Особенности осуществления государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Омской области

1.

Факультет: Управления территориями
Направление подготовки: 21.04.02 Землеустройство и кадастры
Особенности осуществления государственной
кадастровой оценки объектов недвижимости
в Омской области
Выполнил:
студент группы 2023-ФУТ-ЗК-11см
Здоренко Владимир Вадимович
Год выпуска - 2025
Научный руководитель: Пылаева Алёна
Владимировна, д.э.н., профессор кафедры земельного
права и государственной регистрации недвижимости
Москва

2.

Цель и задачи ВКР
ЦЕЛЬ:
ЗАДАЧИ:
Выявление и анализ особенностей
1) проанализировать нормативные правовые документы,
осуществления государственной
регламентирующие сферу государственной кадастровой
кадастровой оценки объектов недвижимости
оценки объектов недвижимости;
в Омской области, а также изучение порядка
2) исследовательская задача состоит в анализе порядка
применения результатов государственной
осуществления государственной кадастровой оценки
кадастровой оценки
объектов недвижимости, находящихся на территории
Омской области, а также выявление особенностей её
осуществления;
3) проанализировать применение кадастровой стоимости
объектов недвижимости и сформулировать предложения
в части совершенствования нормативно-правового
обеспечения государственной кадастровой оценки.
2

3.

Актуальность выбранной темы
Государственная кадастровая оценка
и правовой сферах государства.
занимает
ключевую
роль
в
экономической,
социальной
Аспекты значимости государственной кадастровой оценки:
–
Фискальная функция (позволяет государству формировать стабильные доходы в бюджет,
необходимые для реализации социальных
и инфраструктурных программ);
–
Экономическая эффективность (рациональное использование земельных ресурсов с учетом
инвестиционной привлекательности);
–
Социальная справедливость (кадастровая оценка должна быть объективной и соответствовать
реальной рыночной стоимости, с целью справедливого налогообложения);
–
Правовая основа (является важным инструментом для разрешения споров, связанных с
определением стоимости имущества и используется при сделках купли-продажи, аренды, залога и
других операций с недвижимостью);
–
Государственное управление (кадастровая оценка помогает государству планировать развитие
территорий, создавать градостроительную политику и управлять земельными ресурсами);
–
Актуальность в современных условиях (внедрение цифровых технологий и регулярное обновление
кадастровой оценки, чтобы отражать текущую рыночную ситуацию);
–
Международный опыт (Россия, стремясь интегрироваться в мировую экономику, совершенствует
систему кадастровой оценки, чтобы соответствовать международным стандартам)
3

4.

Понятие кадастровой стоимости
Вследствие многоаспектности содержания термина «кадастровая стоимость» и отсутствия единообразного
правового урегулирования, конкретное юридическое определение пока что остаётся неустановленным.
Вместе с тем, д.э.н. проф. А.В. Пылаева предложила детальное изложение термина «кадастровая стоимость».
Кадастровая стоимость:
–
является видовым разнообразием понятия «оценочная стоимость»;
–
как экономическая характеристика объекта, учтенная в ЕГРН, представляет собой меру ценности:
для рынка в целом; для владельца объектов и государства (когда кадастровая стоимость равна
рыночной стоимости), для государства;
–
по характеру используемой информации и методов оценки, может быть: нерыночного (стоимость в
использовании) типа и рыночного (стоимость в обмене);
–
рассчитывается в последовательности, предусмотренной Федеральным законом
«О государственной кадастровой оценке» и в соответствии с Методическими указаниями
о государственной кадастровой оценке от 4 августа 2021 г. № П/03365 (внешнее свойство
понятия);
–
это оценочная стоимость, определяемая при существующем функциональном использовании
объектов и применяемая в налогообложении в качестве налоговой базы в порядке, установленном
Налоговым кодексом РФ;
–
информационная составляющая понятия: кадастровая стоимость определяется в результате
построения информационной модели объекта оценки (информационного моделирования)
с помощью применения допущений в отношении отсутствующих, неполных или противоречивых
величин характеристик объектов оценки.
4

5.

