Становление органов центрального и местного управления

1. Становление органов центрального и местного управления.

Васнецов А.М. Старая Москва

2. Местное управление

Административно-территориальное деление:
Появление уездной системы.
- К концу XV в. в административном отношении основная
территория государства делилась на уезды.
- Уезд состоял из города и сельской округи – волостей.
Политическая обособленность сменяется процессом
унификации.
Централизация управления осуществлялась прежде всего
путем концентрации судебных полномочий в великокняжеском
суде.
Сужается и постепенно ликвидируется судебный иммунитет
светских и духовных землевладельцев.

3. Местный аппарат управления

Наместники (или воеводы):
– назначались из числа служилых князей и бояр,
– сидели в городах,
– управляли городом и подгородными территориями.
Волостели:
– назначались из менее знатных служилых людей,
– управляли в волостях.
Функции:
– суд,
– сбор доходов в пользу великого князя,
– командование местными вооруженными силами.
Административный штат:
– тиуны - творили суд,
– доводчики - вызывали в суд,
– праветчики - чинили исполнение по судебным приговорам.
Порядок содержания:
– кормление,
– судебные и торговые пошлины.

4. С конца XV в. предпринимаются попытки ограничить власть наместников и волостелей.

С конца XV в. предпринимаются попытки ограничить власть
наместников и волостелей.
• Белозерская уставная
грамота 1488 г.
• Судебник 1497 г.
• В начале XVI в. в городах
вводится должность
городового приказчика, как
правило, из числа дворян
(людей Государева двора).
• Ежегодная смена
наместников.
• Расширяются права
самоуправляющихся
территориальных общинкорпораций: крестьянских,
городских, военных
(«служилый город»).
Титул Судебника 1497 г.

5. Центральное управление

До середины XVI в. центральные органы строились на основе
великокняжеской администрации.
Аппарат госуправления вырастал из аппарата вотчинного
управления.
Васнецов А.М.
Старая Москва

6. Органы центрального управления

Дворец.
Функции: хозяйственноадминистративные.
Состав:
великий князь,
бояре: дворецкий, конюший, кравчий,
оружничий.
служители: ясельничие, сокольничие,
ловчие, постельничие, чашники,
стольники.
делопроизводители: дьяки, подьячие,
казначеи

7.

Казна.
Сфера деятельности:
- финансы,
- внешняя политика на южном
направлении,
- вооруженные силы,
- обеспечение землей
помещиков,
- архив.
Подземная палата
Казенного двора.
Кремль. Конец XV в.
Состав: казначей, печатник,
хранитель государевой
печати, дьяки.

8.

Территориальные дворцы
Избы
– «пути»
– боярские комиссии
Боярская дума
– бояре
– окольничие
– служилые князья
– дьяки
Ближняя дума – круг
ближайших и особо
доверенных советников
государя.
Характер Боярской думы:
Законодательный орган?
Законосовещательный орган?
Иванов С.В. Боярская дума

9. Местничество

• Знатность определялась не
происхождением человека, а
давностью службы его предков
московскому великому князю.
• Жалование в чины
осуществлялось с учетом этой
знатности.
• Назначение на должности
осуществлялось с учетом
знатности и того, в каком
соотношении друг другу
занимали должности предки
кандидатов на должности.

10. Вооруженные силы

Двор – военно-административная корпорация, ядро
вооруженных сил и административного аппарата.
Люди вольные:
• старомосковские бояре,
• служилые князья Рюриковичи,
• бояре из подчиненных княжеств,
• князья – выходцы из Великого княжества Литовского,
• крещенные представители военно-политической элиты
татар и северо-кавказских народов,
• потомки княжеских дружинников.
Думные чины
Служилые князья
Дети боярские

11.

Вотчина –
индивидуальное
безусловное
землевладение
Право свободного перехода
вольных слуг
Вотчина – условное
служилое
землевладение
Запрет на переход вольных
слуг

12.

Люди, зависимые от великого князя:
«Дворня» - вспомогательные (хозяйственные) функции.
«Дворяне» - судебно-административные и военные функции.

13.

Служилые люди – помещики – уездные дети боярские
составляли поместное ополчение (основную боевую силу
русской армии) и выполняли административную, судебную и
полицейскую службу в своих уездах.
Поместье – условное
пожизненное служилое
землевладение.
Служилый город –
корпорация уездных
служилых людей.

14.

Пищальник
Рис. О.Брандукова
Пушкарь
Рис. О.Федорова
Затинщик
Рис. М.Иванова

15.

Служилые казаки
Касимовские татары

16.

