3

1.

Тема 3.
Координация деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах
2024

2.

Учебные цели занятия:
1. Сформировать цели правового регулирования деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью в Вооружённых Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах;
2. Раскрыть сущность правового регулирования деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью в Вооружённых Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах;
3. Раскрыть принципы координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах;
4. Раскрыть основные направления деятельности координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооружённых Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
5. Рассмотреть и раскрыть сущность организации координации деятельности по
борьбе с преступностью в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах;
6. Рассмотреть и раскрыться формы координации деятельности по борьбе с
преступностью виды планов работы в Вооружённых Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах.

3.

Учебные вопросы лекции:
1. Сущность, цели и правовое регулирование
координации деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах.
2. Организация и участники координации
деятельности по борьбе с преступностью.
3. Формы координации деятельности по борьбе с
преступностью.

4.

НПА и литература
1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от
17.01.1992 № 2202-1
2. Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 (в ред. от 07.12.2016) «О
координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью») // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17.
Ст. 1958;
3. Приказ Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450 (в ред. от
09.03.2017) «О введении в действие Инструкции по
делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»;
4. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (в ред. от
21.06.2016) «Об организации прокурорского надзора за
исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина» // Законность. 2008. № 3.

5.

НПА и литература
5. Организация работы в органах военной прокуратуры: Учебное
пособие. – М.: РГУП, 2018. – 223 с.
6. Организация работы военной прокуратуры. М.: Военный
университет, 2007;
7. Организация работы военной прокуратуры гарнизона, объединения.
- М.: Воениздат, 1998;
8. Сборник приказов Генерального прокурора РФ.- М.: 2000;
9. Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. – М., 2002;
10.Прокурорский надзор в РФ: учебник / Под общ. ред. А.Н.
Савенкова. - М.: Дашков и К, 2011;
11.Семенов,
А.С.
Направления
повышения
эффективности
взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и
муниципальными органами [Текст] / А.С. Семенов // Основные
направления повышения эффективности деятельности прокуратуры:
сборник материалов научно-практической конференции (Москва, 12
ноября 2014 г.). - М.: МосГУ. – 2014;

6.

Вопрос № 1.
Сущность, цели и правовое регулирование
координации деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях и органах

7.

Вопрос № 1. В Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах
правоохранительную деятельность осуществляют:
Органы военной прокуратуры
Военные следственные органы Следственного
комитета Российской Федерации
Органы дознания
(в том числе органы военной полиции)
Федеральные органы безопасности
и другие предусмотренные федеральными законами органы.
Сущность координации правоохранительной деятельности заключается в
совместной, согласованной, взаимообусловленной, упорядоченной работе данных органов,
направленной на достижение общей цели – борьбы с преступностью.

8.

Цель координации деятельности по борьбе
с преступностью в войсках
– это обеспечение военным прокурором согласованной деятельности правоохранительных
органов и командования, направленной на разработку, обсуждение и осуществление в
рамках компетенции каждого такого органа совместных мероприятий по
своевременному
предупреждению, выявлению,
пресечению и раскрытию
преступлений
устранению причин и условий,
способствующих совершению
преступлений
установлению и привлечению к
ответственности лиц, их совершивших

9.

Координация деятельности
призвана обеспечить всесторонний анализ
состояния преступности, ее структуры и
динамики, прогнозирование тенденций, а
также анализ работы по выявлению,
расследованию, раскрытию, предупреждению
и пресечению преступлений для определения
основных направлений борьбы с
преступностью
позволяет объединить усилия по борьбе с
преступностью с тем, чтобы достичь
эффективных результатов в более
короткие сроки
правильнее намечать главные
направления работы, вести ее
целенаправленно и наступательно
охватить профилактической работой
большее число объектов (как правило,
соединений и воинских частей)
лучше использовать возможности,
которыми располагает каждый из
правоохранительных органов, ведущих
борьбу с преступностью

10.

Координация деятельности
производится
по борьбе с преступностью в
целом
по поводу разрешения конкретного
уголовного дела, криминальной
ситуации
В целях обеспечения взаимодействия и взаимоконтроля каждого из субъектов
координации.
Осуществляется при решении общих для правоохранительных органов
задач по борьбе с преступностью.
Специфические же для каждого органа функции (тактика и методика оперативнорозыскной деятельности, надзорные функции военной прокуратуры) предметом
координации быть не могут.

11.

Правовая основа координации деятельности
правоохранительных органов
статья 8 Федеральный закон «О прокуратуре Российской
Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1
Положение о координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации
от 18 апреля 1996 г. № 567,
Положение о координации деятельности по борьбе с
преступностью в Вооруженных Силах и других войсках
Российской Федерации, утвержденное Генеральным
прокурором Российской Федерации 10 сентября 1996 г.

12.

Правовая основа координации деятельности
правоохранительных органов
распорядительные документы Генерального прокурора
Российской Федерации и заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации – Главного военного прокурора по этому
направлению деятельности.
Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 г. № 7
«Об организации работы органов прокуратуры
Российской Федерации по противодействию
преступности»,
Указание заместителя Генерального прокурора РФ —
Главного военного прокурора от 02.03.2012 г. № 54 об
исполнении этого приказа в органах военной
прокуратуры,
Регламент Главной военной прокуратуры, утв. приказом
заместителя Генерального прокурора РФ — Главного
военного прокурора от 30.03.2018 № 180

13.