Нормативно – правовое регулирование
Федеральный закон
от 29.07.1998 № 135
«Об оценочной
деятельности в
Российской Федерации»
Федеральный закон
от 03.07.2016 № 237
«О государственной
кадастровой оценке»
БЫЛО:
СТАЛО:
- Исполнитель работ:
независимые оценщики
- Не установлено специальных норм об
ответственности исполнителей работ (только
наличие страхового договора)
- При оспаривании кадастровой стоимости
обязательно соблюдение досудебного
порядка
- Исполнитель работ:
бюджетное учреждение субъекта РФ
- Бюджетное учреждение несет полную
ответственность за свою деятельность (субъект РФ
несет субсидиарную ответственность)
Отсутствует процедура по отбору исполнителя
работ и заключение с ним договора
- Для обращения в суд предварительное
обращение в комиссию не обязательно
5

6.

Нормативно – правовое регулирование
Результат произошедших изменений
законодательства в области проведения
государственной кадастровой оценки:
*
изменен субъектный состав участников процесса государственной
кадастровой оценки: исполнителем в соответствии с действующим
законодательством может быть исключительно специальное
созданное субъектом РФ бюджетное учреждение, а не частные
оценщики
*
существенно изменен сам механизм проведения государственной
кадастровой оценки: увеличено количество процедур, призванных
обеспечить объективность результатов, процедуры более детально
регламентированы, увеличены сроки процедур
*
очевидно, что в отличие от исполнителя работ – частных
оценщиков, проводивших государственную кадастровую оценку
в соответствии с Законом об оценочной деятельности, бюджетное
учреждение стало не только субъектом правоотношений,
определяющим кадастровую стоимость, но и участником
межведомственного взаимодействия органов власти, наделенным
целым рядом прав и обязанностей
6

7.

Общая информация об Омской области
Омская область занимает юго-западную часть Сибири
7 декабря 1934 года постановлением Всероссийского
внутри пределов Сибирского федерального округа и
центрального
исполнительного комитета образована Омская
УЧИТЫВАЮТСЯ
ГРАНИЦЫ Западно-Сибирского экономического
ТРЕБОВАНИЯ
района. На южных
область
границах Омской области расположена Республика
Казахстан, с запада и севера Тюменская область, на
восточной стороне соседствует Новосибирская область,
а на северо-восточном направлении Томская область.
Административно – территориальное устройство Омской
области включает: 6 городов областного подчинения,
5 административных округов, 32 муниципальных районов,
21 рабочий поселок, 365 сельских округов,1477 сельских
населенных пунктов.
7

8.

Организация проведения работ по
определению кадастровой стоимости
на территории Омской области
1
2
3
4
Министерство имущественных
отношений Омской области
Принятие решения о проведении ГКО
Бюджетное учреждение
Подготовка к проведению ГКО
Министерство имущественных
отношений Омской области
Получение перечня ОН, подлежащих ГКО
Бюджетное учреждение
Обработка перечня объектов оценки
5
6
7
8
Бюджетное учреждение
Определение кадастровой стоимости
Бюджетное учреждение
Подготовка проекта отчета об итогах ГКО
Бюджетное учреждение
Общественное обсуждение результатов
ГКО
Бюджетное учреждение
Составление отчета об итогах ГКО
8

9.

ПРИМЕНЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ
С первого января
календарного года,
следующего за годом
вступления
в силу акта об утверждении
результатов определения
кадастровой стоимости,
также акта о внесении
изменений в акт об
утверждении результатов,
изменяющий стоимость
любого объекта в сторону
увеличения
С первого января
ГРАНИЦЫ
календарного
года, в котором
подано заявление об
установлении кадастровой
стоимости объекта
недвижимости в размере его
рыночной стоимости,
исключением является, если
объект поставлен на
кадастровый учет в текущем
году, тогда не ранее даты
постановки и не ранее даты
начала применения сведений
об изменяемой кадастровой
стоимости
С первого числа
ТРЕБВАНИЯ
календарного
года, по
состоянию на который
рассчитан соответствующий
индекс рынка недвижимости.
И с первого дня календарного
года, следующего за годом
вступления в силу акта об
утверждении результатов, в
случае актуализации
стоимости для измененных
объектов во время оценки
9

10.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИСПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
О КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ
10

11.

