20.11M

Category:

history

ИГПР 7 тема

1.

История государства и права России
Лекция по теме №7:
«ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.»
Автор-составитель:
Старший преподаватель кафедры
государственно-правовых дисциплин
юридического факультета
ВЮИ ФСИН России
Горбунова М.М.

2.

Актуальность темы
1-ая половина XIX века:
происходят коренные изменения в
системе высших органов власти и
отраслевого управления
завершается процесс систематизации
отечественного законодательства
совершенствование юридической
техники подготовки нормативных
правовых актов

3.

Значимость темы
• Теоретическая
• Практическая
расширяет кругозор знаний учет исторического опыта
по истории отечественного
прошлых поколений в
государства и права
вопросах совершенствования
российского
законодательства, в
частности, уголовного и
уголовно-исполнительного

4.

Вопросы лекции
1. Государственный строй России в первой
половине XIX века.
2. Систематизация российского
законодательства в первой половине XIX
века.
3. Изменения в уголовном
законодательстве. Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных 1845 года.

5.

1 вопрос
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СТРОЙ РОССИИ В ПЕРВОЙ
ПОЛОВИНЕ XIX B.

6.

1-ая пол. XIX в. – предреформенный период
Александр I (1801–1825)
Николай I (1825 – 1855)

7.

Внутренняя политика Александра I
1801 – 1812 гг. – «Дней Александровых прекрасное начало», попытки
проведения либеральных преобразований.
1815 – 1825 гг. – «Аракчеевщина», во внутренней политике стали
доминировать консервативные тенденции, наметился переход к реакции.
Основные
задачи
Решения
Отмена указов
Павла I
1801 – восстановление жалованных грамот
дворянству
1801 – указ о возвращении репрессированных
1804 – новый цензурный устав (смягчение
цензуры)
Либерализация общественной жизни
Усовершенство
вание
государственно
го строя
1801 – создание Негласного комитета
1802 – министерская реформа
1810 – учреждение Государственного совета
Проект государственного устройства России
М.М. Сперанского
Реформа Сената
- Орган для проведения реформ
- Завершение реорганизации системы
центрального управления
- Появление законосовещательного
органа при Императоре
- Сенат – высший судебный и
надзорный орган
Крестьянский
вопрос
1803 – указ о вольных хлебопашцах
1804 – запрет продажи крестьян без земли
Неготовность дворянства к переменам
Освобождение крестьян ограничилось
только прибалтийскими губерниями
Военный
вопрос
Введение военных поселений
Уменьшение расходов на военные нужды
Результаты

8.

Государственный секретарь в 1810-1812 гг.
Деятельность М.М. Сперанского
Цель – придать России видимость конституционной монархии
Создание выборной
законосовещательной
Государственной
думы
и назначаемого
императором
Государственного
совета
Проекты
Сенат
как высший
судебный
орган
Государственный совет
был создан в 1810 г.
Идея введения принципа
разделения властей
1812 г. – ссылка
в Нижний Новгород

9.

Внутренняя политика после 1812 г.:
попытки либеральных реформ
8 июня 1815 г. – Конституция Польши
Начало разработки конституции России
(1818-1820 гг. – Уставная грамота Н.Н. Новосильцева)
1816-1819 г. – освобождение от крепостной
зависимости прибалтийских крестьян
1818 г. – разработка плана постепенной отмены
крепостного права в России (А.А. Аракчеев)
сопротивление прогрессу,
стремление сохранить отжившие порядки
С 1820 г. – переход от реформ к реакции

10.

«Аракчеевщина»
Ужесточение цензуры
Увольнение из университетов
профессоров-вольнодумцев
Запрет деятельности тайных
обществ и масонских лож
1822 г. – указ, разрешающий помещикам
ссылать своих крестьян в Сибирь
1816 г. – создание военных поселений

11.

Внутренняя политика Николая I
Цель – недопущение революции в России
Бюрократизация всей системы управления
Регламентация
всех сторон жизни общества
Сосредоточение управления
в руках самого императора
Организация государственной машины
по военному образцу
консерватор

12.

