тема 8 ИГПР 2024

1.

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА РОССИИ

2.

Тема 8.
Государство и право в период
перехода
России
к
конституционной монархии и
демократической республики
(1905 – октябрь 1917 гг.)

3.

Вопросы выносимые на лекцию:
1. Переход к конституционной монархии.
Государственная дума
2. Изменения в государственном аппарате России в годы
Первой мировой войны
3. Февральская революция 1917 г. I Всероссийский съезд
советов
4. Общая характеристика развития права в начале XX века
(до революции весны 1917 г.)

4.

Вопрос 1. Переход к конституционной монархии.
Государственная дума
Особенности первой российской революции:
была буржуазно-демократической по своему содержанию;
по формам и методам она оказалась специфически
пролетарской (народной);
В ходе революции 1905—1907 гг. возникла новая форма
организации трудящихся — Советы;

5.

Революция должна была решить следующие основные задачи:
свержение самодержавия,
установление демократической республики,
ликвидация помещичьего землевладения,
введение восьмичасового рабочего дня,
проведение демократических преобразований

6.

19 августа 1906 г. по инициативе премьер-министра и
министра внутренних дел П.А. Столыпина было
утверждено «Положение о военно-полевых судах»
Дела должны были рассматриваться в срок не более 48
часов с момента совершения преступления, приговор не
подлежал обжалованию и должен был приводиться в
исполнение немедленно. Данное положение действовало
до 19 апреля 1907 г., когда вместо военно-полевых судов
начали действовать военно-окружные суды.

7.

«Булыгинская Дума»
- 6 августа 1905 г. изданы Манифест об учреждении
Государственной думы, Учреждение Государственной думы и
Положение о выборах в Государственную думу.
- Государственная дума создавалась как представительный орган,
избираемый на пять лет на основе цензового и сословного
избирательного права, неравного и непрямого.
- Выборы в думу должны были проходить по трем куриям —
уездных землевладельцев, городских жителей, крестьяндомохозяев.
- По указу императора Дума могла быть распущена досрочно.

8.

17 октября 1905 г. был издан манифест «Об усовершенствовании
государственного порядка», который должен был:
гарантировать неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов;
предоставить избирательные права тем слоям, которые были лишены их;
расширить права Думы, установить, что ни один закон не может быть принят без
одобрения Думы (то есть превратить ее в законодательный орган);
предоставить Думе право контроля за исполнительными органами государства.
Манифест предусматривал безотлагательный созыв Думы.

9.

19 октября 1905 г. был опубликован Манифест о преобразовании Совета
министров
11 декабря 1905 г., был опубликован указ об изменении Положения о
выборах в Государственную думу - предусматривалось создание четырех
избирательных курий — землевладельцы, городское население, крестьяне,
рабочие
20 февраля 1906 г. издан манифест «Об изменении учреждения
Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной
думы, переустройстве учреждений Государственного совета» и указ «О
переустройстве учреждений Государственного совета»
Итогом изменений в государственном строе явилось утверждение
императором 23 апреля 1906 г. Основных государственных законов
Российской империи

10.

Стали юридической базой для
текущего законодательства,
зафиксировав важнейшие
принципы общественного и
государственного устройства
Российской империи, права и
обязанности граждан.
включали
233 статьи

11.

Россия — «единая и неделимая» страна,
определялась роль (русского) языка как
государственного
Полномочия императора включали:
Императору принадлежит верховная
самодержавная власть (власть царя
утратила титул «неограниченной»),
«повиноваться власти Его, не только за
страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает»
право законодательной инициативы;
право утверждения законов;
право верховного управления;
право руководства всей внешней политикой и всеми внешними
сношениями;
право объявления войны и заключения мира;
право объявления местностей на военном или исключительном
положении;
право верховного командования всеми сухопутными и
морскими вооруженными силами;
право помилования, право прекращения судебного
преследования и освобождение от суда и наказания.

12.

Законодательную власть царь должен был
осуществлять совместно с Государственным
советом и Государственной думой
никакой закон не мог вступить в силу без одобрения
Государственного совета и Государственной думы и
без утверждения императора
Государственный совет и Государственная дума
пользовались равными правами в области
законодательства

13.

Ведению Государственной думы подлежали
следующие вопросы:
государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми
сметами министерств;
отчет государственного контроля по исполнению государственной
росписи;
дела о постройке государственных железных дорог;
дела, вносимые на рассмотрение Думы царем, и др.

14.

15.

Вопрос 2. Изменения в государственном аппарате России в годы Первой
мировой войны

16.

Особое совещание по снабжению армии
позднее было преобразовано в четыре самостоятельных особых
совещания — по обороне, топливу, продовольственному делу, по
перевозке топлива, продовольственных и военных грузов
Местными органами особых совещаний были их комиссии (в
губернских городах) и уполномоченные (в губернских и уездных
городах)
Особое совещание для обсуждения и объединения
мероприятий по обороне
Председателем его являлся военный министр. В его состав входили:
председатели Государственного совета и Государственной думы, по
девять членов Совета и Думы, по одному назначенному представителю
от министерств и т.д.

17.

Особое совещание для обсуждения и объединения
мероприятий по обороне
1) осуществляло высший надзор за деятельностью всех правительственных
заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий,
изготовляющих предметы боевого и прочего снаряжения армии и флота;
2) содействовало образованию новых заводов и предприятий такого
назначения;
3) ведало распределением заказов между заводами.

