Евросоюз

1. Европейский Союз

2.

Евросоюз – это объединение европейских
государств, уникальное международное
образование, сочетающее признаки
международной организации и государства.
В определенных областях решения
принимаются наднациональными
институтами, а в других – осуществляются
посредством переговоров между
государствами-членами ЕС.

3.

Европейский Союз - результат
протекания интеграции
западноевропейских стран в
политическом, экономическом и
культурном аспектах.

4.

5. Европейская интеграция.

1949 г. – возник Совет Европы.
1951 г. – Европейское объединение угля и стали
(устранили торговые барьеры). Страны - Германия,
Франция, Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды.
1957 г. – ЕЭС-Общий рынок (Европейское
экономическое сообщество) в составе 6 стран –
Германия, Франция, Бельгия, Италия, Люксембург,
Нидерланды.
70-80-е годы – в ЕЭС 12 стран

6. Европейская интеграция.

1979 г. – первые выборы в Европейский
парламент
1992 г. – подписаны документы о валютноэкономическом и политическом союзах
1995 г. – ЕЭС преобразовано в Европейский
союз (ЕС). В составе 15 государств.
2002 г. – в 12 странах ЕС введена единая
валюта – евро.

7. Страны – члены ЕС(по порядку вступления)

Страны – члены ЕС
(по порядку вступления)
1957 г. – Германия, Франция, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Бельгия
1973 г. –Великобритания, Дания,
Ирландия
1981 г. – Греция
1986 г. – Испания, Португалия
1995 г. – Финляндия, Австрия, Швеция.

8. Страны – члены ЕС

2004 г. – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва,
Мальта, Польша, Словакия, Словения,
Чехия, Эстония
2007 г. – Болгария, Румыния
1 июля 2013 г. - Хорватия

9. Кандидаты в ЕС

Албания
Македония
Сербия
Турция
Черногория
Украина (2022 год)
Молдавия (2022 год)
Босния и Герцеговина

10. ЭТАПЫ ИНТЕГРАЦИИ ЕС

11. Евросоюз сегодня

Три соглашения, предполагающие
разную степень интеграции внутри
Евросоюза:
членство в ЕС,
членство в зоне евро,
участие в Шенгенском соглашении.

12.

Сегодня в составе Евросоюза 27
государств.
Во всех странах союза создан общий
рынок, гарантирующий свободное
движение товаров, услуг, людей и
капиталов. В пределах Шенгенской
зоны отменен паспортный контроль.

13.

Союз принимает законы в сфере
правосудия и внутренних дел,
вырабатывает общую политику в
области торговли, сельского хозяйства.
19 стран союза ввели в обращение
единую валюту – евро.

14. Формы интеграции

зона свободной торговли
таможенный союз
экономический и валютный союз
политический союз

15. Формы интеграции

Евросоюз 27 стран
Еврозона – 19 стран
Шенгенское соглашение
- 30
стран, реально -26 стран
Входят в обе зоны: евро и шенгена
17 европейских стран

16. Шенгенское соглашение

Соглашение об отмене паспортно-
визового контроля на границах ряда
государств Европейского союза
(действует с 1995 г.). В нач. 90-х годов
учреждено понятие гражданство
Европейского союза. Граждане ЕС
отныне получали право перемещаться
по всей территории ЕС.

17.

Шенгенское соглашение – 30 государств и
фактически действует (с отменой
пограничного контроля) в 26 государствах. Не
присоединились к шенгенскому соглашению:
Ирландия, Кипр, Болгария, Румыния.
Норвегия и Исландия, Швейцария, не
являясь членами ЕС, являются частью
шенгенской зоны.

18. Еврозона

В еврозону входят: Австрия, Бельгия,
Германия, Греция, Ирландия, Испания,
Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург,
Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия,
Словения, Финляндия, Франция и Эстония.
Все эти страны являются членами Евросоюза
и в них евро является официальной
национальной валютой

19.

Евро как национальной валютой
пользуются еще несколько европейских
стран: Черногория, Косово, Андорра,
Ватикан, Монако, Сан-Марино и др.

20. Страны ЕС, не перешедшие на евро:

Болгария, Дания, Польша, Румыния,
Хорватия, Чехия, Швеция
На основании договора, все страны ЕС,
кроме Дании, Швеции, обязаны будут
рано или поздно войти в еврозону.

21. Цели создания Европейского валютного союза (ЕВС)

облегчение взаиморасчетов между
странами-участницами
стабилизация валютных курсов
появление единой крепкой и
устойчивой европейской валюты

22.