Система органов высшего и центрального
управления в первой половине XIX в.
Император
Органы подчиненного
управления
Органы верховного
управления
Государств.
совет
Собств. Его
Императорского
Величества
канцелярия
Комитет
министров
Министерства
Департаменты
законов
дел военных
дел гражданских и духовных
Государственной экономики
Науки, промышленности, торговли
Сенат
Синод
Врем.
комитеты
Военных сухопутных дел
Морских дел, Внутренних дел,
Иностранных дел, Юстиции, Финансов
Коммерции, Народного просвещения
Государственное казначейство

13.

Система местного управления
Империя
Генералгубернаторства
Губернии
Губернатор
Губернское
правление
Генералгубернатор
Казенные палаты,
палаты
государственных
имуществ
Губернское
правление,
палаты

14.

Полицейские учреждения на местах
Уездная полиция
Уездный исправник
Полицейское
управление
Исполнительный
стол
Земский суд
Канцелярия
Следственный
стол

15.

Органы жандармерии
3 отделение СЕИВК
Жандармский
округ
Отделения
1-2
губернии
Жандармский
генерал
жандармский
штаб-офицер
Жандармские
части

16.

Тюремные учреждения в первой
половине XIX в.
Император
3 отделение
СЕИВК
Политические
тюрьмы
Департамент
полиции
исполнительной
при МВД
Общеуголовные
тюрьмы
Военное
министерство
Военноарестантские
роты
Синод
Монастырские
тюрьмы
Губернаторы
Смирительные
дома
Работные дома

17.

2 вопрос
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПЕРВОЙ
ПОЛОВИНЕ XIX В.

18.

Задачи кодификации
законы должны утверждаться на «непоколебимых
основаниях права»;
они
должны
определять
все
части
государственного
управления,
пределы
компетенции государственных органов, права и
обязанности подданных в соответствии с «духом
правления,
политическим
и
естественным
положением государства и народным характером»;
законы должны располагаться по строгой системе;
законы должны содержать в себе правила для
отправления правосудия.

19.

1801-1815 гг.
Данные проекты утверждены не были
Решение
Государственного
совета
Разработка
Свода
законов

20.

Работа над составлением Свода законов
Задача:
обработка
законов с 1649 г.
и выбор из них
актуальных актов
Свод не должен превращаться в
Институции (учебник), он должен был
стать собранием положительных законов.
В основу кодификации
заложен принцип сведения
всех существующих
законов воедино без
изменений
Итог:
1830 г. – Полное собрание законов Российской империи с
1649 по 1825 гг.
1832 г. – Свод законов Российской империи в 15 т.

21.

Хронологический
порядок
расположения
актов
Разновидности законодательных актов
дореволюционной России:
манифесты,
"учреждения",
положения,
уложения,
уставы,
рескрипты,
"высочайше утвержденные" мнения
Государственного совета

22.

Работа с электронными ресурсами НЭБ
https://nlr.ru/e-res/law_r/content.html

23.

Работа с электронными ресурсами НЭБ

24.

Работа с электронными ресурсами НЭБ

25.

Юридическая техника составления
Свода законов Российской империи
статьи, основанные на одном действующем указе,
излагались словами указа без изменений;
статьи, основанные на нескольких указах, излагались
словами главного указа с дополнениями и
пояснениями из других указов;
каждая статья сопровождалась ссылками на указы,
вошедшие в нее;
при наличии противоречащих друг другу указов
выбирался наилучший или более поздний;
сложные тексты упрощались.

26.

Структура Свода законов
1) основные государственные законы (т. I, ч. 1);
2) учреждения: а) центральные (т. I, ч. 2), б) местные (т. II), в)
Устав о государственной службе (т. III);
3) ≪законы правительственных сил≫: а) Устав о повинностях
(т. IV), б) Устав о податях и пошлинах (т. V), в) Устав таможенный (т.
VI), г) Уставы монетный, горный и о соли (т. VII), д) уставы лесной,
оброчных статей и счетные (т. VIII);
4) законы о состояниях (т. IX);
5) законы гражданские и межевые (т. X);
6) уставы государственного благоустройства (т. XI), (т. XII);
7) уставы благочиния: (т. XIII), устав о содержащихся под
стражей, устав о ссыльных (т. XIV);
8) законы уголовные (т. XV).

