Эволюция местного управления в России в XVI-XVII вв

1. Эволюция местного управления в России в XVI-XVII вв.

Эволюция
местного
управления в
России в XVIXVII вв.

2. Этапы развития системы местного управления

1. Конец XV – первая половина XVI
вв. – период кормлений
2. Вторая половина XVI – начало
XVII вв. – период земского и
губного управления
(самоуправления)
3. Вторая половина XVII в. –
период приказно-воеводского
управления в сочетании с
местным самоуправлением

3. Местное управление конец XV – половина XVI в.

Великий
князь
Боярская дума
уезд
наместники
волость
волостели
стан
волостели

4. Период «кормлений»

Функции наместников
Административные
Судебные
Полицейские
Военные

5. Период «кормлений»

Наместник
Волостель
Дворовые люди
тиуны
судьи, доводчики
праветчики

6. «Кормление» = «награда» за службу государю

въезжий
Корм
Формы
оплаты
праздничный
таможенные
судебные
Пошлины
свадебные
мытные
за клеймение
лошадей

7. Направления реформирования наместнической системы

Сокращение
сроков службы
Усиление
законодательной
регламентации
Наказание за
превышение
корма
Кормленные
и судные
грамоты
Судебники
1497 и 1550 гг.
«доклад»
«судные
мужи»
«добрые»,
«лутшие»
люди
Ограничение
полномочий
Городовые
приказчики,
писцы,
судьи и т.д.
Дети боярские
выводились из
наместнического
суда

8. Губная реформа

I этап – 1539-1541 гг. –
выдача «губных
грамот»
II этап – 1549-1556 гг.
– создание губных
изб

9.

Разбойный
приказ
Разбор
важнейших
уголовных
дел (разбои,
убийства и
пр.)
Губная
изба
1-2 губных старосты
(дворяне, дети боярские)
Губные
целовальники
(крестьяне, люди посадские)
Полицейские чины:
сотские, десятские
пятидесятские
Дьяк губной избы

10.

Приказы
Сбор казенных
податей
Надзор за
исполнением
повинностей
Разбор гражданских
и мелких уголовных
дел
Земская
изба
Земский староста
«излюбленные головы»
(крестьяне черносошные и
дворцовые, посадские люди)
целовальники
судьи
земский дьяк

11.

Земская изба

12.

Земский
староста
Кузьма
Минин

13. Сословно-представительная монархия в России в середине XVI в.

Царь
Боярская
дума
Земский
собор
ПРИКАЗЫ
Земские
избы
Губные
избы
Митрополит

14. Приказно-воеводский период

Причины
Стремление
бояр
«покормиться»
Необходимость
быстро и
централизованно
восстановить
хозяйство и
оборону
после Смуты

15.

Тобольский воевода
Алексей Шеин

16. Черемисинов-Караулов Иван Семёнович

ЧеремисиновКараулов
Иван Семёнович
Русский военный и
политический деятель
XVI в.
Cтрелецкий голова и
думный дворянин.
Первый
астраханский
воевода, защитивший
город от нескольких
набегов

17. Местное управление в России XVII в.

Разрядный
Приказ
приказ
Воевода
Губной староста
Приказная
изба
Земский староста
Губная изба
Г
Земская изба
О
Л
О
В
Ы
Осадные, объезжие, острожные, засечные, казачьи,
житничьи, ямские. пушкарские, таможенные, кабацкие
рассыльщики, приставы, стрельцы

18. Функции воеводы («наказ»)

Исполнял распоряжения
центральной власти
Следил за соблюдением порядка
Исполнял судебные обязанности
Ведал дорожным делом
Отвечал за сбор налогов
Принимал меры против пожаров,
«заразительных» болезней,
запрещенных игр, соблазнительных
зрелищ и корчемства

19. Функции воеводы («наказ»)

Набирал на службу служилых
людей
Разверстывал служилых людей к
службе
Надзирал за деятельностью губных
и земских старост
Ведал обороной
Вел учет и распределение земель
Искоренял раскол, заботился о том,
чтобы духовенство исполняло свои
обязанности

20.

В съезжей (приказной) избе

21. Воеводское управление

22. Злоупотребления воеводы

Задержка и присвоение
жалованья служилых людей
Покровительство корчемству и
контрабанде
Участие в контрабанде
Союзы с ворами и разбойниками
Непомерные поборы с тяглых
людей
Служба воевод «корыстная»

23.

С. В. Иванов. «Приезд воеводы». 1889.

24. Контроль за воеводами

Ежегодное представление сметных
или счетных списков
Старосты должны были «смотреть» за
воеводами
«Просильные люди из Москвы»:
сыщики по губным делам, сыщики
беглых, сборщики хлебного и
денежного сбора, городельцы и пр.
Дьяки и подьячие «с приписью»
должны были сообщать в Москву о
непорядках, творимых воеводами

25.

Приказная изба. Экспозиция музея в
г. Суздаль

26.

Реконструкция интерьера «приказной избы»
XVII века в музее «Коломенское», Москва. На
рабочем столе дьяка хорошо виден свитокстолбец.

27.

28.

29.

Интерьер приказной избы.
XVII в.

30.

Интерьер Приказной избы XVIII в.