Еврозона (тёмно-синий)
состоит из 19 государств-членов,
официальной валютой которых
является евро.

23. Система органов, обеспечивающих функционирование ЕС

Европейский совет
Комиссия ЕС (КЕС)
Европейский парламент (ЕП)
Европейский суд
Европейский социальный фонд ориентации
и гарантирования сельского хозяйства
(ФЕОГА)
Европейский социальный фонд
Европейский фонд регионального развития

24. Европейский совет

Высший политический орган ЕС, состоящий
из глав государств и правительств странчленов и их заместителей – министров
иностранных дел.
Заседания Европейского совета проходят не
менее чем дважды в год.
Совет определяет основные направления
развития ЕС. Решения Совета обязательны
для всех государств.

25. Европейская комиссия

Высший орган исполнительной власти
Европейского союза. Состоит из 27
членов, по одному от каждого
государства-члена.
Комиссия обеспечивает повседневную
деятельность ЕС. Штаб-квартира в
Брюсселе (Бельгия).

26.

В Европейском парламенте

27. Европейский парламент

Это собрание из 754 депутатов, напрямую
избираемых гражданами государств-членов
ЕС сроком на 5 лет.
Основная роль Европейского парламента
– законодательная деятельность. Любое
решение Совета ЕС требует одобрения
парламентом. Парламент контролирует
работу Комиссии и обладает правом ее
роспуска.

28. Требования для страны-кандидата в Евросоюз

Требования для страныкандидата в Евросоюз
Соблюдение демократических
принципов, принципов свободы и
уважения прав человека;
Конкурентная рыночная экономика;
Признание общих правил и стандартов
ЕС.

29. Евросоюз в мировом рейтинге.

Европа – один из самых
конкурентоспособный регион мира.
Экономика Европейского
союза является второй по величине
экономикой в мире
Европа – ведущий в мире центр
машиностроения (станкостроение,
автостроение, авиастроение)

30.

ЕС - крупнейшая мировая торговая
держава; на него приходится почти
четверть мировой торговли.
Это также крупнейший экспортер
сельскохозяйственных продуктов и
сырья.

31.

Европейский союз имеет большие запасы
угля, нефти и природного газа.
В странах Европейского Союза есть пять
производителей нефти (Норвегия, Дания,
Германия, Италия, Румыния).
Европейский Союз является седьмым
крупнейшим производителем нефти в мире
(первые три – Саудовская Аравия, Россия,
США).

32.

Однако он также является вторым по
величине потребителем нефти,
потребляющим гораздо больше, чем он
может производить.
Европейский союз является
крупнейшим экспортером в мире и
вторым по величине импортером.

33.

Мощная индустрия здоровья, включая
выпуск лекарств и медицинского
оборудования. В десятку стран с самым
отменным на планете здоровьем
входят европейские страны:
Швейцария, Швеция, Великобритания,
Дания, Норвегия, Финляндия,
Германия, Австрия, Бельгия.

34.

Европа лидирует в таких областях, как
мода, дизайн, архитектура.

35. Преобразующая роль ЕС.

В 1986 г. Испания вступила в
Евросоюз. Это было отсталое аграрнопатриархальное государство с тяжелым
наследием четырех десятилетий
фашистской диктатуры. Сегодня это
современное государство.

36. Преобразующая роль ЕС.

Ирландия до вступления в 1973 г. в
союз была нищими задворками Европы.
После вступления ее стали называть
«кельтским тигром» - настолько
высокими были темпы экономического
роста.

37. ЕС и Россия

Основой отношений ЕС и России является
«Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве», которое вступило в силу
1 декабря 1997 года первоначально сроком
на 10 лет, с ежегодным автоматическим
продлением с 2007 года, если ни одна из
сторон не решит выйти из соглашения.

38. Цели и принципы соглашения

содействие миру во всем мире и
безопасности
поддержка демократических норм
поддержка политических и экономических
свобод
идея взаимного партнерства
укрепление политических, торговых,
экономических и культурных связей

39. Ухудшение отношений России и ЕС

10 июня 2015 года Европейский
парламент принял резолюцию, в
которой призывает «критически
пересмотреть» отношения Евросоюза с
Россией и больше не считать Россию
стратегическим партнером
Евросоюза.

