Политика реформирования феодально-крепостнической системы: реформы и контрреформы в России в XIX веке

1. Лекция 6. Политика реформирования феодально-крепостнической системы: реформы и контрреформы в России в XIX веке

Александр I
Основное противоречие в целях
внутренней политики российских
монархов XIX века
Александр III
Стремление сохранить
высокое влияние
дворянства (главной
опоры самодержавия)
в экономической и
политической жизни
Контрреформы
Стремление
модернизировать
феодально-крепостническую
систему и обеспечить
развитие капиталистических
отношений
Реформы

2. Цикл реформ и контрреформ в XIX веке

Факторы, влиявшие на
политику реформ –
контрреформ:
«наследие» эпохи
дворцовых переворотов
Внешнеполитические
успехи и неудачи
Общественное движение
(идеи, организации)
Основные направления
реформ:
Крестьянская (аграрная)
реформа
Управленческая реформа
(реформирование системы
государственного
управления)
Военная реформа
Реформа системы
образования
Реформы
Контрреформы
Павел I
(1796-1801 гг.)
1797 г. – отмена Указа
Петра I о
престолонаследии
Отмена ряда
преобразований
Екатерины II
Александр I
(1801-1825 гг.)
Николай I
(1825-1855 гг.)
Александр II
(1855-1881 гг.)
Александр III
(1881-1894 гг.)
Николай II
(1894-1917 гг.)

3.

Сподвижники Александра I
Михаил Михайлович
Сперанский
Автор «Введения к
Уложению
государственных
законов»
– проекта
преобразований
Алексей Андреевич
Аракчеев
Николай Николаевич
Новосильцов –
участник Негласного Комитета
Автор «Уставной грамоты
Российской империи» –
проекта российской конституции
в 1818-1821 гг.

4. Конституционный проект М.М.Сперанского: разделение властей, наделение населения гражданскими правами, часть населения – и политическими

Конституционный проект М.М.Сперанского:
разделение властей, наделение населения гражданскими
правами, часть населения – и политическими правами

5. Схема системы управления в России, сложившаяся при Александре I и Николае I

совещательный

6.

Александр
Христофорович
Бенкендорф
Руководитель III
отделения С.Е.И.В.
канцелярии, шеф
корпуса жандармов
Егор Францевич
Канкрин
Министр финансов,
автор денежной
реформы 1839-1843 гг.
Павел
Дмитриевич
Киселев
Министр
государственных
имуществ

7. Николай I: стабилизация политического режима

Кодификация законов (М.М.Сперанский);
Увеличение численности государственного
аппарата («Россией правят столоначальники»);
Увеличение значимости органов
государственной безопасности (III отделение);
Ужесточение цензуры (1826 г. – «чугунный»
цензурный Устав);
Появление «теории официальной народности»
как идеологии официального консерватизма
(«Православие, Самодержавие, народность»).
1820-1840-е гг. - начало
промышленного переворота
1837 г. – окончание строительства ж.д.
«Санкт-Петербург - Царское Село»
1851 г. – начато ж.д. сообщение
«Москва – Петербург»

8.

Николай Алексеевич
Милютин
разработчик и
идеолог «Великих
реформ»
Дмитрий Алексеевич
Милютин
Военный министр
автор военной реформы
1874 г.
Михаил Тариелович
Лорис – Меликов
Автор проекта Конституции
об участии представителей
от земств и значительных городов
в подготовке дальнейших
законодательных мероприятий
Сподвижники Александра II

9.

Александр II
«Великие реформы»
1861 г. – отмена крепостного
права
1864 г. –
судебная реформа
1864 г. – земская реформа
(создание органов местного
самоуправления в Европейской
части России)
1870 г. –
городская реформа
1874 г. –
военная реформа
НО: сохранение неограниченной
(самодержавной) власти
монарха, что закладывало
противоречия в политическом
развитии.

10.

11. Контрреформы Александра III

1881 г. – Манифест о незыблемости самодержавия
С 1881 г. вводится чрезвычайное положение
(расширены права тайной полиции, в ряде случаев неподчинение судам и администрации)
Ограничения в полномочиях суда присяжных
заседателей, ограничены принципы гласности и
несменяемости судей
1889 г. - введены должности земских начальников
из местных дворян-землевладельцев с широкими
правами отмены решения сельского схода.
В положении о земствах 1890 года было усилено
сословно-дворянское представительство; Городовое
положение 1892 года усилило зависимость
городского самоуправления от администрации.
В сфере народного просвещения состоялась новая
университетская реформа (устав 1884 года),
уничтожившая университетское самоуправление,
передача школ грамоты в руки духовенства. Был
выпущен циркуляр о кухаркиных детях,
ограничивший получение образования детьми из
низших слоёв общества.
Константин Петрович
Победоносцев – Оберпрокурор Синода - главный
идеолог контрреформ