Особенности применения кадастровой стоимости
после исправления ошибок
Размер стоимости, руб.
Приказ Министерства имущественных
отношений Омской области
УЧИТЫВАЮТСЯ
24 848 870.76
Дата применения
Федеральный закон
«О ГКО»
ТРЕБОВАНИЯ
п. 1 ч. 2 ст. 18
от 20.11.2020 № 45-п
01.01.2021
не действует
11 043 937.8
от 11.04.2023 № 75-п
(изменения от 20.11.2020 № 45-п)
01.01.2021
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
12 621 649.32
от 11.04.2023 № 20-п
(изменения от 20.11.2020 № 45-п)
01.01.2025
не действует
п. 2 ч. 2 ст. 18
9 142 000
Решение Омского областного суда от
08.11.2023 № 3а-262/2023
(дата подачи заявления 27.12.2022)
01.01.2022
п. 6 ч. 2 ст. 18
26 610 237.36
от 09.09.2022 № 78-п
01.01.2023
не действует
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
11 826 753.12
От 21.11.2022 № 100-п
(изменения от 09.09.2022 № 78-п)
01.01.2023
не действует
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
От 12.02.2024 № 19-п
(изменения от 09.09.2022 № 78-п)
01.01.2025
п. 2 ч. 2 ст. 18
13 516 319.88
В данном случае кадастровая
объекта01.01.2023
недвижимости с кадастровым номером
От 20.06.2024стоимость
№ 128-п
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
09.09.2022 № 78-п)
55:36:170101:3078 в (изменения
размере отрыночной
стоимости действует только один год, и последующие
14 980 591.08
изменения
после исправления ошибок больше, чем рыночная стоимость.
11

12.

Особенности применения кадастровой стоимости
после исправления ошибок
Размер
Приказ Министерства
УЧИТЫВАЮТСЯ
стоимости, руб. имущественных отношений
Омской области
18 610 210.77
от 09.09.2022 № 78-п
Дата применения
Федеральный закон
ТРЕБОВАНИЯ
«О ГКО»
01.01.2023
п. 1 ч. 2 ст. 18
не действует
21 268 805.94
от 14.02.2024 № 22-п
01.01.2023
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
не действует
26 940 496.44
от 20.06.2024 № 128-п
01.01.2025
п. 2 ч. 2 ст. 18
11 973 541.59
от 14.10.2024 № 209-п
01.01.2023
пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 18
Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 55:36:090107:39 утверждена
в результате проведения работ по ГКО на 01.01.2023, после внесения изменений
в приказы при исправлении ошибок, в ЕГРН содержится две кадастровые стоимости
на 01.01.2023 и на 01.01.2025.
12

13.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ
НЕДОСТАТКОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ
ОЦЕНКЕ» В ОМСКОМ РЕГИОНЕ
Исключить множество кадастровых
стоимостей вследствие
исправлений ошибок в одной
кадастровой стоимости
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 18
в случае повторного
исправления ошибок,
допущенных при определении
кадастровой стоимости,
исключать
из сведений ЕГРН кадастровую
стоимость, которую раньше
ошибочно рассчитали, то есть
должна быть актуальна только
одна стоимость
Приоритет РЫНОЧНОЙ стоимости по
решению суда
Уведомление правообладателей об
изменении кадастровой стоимости
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 24.20
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 21
в случае, если кадастровая
стоимость уже установлена в
размере рыночной по решению
судебного органа,
предоставить региональным
бюджетным учреждениям,
осуществляющих определение
размера кадастровой
стоимости, возможность
отказать в принятии
обращения об исправлении
ошибки, которую допустили
при определении кадастровой
стоимости
в случае расчета кадастровой
стоимости впервые, либо
расчета
в следствие изменения
характеристик, либо после
проведения массовых работ,
также работ по актуализации,
устранения ошибок,
установления в размере
рыночной стоимости
предусмотреть систему
оповещения владельцев
объектов недвижимости
13

14.

Благодарю за внимание!