40. Страны, которые ввели санкции против России

41. Санкции в связи с присоединением Крыма к России и конфликтом на востоке Украины

ограничительные политические и
экономические меры, введённые в
отношении России и ряда российских и
украинских лиц и организаций, которые, по
мнению международных организаций и
отдельных государств, причастны к
дестабилизации ситуации на Украине, а
также ответные действия России.

42.

Инициатором введения санкций с целью
международной изоляции России стало
руководство США, под давлением которого,
рискуя понести экономический ущерб, к
санкциям присоединились страны
Евросоюза.

43.

Отказ России принять требования западного
сообщества привёл:
к резкому охлаждению отношений с НАТО,
Евросоюзом, Советом Европы и
государствами-членами этих организаций,
а в дальнейшем — к введению против России
политических и экономических санкций.

44. История вопроса

6 марта 2014 года на заседании Верховного Совета
Крыма было принято решение о вступлении в
состав Российской Федерации в качестве субъекта
и о проведении 16 марта общекрымского
референдума по вопросу о воссоединении Крыма с
Россией.
В тот же день состоялось внеочередное заседание
Европейского совета по Украине, на котором было
принято решение считать этот референдум
незаконным, поскольку он не соответствует
Конституции Украины.

45.

В середине марта 2014 года, после того как
Россия, признала итоги общекрымского
референдума, поддержала одностороннее
провозглашение независимости
Республики Крым и
приняла её предложение о вхождении в сост
ав России
, США и Евросоюз, Австралия, Новая
Зеландия и Канада ввели в действие первый
пакет санкций.

46.

12 марта 2014 года
Организация экономического сотруднич
ества и развития
решением управляющего совета
приостановила процесс принятия
России в свой состав и объявила об
усилении сотрудничества с Украиной.

47.

7 августа генеральный секретарь
НАТО Андерс Фог Расмуссен во время
визита в Киев заявил, что организация
прекращает сотрудничество с
Российской Федерацией.

48.

18 июля
Европейский инвестиционный банк, по
рекомендации Европейского совета,
прекратил новое финансирование
проектов в России

49. Ответные меры России.

6 августа Указом Президента России «О
применении отдельных специальных экономических
мер в целях обеспечения безопасности Российской
Федерации» был запрещён ввоз на территорию
РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, страной
происхождения которых является государство,
принявшее решение о введении экономических
санкций в отношении российских юридических и
(или) физических лиц или присоединившееся к
такому решению

50.

Под действие эмбарго попали страны ЕС,
США, Австралия, Канада, Норвегия.
Конкретный перечень товаров, в отношении
которых вводятся ограничения, определило
правительство РФ.
В список входят мясные и молочные
продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи.
Суммарный годовой объём импорта,
подпавшего под санкции, оценивается в 9
миллиардов долларов США.

51.

11 августа также были ограничены
государственные закупки товаров лёгкой
промышленности у иностранных
поставщиков.
В перечень товаров попали ткани, верхняя
одежда, спецодежда, нательное белье, а
также одежда из кожи и меха. Решение
вступило в силу с 1 сентября 2014 года.

52. Последствия введения санкций против России для стран ЕС

Ущерб от экономических мер подсчитали ряд европейских
стран:
в августе 2017 года в Италия заявила, что национальная
экономика страны из-за российских ответных мер потеряла
11−12 млрд. евро экспорта в Россию и 200 тыс. рабочих мест.
В 2016 году французский Исследовательский центр по
мировой экономике оценил общий убыток Евросоюза от
санкций в $ 60 млрд., причем первое место по объему потерь
занимает Германия — $ 830 млн. в месяц, на втором месте
расположилась Украина ($450 млн.), дальше идут Польша,
Нидерланды, Франция и Япония (около $200 млн.).

53. Реакция в мире на введение санкций

Страны БРИКС (Россия, Бразилия, Индия,
Китай и ЮАР) на VI саммите БРИКС в июле
2014 года осудили «односторонние военные
интервенции и экономические санкции,
нарушающие международное право и
общепризнанные нормы международных
отношений», по мнению аналитиков,
довольно прозрачно осудив санкции против
России.

54.

Македония в сентябре 2014 года
заявила, что не намерена участвовать в
введенных Евросоюзом санкциях
против России.
Индия в декабре 2014 года
подтвердила, что не поддержит никакие
экономические санкции против России.

55. Санкции 2022 год

Общее количество санкций наложенных
на Россию, достигло 14 022.
26 апреля 2023 г. резолюция ООН, в
которой Россия была названа страной
агрессором. «За» – 122 страны, в том
числе Китай, Индия, Турция, Бразилия,
почти все постсоветские страны.