27.

Характерные черты Свода
Включены только действующие законы.
Гражданское право как отдельная отрасль.
Иные отрасли права не выделялись, однако
формально
сложились
государственное,
гражданское, административное, уголовное.
Наличие комментариев к статьям.

28.

Работа с электронными ресурсами
КонсультантПлюс
https://civil.consultant.ru/code/

29.

3 вопрос
ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.
УЛОЖЕНИЕ О НАКАЗАНИЯХ
УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
1845 ГОДА

30.

Особенности Уложения о наказаниях уголовных
и исправительных
Структура: 2224 статьи, 12 разделов
1. Сословный подход к квалификации наказаний
284.
За явное против властей, правительством установленных,
восстание … виновные приговариваются:
к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную работу в рудниках
на время от пятнадцати до двадцати лет, а буде они по закону не
изъяты от наказаний телесных, и к наказанию плетьми, чрез палачей в
мере, определенной статьею 21 сего Уложения для второй степени
наказаний сего рода, с наложением клейм.
2. Наличие общей и особенной частей
Общая часть (понятие преступления, проступка, институт соучастия,
отягчающие
и
смягчающие
обстоятельства)
–
1 раздел
Особенная часть (систему преступлений и наказаний за их
совершение) – остальные разделы

31.

Преступление и проступок
«Всякое нарушение
закона, через которое
посягается на
неприкосновенность прав
власти верховной и устано
вленных ею властей, или
же на права или
безопасность общества,
или частных лиц»
Как действие, так и бездействие
«Нарушение правил,
предписанных для
охранения определенных
законами прав и обществе
нной или же личной безоп
асности или пользы»

32.

Обстоятельства, исключающие ответственность
• случайность;
• малолетство (до 10 лет исключалось
вменение);
• безумие, сумасшествие, совершенное
беспамятство;
• ошибка случайная или вследствие обмана;
• принуждение от превосходящей
непреодолимой силы;
• необходимая оборона.

33.

Состав преступления
Субъекты – все физические лица
Различаются виды соучастников:
1.по предварительному согласию
(зачинщики, сообщники, подговорщики, пособники,
попустители, укрыватели)
2. без предварительного согласия
(главные виновники и участники)

34.

Состав преступления
Субъективная сторона
2 формы вины
Умысел
Неосторожность

35.

Состав преступления
Объекты
преступления:
Объективная сторона
государство;
религия;
порядок управления;
личность;
семья;
имущество.
наличие следующих стадий:
умысел,
приготовление к
преступлению,
покушение,
оконченное
преступление.

36.

Обстоятельства, отягчающие ответственность
• предварительная и тщательная подготовка преступления;
• наличие более высокого состояния, звания и степени
образованности;
• наличие противозаконных и безнравственных побуждений у
лица к преступлению;
• соучастие в преступлении;
• причинение значительного вреда;
• совершение преступления с особой жестокостью;
• высокая степень общественной опасности деяния;
• несогласие сотрудничать с органами, проводившими
расследование.
.
• состояние опьянения

37.

Обстоятельства, смягчающие ответственность:
явка с повинной;
раскаяние в содеянном;
выдача соучастников;
совершение деяния по легкомыслию или же слабоумию,
глупости и крайнему невежеству;
совершение деяния вследствие сильного раздражения,
произведенного обидами, оскорблениями;
совершение деяния по приказу вышестоящих лиц по должности
или по природе;
крайняя необходимость;
неоконченное преступление;
возмещение вреда.

38.

