местные советы депутатов

1.

Компетенция, формы работы,
акты
местных Советов депутатов

2.

Правовая основа деятельности
местных Советов депутатов
Конституция Республики
Беларусь (статьи,
касающиеся местного
самоуправления,
делегируют местным
органам власти полномочия
по решению вопросов
местного значения).
Закон Республики Беларусь «О местном
самоуправлении и местном бюджете»
(от 6 декабря 2006 года) — это основной
закон, который регулирует вопросы
организации местного самоуправления,
функций местных Советов, их
взаимоотношений с исполнительными
органами, а также право местных
органов принимать решения,
обязательные для исполнения на
соответствующей территории.
Регламенты местных Советов
депутатов — каждый Совет имеет
собственный регламент работы,
который может быть изменен или
утвержден на уровне местного
Совета депутатов.

3.

Основные функции и полномочия
местных Советов депутатов
Законодательная функция:
Местные Советы депутатов обладают правом принимать решения по вопросам местного значения. В
частности:
•Принятие решений: Местные Советы депутатов могут принимать решения по вопросам социальноэкономического развития территории, благоустройства, культуры, образования, охраны здоровья,
охраны общественного порядка и т. д.
•Бюджет: Утверждают местный бюджет, в котором определяются расходы и доходы на год, контроль
за его исполнением.
•Налоги и сборы: Местные Советы имеют право вводить, изменять или отменять местные налоги и
сборы, а также устанавливать размеры налоговых ставок.
•Программы и проекты: Утверждают программы социально-экономического развития местности,
программы благоустройства, экологии и другие.

4.

Основные функции и полномочия
местных Советов депутатов
Законодательная функция:
Пример - в одном из районов местный Совет депутатов может принять решение,
устанавливающее размер бюджета на следующий год, выделив средства на
строительство дорог, школы или детские сады. Это решение будет определять,
сколько денег будет направлено на развитие социальной инфраструктуры, а также на
улучшение жилищных условий граждан.

5.

Основные функции и полномочия
местных Советов депутатов
Контрольные функции:
Контроль за деятельностью исполнительных органов: Местные Советы депутатов
могут контролировать деятельность местных исполнительных органов (районных и
городских администраций), оценивать эффективность их работы и при
необходимости вносить изменения или предложения.
Контроль за расходованием бюджетных средств: Проверяют, как расходуются
средства местного бюджета, принимают решения по отчетности о расходах и
доходах.

6.

Основные функции и полномочия
местных Советов депутатов
Контрольные функции:
Примеры:
•Контроль за использованием бюджетных средств. Местный Совет депутатов может
провести проверку расходования средств, выделенных на ремонт городской
больницы. Если будет обнаружено, что деньги были использованы неэффективно,
Совет может инициировать проверку и потребовать отчетности от местной
администрации.
•Контроль за деятельностью исполнительной власти. Если местная администрация
не выполняет решения Совета депутатов, например, не проводит вовремя
общественные работы по озеленению, Совет может инициировать разбирательство и
принять меры по исправлению ситуации.

7.

Основные функции и полномочия
местных Советов депутатов
Социально-экономическая и культурная функция:
•Социальная защита населения: Принятие решений
по вопросам социальной помощи, поддержка
отдельных категорий граждан (пенсионеров,
инвалидов, многодетных семей и других).
•Образование, культура, здравоохранение:
Принятие решений по вопросам функционирования
образовательных учреждений, учреждений
здравоохранения, культурных и спортивных
объектов на местном уровне.

8.

Формы работы местных
Советов депутатов
Сессии Советов депутатов:
Сессия является основным органом принятия решений в Совете депутатов. В
зависимости от важности вопросов, сессии могут быть как плановыми, так и
внеочередными. На сессиях обсуждаются ключевые вопросы местного
значения, такие как бюджет, социальные программы, налоги, и принимаются
решения по этим вопросам.
Сессии могут быть как публичными (с возможностью присутствовать
гражданам), так и закрытыми (для обсуждения вопросов, не подлежащих
публичному обсуждению).

9.

Формы работы местных
Советов депутатов
Комиссии Советов депутатов:
Для подготовки вопросов и принятия решений Советы создают комиссии. Это
могут быть постоянные или временные комиссии, каждая из которых отвечает
за определенную сферу:
•Комиссия по бюджету.
•Социальная комиссия (по вопросам здравоохранения, образования и т. д.).
•Экологическая комиссия.
•Комиссия по правам человека и безопасности.
Комиссии занимаются подготовкой решений, проведением заседаний и
обсуждений, а также анализом актуальных вопросов.

10.

Формы работы местных
Советов депутатов
Публичные слушания и совещания:
Это форма работы, в которой участвуют не только депутаты,
но и представители гражданского общества, эксперты и
другие заинтересованные стороны. Публичные слушания
позволяют обсудить важные проекты и решения, прежде
чем они будут вынесены на сессию Совета депутатов.

11.

Формы работы местных
Советов депутатов
Работа с обращениями граждан:
Работа с обращениями граждан является важным
элементом взаимодействия местных Советов депутатов с
населением. Граждане могут подавать обращения в
письменной форме, через электронные каналы или на
приёмах. Каждый Совет имеет установленный порядок
рассмотрения таких обращений.

12.

Акты местных Советов
депутатов
Решения Совета депутатов:
Решения принимаются на сессиях Совета и регулируют
широкий круг вопросов, связанных с местным
самоуправлением. Они имеют обязательную силу и
касаются важных для местности вопросов, например,
распределения бюджета, налогов, социальных программ.

13.

Акты местных Советов
депутатов
Постановления Совета депутатов:
Постановления обычно касаются более частных вопросов, таких как
организационные меры или уточнение ранее принятых решений.
Примеры:
•Постановление о создании комиссии. Совет может принять постановление о создании
временной комиссии для контроля за использованием средств, выделенных на ремонт дорог в
городе. Комиссия будет собирать данные, проверять качество работ и докладывать Совету о
проделанной работе.
•Постановление об изменении регламента. Например, Совет может изменить регламент
проведения сессий, чтобы сделать процесс более эффективным и прозрачным, или улучшить
работу с гражданами через организацию регулярных встреч с избирателями.

14.

Акты местных Советов
депутатов
Протоколы заседаний:
Протоколы фиксируют решения, принятые на сессиях. Они являются
официальным документом и должны быть опубликованы для общественного
доступа.
Пример:
•Протокол сессии, на которой принимается решение о введении новой
программы по экологическому благоустройству города, будет содержать
подробное описание всех обсуждений и принятое решение о выделении
средств на закупку контейнеров для раздельного сбора мусора.

15.

Акты местных Советов
депутатов
Регламенты:
Каждый Совет депутатов разрабатывает собственный регламент, который
регулирует порядок работы Совета, проведение сессий и другие вопросы
внутренней организации.
Пример:
•Регламент Совета депутатов может устанавливать правила для проведения
сессий, например, чтобы все решения принимались путем открытого
голосования, а проекты решений должны быть опубликованы за месяц до
сессии для предварительного ознакомления граждан.

16.

Акты местных Советов
депутатов
Программы и планы:
Местные Советы утверждают различные программы развития местности,
социальные и экономические планы на годы вперёд. Эти программы обычно
включают в себя планы по улучшению инфраструктуры, здравоохранения,
образования, экологии и других ключевых направлений.
Пример:
•Программа по благоустройству города. Местный Совет может
утвердить программу по благоустройству городской территории, которая
будет включать такие проекты, как реконструкция парков, установка
новых детских площадок и модернизация уличного освещения.