56.

Поддержали Россию: Венесуэла,
Мьянма (бывшая Бирма), Никарагуа,
Сирия, Северная Корея.

57. Проблемы Евросоюза

Последствия экономических санкций против России,
Крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный
кризис: из-за ситуации на Ближнем Востоке и в Сирии в страны ЕС
устремились миллионы беженцев.
Миграционные проблемы остаются существенными для ЕС, поскольку
они дестабилизируют социальную, экономическую и политическую
ситуацию в странах-членах, но и нарушают солидарность между ними.
Венгрия, Польша и Чехия отказываются по причинам безопасности
размещать в своих странах беженцев и давать им убежище
Германия приняла наибольшее количество мигрантов, около 40%.
Запланировано выделение периодических денежных средств, начиная
с €3 млн. (общий бюджет миграционной политики на 2019 г. составлял
– €35 млн.)

58.

экономическая и социальная ситуация в
большинстве стран-членов ЕС развивается в
таком направлении, что с каждым годом
число евроскептиков среди избирателей
прибавляется. Особенно эта проблема
значима в крупных экономиках ЕС –
Нидерландах и Франции.
конкуренция между Францией и Германией

59. Экономический кризис

Проблема экономического и
финансового развития останется
важнейшим фактором для ЕС.
Необходимо преодолеть дисбаланс в
экономике между странами, входящими
в еврозону.

60.

Италия, Греция, Португалия, Ирландия, Испания и даже Кипр
страдают от политики властей Евросоюза. Кредиты, которые
выдают этим странам, подразумевают невообразимые меры
экономии, что напрямую приводит к урезанию социальных
программ, уменьшению пенсий и заработных плат
государственных служащих и урезанию стипендий студентов.
Высокий уровень безработицы среди молодежи, низкие
зарплаты и пенсии, отток рабочей силы в более благополучные
страны Европы.
Уже на протяжении 5 лет еврозона страдает от низких темпов
роста, низкой инфляции и высокого уровня безработицы.

61.

Но самое главное это то, что в этих странах почти
обесценилась земля, помещения обанкротившихся
предприятий и заводов, а германские и американские
банки воспользовавшись ситуацией скупили все это
по бросовым ценам.
В результате: во многих странах Европы начали
проводить массовые забастовки с требованием
отмены мер жесткой экономии, навязываемые ЕЦБ и
странами кредиторами в лице Франции и Германии.

62.

Наиболее спорной следует назвать
проблему расширения ЕС. Спорным
является и вопрос о том, какими
территориями прирастать.

63.

Во время референдума в июне 2016 года за
выход Великобритании из
Европейского союза высказалось 51,9 %
проголосовавших.
31 января 2020 года Великобритания
покинула ЕС.

64.

28 июня 2018 г. в рамках саммита
Европейского совета в Брюсселе
состоялся символический спуск флага
Великобритании перед зданием
Европейской комиссии.

65.

Турция более не нуждается в членстве в
Евросоюзе. Об этом заявил президент
республики Реджеп Тайип Эрдоган.
Выступая на открытии сессии национального
парламента, он подчеркнул, что Анкара
устала ждать, когда её пригласят вступить в
ЕС, и готова идти «своим путём».
1 октября 2017.

66. Роль Евросоюза на международной арене

Для укрепления экономического и политического
роста ЕС стремится войти в Азиатский регион,
прежде всего – в Центральную Азию, где будет
наблюдаться увеличение присутствия ЕС.
согласно Глобальной стратегии ЕС, среди стран, с
которыми необходимо наращивать экономическое
взаимодействие, названы Бразилия, Россия,
Индия, Китай и Мексика.

67. Будущее Евросоюза

Свое 60-летие Европейский союз встречал в
состоянии кризиса
Успех отдельных стран ЕС и их значение для
мировой экономики никто не может отрицать.
Однако Европейский союз как институт все чаще
ассоциируется с «больным человеком Евразии». И
это опасно, поскольку нет уверенности в том, что без
сдерживающих механизмов интеграции европейские
государства останутся ответственными игроками.

68. Будущее Евросоюза

Европейская комиссия изложила пять сценариев и
перспектив развития Европейского союза до 2025
года.
В конце марта 2017 года лидеры государств-членов
Европейского Союза собрались в Риме с целью
определения дальнейшей стратегии и анализа
перспектив развития объединения.
В результате встречи был разработан документ,
который является попыткой Комиссии, сформировать
новое видение будущего ЕС. Особенно актуальным
это стало после того, как Великобритания
шокировала ЕС своим уходом.

