/
149 563
239 236
225
200
2021
150
2020
100
2021
78
79
63
50
486
473
100 200 300 400 500 600
0
Административных
правонарушнений
Общественно
опасных деяний
2022
2023

10.

Субъекты системы профилактики и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних в
муниципальном образовании «город Екатеринбург»

11.

Система документов комплексного планирования мер по профилактике противоправного поведения
несовершеннолетних на уровне Свердловской области

12.

Система документов стратегического планирования на уровне муниципального образования
«город Екатеринбург» в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних

13.

Объем расходов на выполнение мероприятий комплексной программы Свердловской области «Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Свердловской области на 2021–2025 годы»
источник
финансирования
Всего по комплексной
программе
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
в том числе субсидии
местным бюджетам
местный бюджет
Объем расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс.
рублей)
всего
2021
2022
2023
2024
2025
15457827,4
2921927,6
2973164,6
3084571,6
3227115,0
3251048,6
11318039,3
4058979,2
108943,2
2189364,2
718808,6
19164,1
2235147,7
723713,4
20035,9
2255046,4
815272,7
19914,4
2316975,1
890943,3
24792,0
2321505,9
910241,2
25036,8
80808,9
13754,8
14303,5
14252,5
19196,6
19301,5
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы
«Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург на 2021-2025 годы»
Наименование мероприятия
Срок выполнения, год
Объем финансирования, тыс. руб.
2021 год 2022 год
2023 год
2024 год 2025 год
Правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, органам местного самоуправления
14. Проведение месячника гражданско-правового воспитания 1 месячник ежегодно
25
25
25
25
25
школьников (в том числе проведение открытого интернет2021 - 2025
голосования по итогам месячника)
15. Проведение слета в целях формирования толерантных
установок и профилактики правонарушений в подростковой
среде
16. Проведение районных и городских смотров-конкурсов
агитбригад юных инспекторов движения "Безопасное колесо"
в рамках школы юных инспекторов движения
всего
125
1 слет ежегодно
2021 - 2025
200
200
200
200
200
1000
8 смотров-конкурсов
ежегодно 2021 – 2025
230
230
316
316
316
1408
9 смотров-конкурсов
ежегодно 2021 – 2025

14.

пленарное заседание Общественной палаты
муниципального образования "город Екатеринбург".
Вопрос "О подростковой преступности в городе
Екатеринбурге и способах профилактики правонарушений
среди несовершеннолетних"
Межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток» - на постоянной основе
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ 2023 ГОДА:
«Комендантский патруль» 4-9 января, 7-11 августа;
предупреждение и пресечение правонарушений в сфере миграции, 13-28 февраля;
«Здоровье» 27 февраля-4 марта;
всероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью!» 13-24 марта, 16-27 октября;
всероссийская межведомственная акция «Дети России» 3-12 апреля, 13-22 ноября;
акция «Единый день профилактики» 10-14 апреля, 7-10 ноября;
федеральное мероприятие «Твой выбор» 13-20 апреля
федеральное мероприятие«Защита» 1-10 июня;
комплекс мероприятий, приуроченных к международному дню борьбы с наркоманией 19-26 июня;
«Лидер» 10-14 июля;
всероссийская акция «Помоги пойти учиться» 14 августа-9 сентября; «Нет ненависти и вражде» 1-10 ноября.

15.

СУЩЕСТВУЮЩИЙ НЕДОСТАТОК
Комплексная
система
профилактики
противоправного
поведения
несовершеннолетних не охватывает меры профилактики сферы неформального
образования и социализации детей: медиасферу, индустрию развлечений
влияние игровых развивающих сред на ребенка носит разнонаправленный
характер, включая негативный:
Осуществление антиобщественных действий - запугивания, травли (буллинга) ребенка со
стороны одноклассников
Распространение лживой, порочащей ребенка информации в социальных сетях, которые
нередко воспринимаются как норма не только детьми, совершающими противоправные
поступки, но и жертвами такого поведения
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" видеосюжетов со
сценами побоев, истязаний и иных насильственных действий в отношении малолетних детей
и подростков, что значительно усугубляет психологические травмы жертв , что способствует
культивированию насилия среди несовершеннолетних и провоцирует их на подобные
съемки
Вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность: мошенничество,
наркоторговля, экстремистские проявления, отличающиеся высокой латентностью

16.

ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОФИЛАКТИКА ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВЕ»
Наименование
программы
Цели
программы
Муниципальная программа «Профилактика противоправного поведения несовершеннолетних в интернет-пространстве»
формирование безопасной информационной среды для защиты детей от рисков, связанных с причинением информацией
вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию;
обеспечение гармоничного развития молодого поколения при условии минимизации всех негативных факторов, связанных с
формированием информационного общества;
обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Задачи
формирование у несовершеннолетних навыков ответственного, самостоятельного и безопасного поведения в современной
программы
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
формирование у детей чувства ответственности за свою жизнь, здоровье и действия в информационном пространстве;
повышение уровня медиаграмотности детей, их ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие;
информационное просвещение родителей (законных представителей) по вопросам защиты несовершеннолетних от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Участники
Администрации города Екатеринбурга: (Департамент образования, Комитет административных органов, Департамент молодежной
программы
и социальной политики, Управление культуры)
Общественная палата г.Екатеринбурга
УМВД России по г. Екатеринбургу
Территориальные комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Организации образования
Учреждения здравоохранения
Учреждения культуры
Молодежная организация «Молодая гвардия»
Объем и
Местный бюджет – 850 тыс. руб., из них:
источники
2025 – 285 тыс. руб.
финансировани 2026 – 283 тыс. руб.
я программы
2027 – 282 тыс. руб.
Период
2025 – 2027 гг.
реализации

17.

РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
Создание организационно-правовых механизмов защиты
детей от распространения информации, причиняющей вред
их здоровью, несовместимой с задачами гражданского
становления детей и направленной на распространение
антиобщественных тенденций.
Формирование
у
несовершеннолетних
навыков
ответственного и безопасного поведения в современной
информационно-телекоммуникационной
среде
через
обучение их способам защиты в информационном
пространстве и профилактику негативных явлений и
правонарушений с использованием информационнотелекоммуникационных технологий.
Информационное
просвещение
совершеннолетних
граждан о возможности защиты детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию.
Создание технических, организационных и правовых
механизмов по поддержке и развитию детского и
безопасного информационного контента регионального и
муниципального уровней для детской аудитории
Внедрение современных технических и программных
средств защиты детей от информации, причиняющей вред
их здоровью, нравственному и духовному развитию
Мероприятие
Дополнительное профессиональное
образование педагогических и руководящих
работников системы образования по вопросам
профилактики противоправного поведения
несовершеннолетних
Организация и проведение мероприятий для
педагогических работников образовательных
организаций по вопросу обеспечения
информационной безопасности для всех
участников образовательного процесса.
Реализация городских мероприятий по
профилактике противоправного поведения
несовершеннолетних
Обновление на сайтах образовательных
организаций в сети "Интернет"
информационных и рекомендательных
материалов о защите детей в сети "Интернет",
ориентированных на детей, работников
образовательных организаций и родителей
(законных представителей) учащихся.
Проведение конкурсных мероприятий в рамках
развития сети служб школьной медиации
Модернизация информационно-аналитической
системы обеспечения оперативного
мониторинга и принятия управленческих
решений
Обновление на сайтах образовательных
организаций в сети "Интернет"
информационных и рекомендательных
материалов о защите детей в сети "Интернет",
ориентированных на детей, работников
образовательных организаций и родителей
(законных представителей) учащихся.
Всего
Объем расходов на выполнение
мероприятий (тыс. рублей)
Всего
2025
2026
2027
225
75
75
75
150
50
50
50
240
80
80
80
71
23
25
23
45
15
15
15
110
39
34
37
9
3
4
2
850
285
283
282

18.

19.

English Русский Rules