Система преступлений
Виды
преступлений
против веры
богохульство
отступление от
веры
против
государства
против порядка
управления
бунт
государственная
измена
посягательство
на жизнь
императора
взятничество
разглашение
служебной
тайны
подделка
документов
преступления по
службе
государственной
превышение
полномочий
растрата
преступления
против
благочиния
бродяжниче
ство
игра в
карты
преступления
против закона о
состоянии
продажа
титулов
подмена
детей
преступлен
ия против
личности
преступления
против
собственности
убийство
грабеж
побои
разбой

39.

Система наказаний
устрашение
Цели
наказания
Изоляция
от
общества
Перевоспитание
преступника

40.

Система наказаний
Виды наказаний
главные
уголовные
исправительные
общие
особенные
дополнительные
заменяющие
исключительные

41.

главные
уголовные
исправительные
смертная казнь
ссылка на
каторгу
ссылка на
поселение
лишение всех прав и
преимуществ и ссылка на
жительство в Сибирь
лишение свободы
выговор
лишение всех
сословных прав
и привилегий
лишение
имущественных прав
замечание
внушение
денежное взыскание

42.

Характеристика отдельных видов
наказания
• Дополнительные (церковное покаяние, лишение
некоторых прав, воспрещение жительства в
определенных местах, отдача под надзор полиции)
• Заменяющие (Смертная казнь могла быть заменена
политической смертью, заключение – телесным
наказанием)
• Особенные (за служебные преступления)
• Исключительные (лишение христианского
погребения за самоубийство, церковное покаяние)

43.

Выводы по теме
• отечественное государство и право в исследуемый период
времени развивалось в духе укрепления самодержавной
власти, стремления к развитию капиталистических отношений и
при
наличии
внутригосударственных
политических
противоречий;
• политические и социально-экономические обстоятельства того
времени обусловили необходимость реорганизации системы
органов
государственной
власти
и
кодификации
законодательства страны, в частности уголовного;
• завершенные
государственно-правовые
преобразования
Российской империи предопределили дальнейший путь
проведения буржуазных реформ во второй половине XIX в.

44.

Задание на семинарское занятие
- подготовить развернутые ответы на учебные вопросы,
предложенные для обсуждения на семинарском занятии №1:
1. Общественный строй Российской империи в первой половине XIX в.
(дворянство (титулованное, потомственное, личное); духовенство (черное,
белое); городское население (почетные граждане, купцы, цеховые мастера,
мелкие собственники, мещане, рабочие); сельское население – крестьяне
(крепостные, казенные, государственные, удельные); казачество).
2. Государственный строй Российской империи в первой половине XIX
в. (император; органы верховного управления (Государственный совет,
Собственная Его Императорского Величества канцелярия, Комитет
министров, Министерство Императорского Двора и уделов); органы
подчиненного управления (министерства, Сенат, Синод, Временные
комитеты).
3. Местное управление Российской империи в первой половине XIX в.
- подготовить сообщения по предложенным темам:
1. Собственная Его Императорского Величества канцелярия: создание,
функции, структура.
2. Тюремная система Российской империи в первой половине XIX в.

45.

Император
имел самодержавную и неограниченную
власть
имел исключительные права:
- в законодательстве
- управлении
- суде
порядок наследования престола – от отца к
сыну

46.

Государственный совет
Председатель
назначался
Императором
высший
законосовещательный
орган при Императоре
Аппарат
Государственного совета:
- общее собрание
- департаменты
- две комиссии
(составления законов,
прошений)
- государственная
канцелярия

47.

Собственная Его Императорского
Величества Канцелярия
I Отделение
Канцелярская и
организационная
работа
IV Отделение
Благотворительность
Медицинские и
женские учебные
заведения
II Отделение
Подготовка нового
кодекса законов
1832-1833 гг.
Полное Собрание и
Свод Законов
Российской империи
(М.М. Сперанский)
V Отделение
Подготовка и
проведение
реформы управления
государственными
крестьянами
III Отделение
Тайный
политический сыск
(А.Х. Бенкендорф)
Отдел наблюдения за
местами лишения
свободы
VI Отделение
Управление
национальными
окраинами