69.

Сценарий 1. Европейский союз осуществляет
реформы плавно и постепенно
Сценарий 2. Европейский союз укрепляет рынки
каждого отдельного государства
Сценарий 3. Европейский союз позволит желающим
странам активизироваться
Сценарий 4. Европейский союз совершает меньше
действий, но более эффективно
Сценарий 5. Европейский союз решает действовать
сообща во всех секторах

70. ИТОГИ

Европейская интеграция стала
примером способности суверенных
государств мирно разрешать споры,
ранее приводившие к кровопролитным
войнам.

71. Итоги

На сегодняшний день ЕС занимает первое место в
мире по размерам своей экономики среди
интеграционных группировок.
С введением единой европейской валюты влияние
Евросоюз на международные экономические
процессы существенно возросло. ЕС активно
отстаивает свои интересы на международных
форумах и встречах на высшем уровне.
В дальнейшем можно ожидать продолжение
усиления позиций Евросоюза на мировой арене.

72. Сценарий 1. Европейский союз осуществляет реформы плавно и постепенно

Этот вариант основан на национальных правительствах, соглашающихся
погрузиться в единый рынок ЕС, объединить некоторые военные возможности и
действовать сообща по иностранным делам. Ключевые обязанности, такие как
управление границами, останутся в руках национальных правительств.
К 2025 году Европейский Союз планирует уделять особое внимание занятости,
экономическому росту и инвестиционному развитию за счет укрепления
инвестиций в цифровую, транспортную и энергетическую инфраструктуру.
Также планируется, что 90% государственной помощи будет находиться под
контролем государственных, региональных и местных органов власти.
В этом варианте также прослеживаются некоторые «скрытые угрозы»,
замечаются фразы типа «европейцы в основном способны путешествовать
через границы, не останавливаясь на проверках». Эти фразы указывают на
неприятности в отношении безвизовой Шенгенской зоны. Комиссия
предупреждает: «Непрерывное улучшение управления границами необходимо
для решения новых задач. Если это не будет сделано, некоторые страны,
возможно, будут поддерживать целенаправленный внутренний контроль».

73. Сценарий 2. Европейский союз укрепляет рынки каждого отдельного государства

В данном сценарии Европейская комиссия фокусируется на децентрализации и отдельно
взятых государствах. Аргументацией этого сценария выступает более активная
согласованность действий по существенным вопросам, среди прочих: миграционная
политика, оборона, безопасность внутри ЕС.
С одной стороны, в этом варианте развития есть плюс – уменьшение регулирования со
стороны ЕС и уменьшение нормативного бремени, но способность действовать
коллективно ограничивается.
Этот сценарий порождает несколько серьезных рисков:
повышенный риск для еврозоны, сложность экономического управления европейской
валюты и ослабление её перед рисками новых финансовых кризисов;
усложнение работы принципа “свободного перемещения”, наряду с усилением каждого
отдельного рынка товаров и капиталов;
более систематические пограничные контроли, отсутствие единой миграционной политики
предоставления убежищ;
усиление важности двусторонних международных соглашений между государствами и
ослабление
этот сценарий разрушает те основные принципы, на которых ЕС был воздвигнут, и
обосабливает государства внутри Союза.

74. Сценарий 3. Европейский союз позволит желающим странам активизироваться

Этот сценарий основан на «коалиции желающих» в конкретных
областях политики, таких как защита, внутренняя безопасность,
налогообложение или социальные вопросы. В соответствии с
этим сценарием Комиссия предполагает, что все 27 членов
будут по-прежнему добиваться общего прогресса в
приоритетных отраслях.
Комиссия считает, что эта перспектива развития ЕС приведет к
различиям в правах граждан и не будет оптимистичной,
поскольку существует большой риск в управлении еврозоной.
Однако, к позитивным аспектам этого сценария можно отнести
большую эффективность отдельных государств в выбранных
сферах совместного развития. Более того, ожидания граждан
государств с такой активной позицией смогут быть
удовлетворены в более краткие сроки.