18.

Военная обстановка вызвала расширение компетенции генералгубернаторов и военных властей в местностях, объявленных на
военном положении. Их полномочия и взаимоотношения
определялись Положением о полевом управлении войск и
Правилами о местностях, объявленных на военном положении.
объявление местности на военном положении давало
генерал-губернатору чрезвычайно широкие права —
административные, полицейские и судебные

19.

В 1914 г. (после начала войны) в Москве были созданы две
военно-общественные организации либеральных помещиков и
буржуазии — Всероссийский земский союз помощи больным и
раненым воинам и Всероссийский союз городов
В мае 1915 г. по решению 9-го Всероссийского съезда
представителей торговли и промышленности стали
создаваться общественные организации — военнопромышленные комитеты
27 августа 1915 г. царь утвердил Положение о военнопромышленных комитетах

20.

Законом от 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция
IV раздела Военно-судебного устава «О суде в военное время»
в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на
военном положении, военно-судебная власть принадлежала полковым,
этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или
кассационному присутствию.
При чрезвычайных обстоятельствах в этих районах могли учреждаться
военно-полевые суды.
Военно-полевой суд формировался из офицеров в течение суток с
момента совершения преступления и приступал к разбору дела
немедленно.
Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу
и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.

21.

Вопрос 3. Февральская революция 1917 г. I Всероссийский съезд советов
1 марта 1917 г. исполком Петроградского совета решил
предоставить Временному комитету Государственной думы
право сформировать правительство, которое — под названием
«Временного» — было сформировано 2 марта 1917 г.
Николай II поздно ночью 2 марта 1917 г. подписал отречение
от престола за себя и за малолетнего сына Алексея в пользу
своего брата Михаила Александровича, который на
следующий день также отрекся от престола в пользу
Временного правительства до созыва Учредительного
собрания

22.

23.

24.

Временное правительство сохранило структуру царского Совета министров, упразднив лишь
Министерство императорского двора и уделов
При Министерстве юстиции 4 марта 1917 г. была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия
для расследования противозаконных по должности действий бывших министров,
главноуправляющих и других высших должностных лиц.
В мае 1917 г. образуется Министерство труда, главными отделами которого были отдел
взаимоотношений труда и капитала, отдел конфликтов, отдел рынка труда.
В системе местного управления происходило два процесса - децентрализация (вследствие
ослабления государственного аппарата и местнических устремлений буржуазии) и демократизация под сильным давлением снизу.
После февральской революции были упразднены наиболее одиозные звенья монархической
судебной системы: Верховный уголовный и Высший дисциплинарный суды Сената, особые
присутствия Сената, судебных палат и окружных судов (5 марта), военно-полевые суды (13 марта).
Старая система местных судов продолжала действовать.

25.

На местах были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов и
градоначальников, полицейские и жандармские должности и управления. Упраздненные
должности заменялись комиссарами Временного правительства
Значительно расширились полномочия земских и городских органов самоуправления.
Были учреждены волостные земские собрания, с управами как исполнительными
органами (избирались на всеобщих прямых и равных выборах при тайном голосовании)
Руководил всей системой земских учреждений Всероссийский земский союз.
Прежние волостные крестьянские учреждения (сход, суд, правление) упразднялись.

26.

Вопрос 4. Общая характеристика развития права в начале XX века (до революции весны 1917 г.)
Основным источником права в первые годы XX в. по-прежнему являлся Свод законов Российской империи.
В связи с тем, что Свод во многом отражал принципы феодального права и устарел, в него были введены многочисленные
изменения и дополнения.
В конце XIX - начале XX в. велись крупные кодификационные работы с целью обновления устаревшего законодательства.
Разрабатывался проект Гражданского уложения, которое так и не было завершено.
проект Уголовного уложения был подготовлен и в 1903 г. утвержден императором, но в действие были введены только главы о
преступлениях государственных и против православной веры. Продолжали действовать нормы Уложения 1845 г. в редакции 1885 г.
и Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.
в соответствии со ст. 86 Основных законов 1906 г. законом признавался законодательный акт, принятый Государственной Думой,
одобренный Государственным Советом и подписанный императором
Акты, принятые императором без Думы в порядке ст. 87 Основных законов или в порядке управления именовались “Указами”.
В начале XX в. в гражданском праве еще сохранялись феодально-сословные пережитки, что проявлялось в ограничении
правоспособности и дееспособности физических лиц по сословному, национально-религиозным признакам, а также по признаку
пола
По закону от 14 марта 1914 г. замужние женщины обрели право на получение от полиции постоянного вида на жительство для
раздельного от мужа проживания без его согласия, если будет установлена невозможность совместного проживания.

27.

Временное правительство стремилось сохранить основы старого права: Уголовное
уложение 1903 г. и судебные уставы 1864 г., Свод законов Российской империи и
Табель о рангах.
В марте 1917 г. при правительстве было учреждено Юридическое совещание, оно
должно было давать “предварительные юридические заключения” на решения
Временного правительства, отстаивало принципы либерально-буржуазного права.
В Министерстве юстиции были созданы две комиссии, готовившие изменения в
судебной системе: “для восстановления основных начал судебных уставов 1864 г.”
и “по пересмотру и введению в действие Уголовного уложения 1903 г.”
В октябре 1917 г. утрачивая контроль за ходом событий, правительство учреждает
Особую комиссию Юридического совещания по составлению проекта основных
государственных законов.