• Причины установления крепостного права:
Необходимость материального обеспечения людей, служащих
государству. Единственное средство обеспечения – земля, населенная
крестьянами.
• Категории крестьян:
1. Лично свободные (черносошные) крестьяне, обязанные платить
разные сборы (налоги) в великокняжескую казну.
Тягло – совокупность всех платежей и повинностей в пользу великого
князя как правителя государства.
2. Владельческие крестьяне: великокняжеские, вотчинные, помещичьи,
монастырские.
Поземельная рента – плата за пользование землей.
Виды ренты:
- натуральный оброк,
- отработочная рента – барщина,
- денежная рента-оброк.
Судебник 1497 г.:
- Юрьев день – ограничение выхода крестьян,
- Уплата пожилого.

17.

• Горожане:
Посадские люди – свободные горожане, тянувшие тягло.
Беломестцы (белослободчики) – горожане, находившиеся в
зависимости от землевладельцев и имевшие льготы по уплате
налогов.
Гости, суконная и гостинная сотни – купеческие корпорации,
свободные от тягла.
• Холопы.
Страдники – те, кто обрабатывал господское поле.
Дворня – те, кто работал на дворе владельца.
Управленцы – те, кто управлял хозяйством.
Боевые холопы – те, кто составлял вооруженную охрану.

18. Структура землевладения.

1. Вся земля начинает рассматриваться как земля
государева.
2. Начинают выделяться определенные категории
землевладения:
• дворцовое землевладение – земля, непосредственно
принадлежащая великому князю,
• вотчинное землевладение – фактически частная
собственность,
• поместное землевладение – на условиях несения
службы,
• церковно-монастырское землевладение – корпоративное
на вотчинном праве,
• черносошное землевладение – земли свободных
крестьян и горожан, с широкими правами распоряжения.

19.

Тип политической власти – монократия в форме
светской автократии – единовластия (самодержавия),
основанного на легальности и харизматичности.
Московская Русь – сложносоставное государство.
До второй половины XVI в. сохранялись удельные
княжества родственников великого князя:
- Волоцкое - до 1513 г.,
- Калужское - до 1518 г.,
- Углицкое - до 1521 г.,
- Старицкое - до 1560-х гг.
До середины XVI в. сохранялись мелкие уделы-княжества:
Белевское, Воротынское, Новосильское, Одоевское.
До середины XVII в. существовало Касимовское ханство (в
районе Мещеры) зависимых от Москвы татарских хановцарей – чингисидов.

20. Концепция вотчинного, патримониального государства

• Государство является вотчиной–собственностью его правителя.
Право сюзеренитета (imperium) и право собственности
(dominium) слиты воедино.
• Все население вотчины-государства независимо от социального
статуса, местоположения во властной иерархии, размеров
материального достатка и этнического происхождения
находится в прямой либо опосредованной, полной и
безусловной зависимости от правителя-государя.
• Государь (dominus, dominusque) – холоповладелец, хозяинсобственник, домовладелец.
• Государство (государь-ство) – владение домовладельца и
холоповладельца, господское владение (dominium).
• Стержень московской политической системы – властьсобственность.

21. Факторы появления патримониально-вотчинного государства и автократии–самодержавия.

Первый фактор – аграрный (земледельческий) характер
экономики.
• Преобладание в социальной структуре крестьянства
означало:
1) ограниченный кругозор подавляющего большинства населения
вследствие
а) географической изоляции и замкнутости,
б) отсутствие образования,
в) цикличного образа жизни по причине цикличности
сельскохозяйственного производства;
2) отсутствие предпринимательской инициативы и самостоятельности;
3) крайне низкая производительность труда и низкие доходы;
4) основные материальные ресурсы сосредотачиваются у
патримониального государства и крупных землевладельцев.

22.

• Крайне низкая плотность населения обуславливала:
1) преобладание у русских людей индивидуализма над
коллективизмом и солидарностью;
2) потребность в сильном защитнике от какой-либо угрозы извне.
• Равнинность территории и ее увеличение + открытость
границ неизбежно вызывали:
1) потребность содержания растущей армии,
2) необходимость консолидации всех слоев населения вокруг
правителя ввиду реальной или мнимой угрозы со стороны соседних
государств и народов.
• Крайне ограниченные государственные ресурсы + наличие
большого фонда земель обуславливали:
1) мобилизационный характер социальных и политических отношений
(прежде всего в целях концентрации и распределения ресурсов),
2) огосударствление основного средства производства – земли.

23.

Второй фактор – колоссальное влияние на политическую
культуру Руси византизма с его идеей царской власти как
богоподобной и концептом «царство выше священства».
На Руси церковь не стала реальной политической силой,
способной составить конкуренцию княжеской / царской
власти или выступить в роли третейского судьи
• Греческий исихазм:
- приоритет духовных ценностей,
- внутренняя свобода человека,
- призыв к аскетизму.
• Духовное единение под руководством главного защитника
веры – царя.