75. Сценарий 4. Европейский союз совершает меньше действий, но более эффективно

Данный сценарий появился в ответ на потребность регулировать большое количество отраслей
одновременно. Что если направить имеющиеся ограниченные ресурсы Евросоюза на приоритетные
области?
В результате государства-члены ЕС смогут действовать намного быстрее и более решительно в
выбранных ими приоритетных областях.
ЕС активизирует свою работу в таких областях, как инновации, торговля, безопасность, миграция,
управление границами и защита. Он разрабатывает новые правила и инструменты для обеспечения
функционирования единого рынка в ключевых избранных областях. Союз фокусируется на превосходстве
в исследованиях и разработках и инвестирует в новые проекты в масштабах всей Европы.
И наоборот, Евросоюз уменьшает свою вовлеченность в те сектора, в которых не видит текущего
приоритета. Например, такие области, как региональное развитие, здравоохранение, занятость и
социальная политика.
Контроль государственной помощи далее передается национальным властям. Новые стандарты защиты
потребителей, окружающей среды, здоровья и безопасности на рабочем месте приближаются к
необходимому минимуму. Государствам-членам предоставляется больше возможностей
экспериментировать в определенных областях.
В результате, более четкое разделение обязанностей поможет европейским гражданам лучше понять,
какие действия осуществляются на уровне ЕС, национальном и региональном уровнях.
Права граждан, вытекающие из законодательства ЕС, укрепляются в приоритетных областях, и,
соответственно, сокращаются в других. Сложнее всего будет договориться всем 27 странам-участницам
ЕС о их приоритетах.

76. Сценарий 5. Европейский союз решает действовать сообща во всех секторах

Этот сценарий вызван тем, что государства-члены ЕС недостаточно подготовлены к решению стоящих
сегодня задач, и поэтому решают объединятся еще больше, чем ранее, во всех отраслях.
Так, ожидается усиление еврозоны и принятие общей валюты большим количеством государств, что
позволит быстрее реагировать на новые принятые решения и координировать их применение.
Европейский союз имеет общую внешнюю политику и представляет одновременно интересы и
волеизъявление всех стран-членов. Европарламент заключает уместные для Союза международные
соглашения. По принципу НАТО формируется Европейский Оборонный Союз. Евросоюз продолжает свою
борьбу с глобальным потеплением и остается донором материальной помощи.
Более активная внешняя политика заставляет ЕС сфокусироваться на регулировании вопросов миграции
и увеличивает партнерские связи с государствами, находящимися по соседству с Евросоюзом. ЕС
реформирует отрасль энергетики, создает единый рынок в сферах цифровых технологий и услуг.
Объединенный рынок капитала позволяет мобилизировать средства для различных по размерах
проектов.
В зоне евро, и для государств-членов, которые желают к ней присоединиться, существует гораздо более
широкая координация по вопросам обеспечения безопасности, социального развития и налогообложения,
а также надзор за финансовыми услугами. Дополнительная финансовая поддержка ЕС предоставляется
для стимулирования экономического развития и реагирования на потрясения на региональном,
отраслевом и национальном уровнях.
С одной стороны, данный сценарий является наиболее перспективным для ЕС. В результате его
применения, многие процессы станут более эффективными и Союз сможет быстро реагировать на
возможные вызовы. Граждане стран-членов будут иметь больше прав, полученных непосредственно из
законодательства ЕС. В то же время, ЕС в таком сценарии превращается в полноценное надгосударство,
члены которого очень ограничены в самостоятельности.

77. Совет Европы 

Совет Европы
Старейшая в Европе международная организация, основанная в 1949
году.
В его состав входят 47 государств, в которых проживают более
800 млн. человек.
Совет Европы является полностью самостоятельной организацией.
Цель организации: содействовать сотрудничеству между
странами Европы, в области прав человека, демократического
развития, законности и культурного взаимодействия.
В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать
обязательные законы, однако эти две международные организации
имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и
флаг.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается
разработка и принятие
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

78.

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и
правозащитных вопросах.
Сегодня его цель определяется как построение Европы без
разделительных линий, основывающейся на принципах
демократии, прав человека и верховенства закона (
правового государства).
Деятельность его направлена, прежде всего, на
обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские,
политические, экономические, социальные или культурные
права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все
сферы жизни человека.
Однако экономическими и военно-политическими вопросами
организация не занимается.
Россия вступила в Совет Европы в 1996 году.

79.

Европейский суд по правам человека
Европейский суд по правам человека
контролирует выполнение Конвенции,
принимая к рассмотрению жалобы по её
нарушению.
Суд состоит из судей по числу стран —
участников Конвенции, однако при этом
число судей одного гражданства не
ограничено.