12. Предпосылки отмены крепостного права

Дробление
дворянских
имений
Обезземеливание
дворянства (3,5%
беспоместных дворян ,
45,9% - имели менее 20
крепостных душ
Увеличение крестьянских
повинностей
(барщина, оброк)
Рост социального
недовольства
(опасность новой
«пугачевщины»
Потеря рынков
сбыта
Кризис феодальнокрепостнической
системы
Сокращение
экспорта хлеба
за границу
Низкий
платежеспособный
рост внутри страны
Низкие темпы
экономического
роста
Серия поражений России в
военных компаниях против
европейских стран
(Крымская война 1853-1856 гг.)
Ограничение притока
квалифицированной
рабочей силы на
промышленные
предприятия
Слабая материальная
заинтересованность
работников мануфактур в
повышении
производительности труда
Незаинтересованность
владельцев мануфактур в
освоении новых
передовых технологий
Низкие темпы
технического прогресса
Военноэкономическая
отсталость России

13. Решение крестьянского вопроса

1797 г. – Указ Павла I об ограничении барщины тремя днями в
неделю
1801 г. – Указ Александра I о праве для не дворян приобретать
(покупать) землю в частную собственность (нарушена
монополия дворян на владение землей)
1803 г. – Указ о «вольных хлебопашцах»
1801-1825 гг. - Проекты Валуева, Аракчеева об отмене крепостного
права
1837-1841 г. – реформа государственной деревни (реформа
П.Д.Киселева)
1842 г. – Указ об «обязанных крестьянах» (попытка
регламентировать правовые отношения между помещиками и
их крепостными)
1861 г. – отмена крепостного права
1881-1883 гг. – ликвидация временнообязанного состояния
крестьян (переведение оставшихся крестьян на выкуп) и
снижение выкупных платежей.

14. Интересы дворянства при подготовке реформы 1861 г.

около 50%
Черноземные регионы
45,9%
Нечерноземные регионы
Земля – главная ценность,
стремление обеспечить
поместья рабочей силой
Земля не представляет
ценности с точки зрения
выращивания с/х культур
Главное – получение прибыли и
освобождение от обязанностей
перед крестьянами
Концентрация всей земельной
собственности у помещиков
Передача помещиками своей
земли крестьянам
Крестьяне вынуждены
арендовать землю помещиков
на условиях помещиков
Увеличение размеров
выкупных платежей крестьян в
пользу помещиков

15.

Отмена крепостного права, 1861 г.
1. Наделение крестьян
гражданскими правами и
свободами
2. Наделение крестьян землей
Надел – участок земли, который
крестьянин получал (выкупал) по
реформе 1861 г.
Отрезок – участок земли, который
отходил от крестьян в пользу
помещиков (с целью сохранения
контроля за рабочей силой).
Прирезок – участок помещичьей земли,
который передавался крестьянам
за выкуп (с целью увеличения
размеров выкупного платежа).
3. Выкупные платежи
Временнообязанные крестьяне –
категория бывших крепостных
крестьян, которые не были
переведены помещиком на
выкупные платежи.

16.

Реальная практика проведения
реформы
не
соответствовала
представлениям крестьян:
1. В
черноземных
районах
крестьяне
лишились
значительной
части
земли,
попали
в
экономическую
зависимость от помещиков
2. В Нечерноземье крестьяне были
вынуждены выкупать землю по
ценам, которые были выше
рыночных
3.
Сохранилась
категория
временнообязанных крестьян,
которые продолжали выполнять
феодальные
повинности
в
пользу помещиков
Верховным собственником выкупаемой земли
была община. Именно община своим
имуществом отвечала за выкупные платежи
(круговая порука). В случае появления долга
(недоимки) имущество должника отходило
государству, в случае отсутствия имущества за бедного соседа платил более богатый.

17. Военная реформа в России XIX века

• Цель: сокращение расходов на армию при увеличении
численности потенциальных новобранцев
•1810/1816 – 1857 гг. – существование военных поселений
(А.А.Аракчеев)
•Рост недовольства среди военных поселян
Несовершенство
рекрутской системы:
необходимость
содержания
многомиллионной
армии в мирное
время
•перевооружение флота (1853 г. – Синопский бой – последний
Военная реформа
Александра II и
Александра III
бой парусного флота России). Появление парового военного
флота
• техническая модернизация стрелкового оружия (вместо
гладкоствольных ружей - нарезные)
•1874 г. – отмена рекрутской повинности и введение всеобщей
воинской повинности:
•а) гибкость в сокращении расходов на содержание армии в
мирное время,
•б) возможность обучения большего количества резервистов
• в) более быстрое восполнение потерь в ходе военных
кампаний

18. Итоги модернизации XIXвека

Задачи модернизации не были решены:
Сохранялись пережитки полукрепостнических
феодальных отношений в деревне
Медленные темпы развития капиталистических
отношений
Сохранение сословной системы организации общества
с доминирующими позициями дворянства
Отсутствие у большинства населения политических
прав и свобод
Отсутствие легальных политических партий
∑ закладывало предпосылки для революций в начале XX
века.