80. Таможенный союз Европейского союза 

Таможенный союз
Европейского союза
Главными мероприятия (создан в 1958 г.):
отмена всех таможенных пошлин и ограничений между
странами-членами;
введение единого внешнего тарифа в отношении товаров
третьих стран, (прибыль от его взыскания стала одним из
источников формирования собственных ресурсов Сообщества)
общая торговая политика
С 1993 года официально начал действовать общий рынок, все
традиционные проверки на внутренних границах были
отменены вместе с таможенными формальностями.
В союз входят все страны — члены ЕС, а также кандидат в
члены ЕС Турция и карликовые государства, граничащие с
ЕС, — Андорра, Монако и Сан-Марино.

81. Последствия санкций

82. Проблемы Евросоюза

Испания. Референдум в Каталонии. Осень 2017 года.
90% проголосовавших высказались за независимость
региона, однако официальный Мадрид не признаёт итогов
плебисцита.
Испания – это страна автономий. Там их насчитывается 17
штук. Из них, так или иначе, за какое-то более реально
отделение выступает 7-10. Испанцы уже давно поняли,
что дав волю одной области, они моментально получат
полномасштабный развал страны, поэтому сейчас для
Мадрида стоит вопрос в сохранении не только какого-то
отдельного участка земли, а о будущем всей Испании.

83. Будущее Евросоюза

Традиционный франко-германский локомотив интеграции
ослаблен растущими скептическими настроениями во Франции,
а также общей экономической и политической ситуацией.
Институты ЕС не готовы взять на себя больше ответственности.
Увеличивается разрыв между элитой и большей частью
населения, молодыми и старшими по возрасту европейцами.
Разрыв ведет к росту протестного голосования по вопросам,
наиболее важным для будущего развития Евросоюза. События
вокруг иммиграционного и греческого кризиса также показали,
что солидарность, которую способны продемонстрировать
страны ЕС, ограничена, когда она требует реальных жертв.

84. Будущее Евросоюза

кризис ЕС как института и способа сотрудничества
европейских стран подрывает единство Европы в
целом.
За годы успеха интеграции — с начала 1980-х и до
первой половины 2000-х — все привыкли
отождествлять Европу и Европейский союз. К этому
стремились и сами европейские лидеры.
Отдельные страны ЕС — Германия, Франция,
Италия — остаются видимыми игроками в сфере
международной экономики и политики. Но их военнополитическое значение было в значительной степени
положено на алтарь европейской интеграции.

85.

Не завершается и экономический кризис, разразившийся в 2008
году. Странам Евросоюза удалось более или менее
стабилизировать свои экономики, создать банковский союз и
укрепить бюджетную дисциплину.
Однако на концептуальном уровне вопрос о принципах и
философии действительно общей экономической
политики ЕС по-прежнему открыт.
Проблему просто загнали внутрь, о чем свидетельствует,
например, продолжающийся упадок Греции, где безработица
превышает 28 процентов. В Евросоюзе в целом растет
социальное неравенство.

86.

Иммиграция и терроризм — острый вызов единству. Обе
проблемы ведут к тому, что все большую насущность
приобретает вопрос безопасности граждан, а он не входит в
полномочия Европейского союза и не относится к числу
достижений интеграции.
Запрос граждан на безопасность находит адресатов прежде
всего на национальном уровне, что снижает
легитимность Евросоюза и усиливает популизм.
Ответная реакция — поиск ответственных за пределами ЕС и
указание на внешнее вмешательство, которое якобы влияет на
решения европейских избирателей.

87.

Не менее, если не более, опасно то, что эксперты
определяют как «кризис нормативного лидерства
Европы».
На протяжении большей части своей
истории Евросоюз оставался проводником наиболее
передовых правил и норм цивилизованного общения.
Однако сейчас Европа не может похвастаться
способностью применять заявленные принципы в
собственной политике

88.

В ряде стран — членов ЕС правительства проводят курс, прямо
противоречащий базовым европейским ценностям
толерантности и свободы выражения мнения.
На уровне союза правительства вынуждены ради политической
целесообразности идти вразрез с демократическим
волеизъявлением граждан.
Особенно это заметно в сфере международных энергетических
отношений. Россия сталкивалась с этим на протяжении многих
лет. Все это подрывает авторитет Европы внутри и вовне.
Делает ее более уязвимой к вызовам и лишает конкурентных
преимуществ.

89.

Поворотным событием станет выход Великобритании из Европейского
союза.
Во-первых, вне его институтов окажется одно из крупнейших (после
России, Германии и Франции) европейских государств.
Это качественно изменит баланс сил внутри ЕС. У Германии, все
более могущественной и намеренной идти до конца в сохранении
нынешней модели интеграции, не останется равноценного
противовеса.
Во-вторых, сам по себе процесс оформления выхода Соединенного
Королевства приведет если не к параличу Евросоюза на ближайшие
годы, то, по меньшей мере, к непредсказуемости его реакций на
внешние вызовы.
Наконец, неочевидны перспективы самостоятельного экономического
развития Великобритании за пределами европейской интеграции. Если
оно будет успешным, некоторые страны ЕС могут воспринять его как
положительный пример.

90.

Этот комплекс причин и факторов неустойчивости вызывает сомнение
в том, что лозунг «европейская интеграция выходит из каждого кризиса
более сильной» сработает и на сей раз.
Кризис Единой Европы налицо, а перспективы восстановления ее
эффективности и способности решать задачи развития стран-участниц
неясны.
Европейский союз переживает худшие времена с периода
«евросклероза» 1960-1970-х годов. При этом экономически ЕС попрежнему один из трех важнейших игроков современного мира наряду
с США и Китаем.
Отдельные страны Евросоюза — Германия, Нидерланды, Австрия,
часть государств Центральной и Северной Европы — показывают
впечатляющие экономические результаты. Европа остается наиболее
привлекательным направлением для инвестиций и предпочтительным
торговым партнером.

91.

Хотя одновременно общеевропейское
регулирование оказывается и
препятствием. Так, например, более
бедные страны Восточной Европы
стремятся к инвестиционному
сотрудничеству с Китаем в обход
институтов и стандартов Европейского
союза.

92.

При этом большинство наблюдателей исключают пока
распад Европейского союза.
Мощная бюрократическая инерция, набранная за десятилетия,
позволяет перевести практику интеграции в режим упорядочивания
накопленной регулятивной базы.
Эта способность к самоподдерживающему развитию не
препятствовала тому, что уже 10 лет положение дел
в Евросоюзе скорее ухудшалось, нежели пребывало в стагнации.
Но в целом кризис, по-видимому, пока не носит фатального характера.
Важным фактором для большинства игроков остается экономическая
целесообразность существования общего внутреннего рынка.
Особенно важную роль приобретает Германия, своим авторитетом и
экономической мощью пытающаяся цементировать ЕС.

93.

Одновременно можно исключить сценарий качественной
интенсификации европейской интеграции в будущем.
Оснований для этого нет ни на институциональном, ни на
страновом уровне. Такой сценарий не просматривается пока
даже в форме «гибкого сотрудничества» — углубления
интеграции в рамках ограниченной группы, а не всего
сообщества. Кажущаяся логичной идея «Европы многих
скоростей» на деле едва ли осуществима, ведь это означало
бы формальный отказ от принципа равноправия, а он всегда
был важнейшей идеологической опорой европейского проекта.
Официальное зачисление тех или иных стран во вторую-третью
категорию только стимулирует распад единого идейнополитического пространства.

94.

На каких принципах должны строиться отношения России и Евросоюза
Наиболее важным результатом перехода развития Европейского союза в «инерционнопрагматический» режим будет, по всей видимости, замораживание интеграции в сферах,
выходящих за пределы экономики. Тем более что ни одно из чисто политических
направлений не продемонстрировало больших успехов за четверть века после принятия
Маастрихтского договора. Энтузиазм по поводу сотрудничества стран ЕС в оборонной
сфере, присущий периоду начала работы союза в 1990-е, практически сошел на нет.
Взаимодействие в области правосудия и внутренней безопасности пока не смогло
предложить ответ на проблему миграции и терроризма.
Противоречивые результаты дала политизация энергетической сферы. Пока нет
тенденции к тому, чтобы зависимость ЕС от традиционных поставщиков, среди которых
центральное место занимает Россия, реально снижалась. Кроме того, практическое
воплощение в жизнь «третьего энергетического пакета» дает внешним партнерам
основания упрекнуть Европейский союз в нормативном релятивизме.
Возможно, предстоит своего рода «возвращение к истокам» и отказ от политизации
экономических решений. В таком случае возникнет необходимость избавить Евросоюз от
избыточной политической надстройки в институтах. Она возникла за 25-30 лет и уже
сейчас скорее подрывает традиционную технократическую легитимность Брюсселя, чем
укрепляет его позиции в отношениях со странами-членами, а самого Европейского
союза — с внешними партнерами. В долгосрочной перспективе такие тенденции опасны
для ЕС и невыгодны России.