Принципы
координации деятельности правоохранительных органов
законности;
равенства всех ее участников;
самостоятельности каждого
правоохранительного органа;
гласности в той мере, в какой она не
противоречит законодательству Российской
Федерации;
ответственности руководителя каждого
правоохранительного органа за исполнение
решений.

14.

Направления деятельности:
1. Совместный анализ состояния преступности, ее
структуры и динамики, прогнозирование ее изменений
анализ статистических показателей;
актуальность ведомственных документов по
противодействию преступности;
изучение итогов тех или иных процессов или
объектов;
обобщение результатов анкетирования
военнослужащих
обобщение социологических исследований в войсках;
Обязательным условием является
согласованность анализа и
определения результатов
создание совместных групп,
обмен аналитическими
документами, встречи
(совещания) и др. формы.

15.

Направления деятельности:
2. Изучение практики предупреждения, выявления, раскрытия
и расследования преступлений.
на примере конкретных уголовных дел;
на основе повторяемости обстоятельств тех
или иных преступлений;
Неоднократность однородных преступлений
может свидетельствовать об упущениях в
деятельности правоохранительных органов и
органов военного управления с учетом
обстоятельств, способствовавших совершению
преступлений.

16.

Направления деятельности:
3. Участие в региональных программах противодействия
преступности.
Координация на окружном (гарнизонном) уровне
предполагает
подготовку предложений в региональную
(местную) программу противодействия
преступности, в том числе по отдельным ее
направлениям.
Такие программы утверждаются органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации (местного самоуправления).

17.

Направления деятельности:
4. Подготовка совместно с другими
государственными органами и научными
организациями предложений по предупреждению
преступлений.
5. Подготовка информации о состоянии
преступности в войсках.
6. Изучение результатов координации
деятельности, распространение положительного
опыта.
В целях распространения опыта
противодействия преступности могут
издаваться совместные
информационно-методические
документы.
Требуется устанавливать, что сделано положительного, какие допущены недостатки,
готовить предложения по совершенствованию этой деятельности.

18.

Вопрос № 2.
Организация и участники координации деятельности
по борьбе с преступностью

19.

В соответствии со статьей 8 Закона о прокуратуре деятельность правоохранительных
органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах координирует:
Генеральный прокурор Российской Федерации,
заместитель Генерального прокурора Российской
Федерации – Главный военный прокурор,
военные прокуроры окружного и гарнизонного
звеньев в пределах своей компетенции.
С учетом положений закона организация координации
деятельности возлагается на военных прокуроров.

20.

В состав участников координации следует включать:
военной прокуратуры;
Вооруженных Сил Российской Федерации;
Руководителей
старших военных
начальников,
в подчинении (ведении) которых
находятся наиболее
многочисленные и значимые
воинские формирования, как
правило, по одному от каждого
ведомства
Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации;
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральной службы охраны Российской Федерации;
пограничных органов Федеральной службы
безопасности Российской Федерации;
органов военной контрразведки Федеральной
службы безопасности Российской Федерации;
военных следственных органов Следственного
комитета Российской Федерации;

21.

В состав участников координации следует включать:
На уровне военных
прокуратур окружного
звена в числе членов
координационного
совещания могут быть
указаны
командующие военными округами,
командующие округами войск национальной
гвардии Российской Федерации,
начальники региональных центров МЧС России,
руководители военных следственных органов,
органов ФСБ России в войсках
др. с указанием их должностей.
Военные прокуроры окружного и гарнизонного звеньев при рассмотрении вопросов,
входящих в их компетенцию, участвуют в координационных мероприятиях,
проводимых территориальными прокурорами соответствующего уровня.
Иногда выделяются отдельные направления борьбы с преступностью, в которых в
качестве координатора могут выступать не Генеральный прокурор Российской
Федерации и подчиненные ему прокуроры, а иные руководители (не означает, что
прокурор отстраняется от координации указанной деятельности).

22.

Вопрос № 3.
Формы координации деятельности по борьбе с
преступностью.

23.

В соответствии с пунктом 6 Положения применительно
к координации деятельности определены следующие формы:
разработка согласованных
планов координации
деятельности;
взаимное использование
возможностей
правоохранительных органов
для повышения
квалификации работников.
координационные
совещания руководителей
правоохранительных органов
в войсках, воинских
формированиях и органах;
совместные выезды в войска с
издание совместных
обмен информацией по
целью правового просвещения,
распорядительных и
противодействию преступности;
проверок и оказания
методических документов;
рекомендации по
практической помощи
выпуск совместных бюллетеней,
командованию по
предупреждению конкретных
сборников и других
противодействию
видов правонарушений;
информационных изданий;
преступности;
распространение положительного
опыта

24.

Руководствуясь Законом о прокуратуре, военные прокуроры в соответствии со
своей компетенцией созывают координационные совещания руководителей
правоохранительных органов.
Координационное совещание
– это только один из многих механизмов, позволяющих добиться
согласованности в деятельности различных правоохранительных органов
в сфере их борьбы с преступностью.
В состав координационного совещания
входят:
прокурор (председатель совещания);
руководители соответствующих
правоохранительных органов или
исполняющие их обязанности лица
(члены совещания).

25.

Определение состава совещания
1. Военным прокурором как председателем этого органа на основании письменных
предложений участников координации издается распоряжение об установлении
входящих в него должностных лиц правоохранительных органов (командования)
и его рабочих органов.
указываются должности и фамилии руководителей (первых лиц)
взаимодействующих органов, что подчеркивает обязательность их
присутствия на таких совещаниях,
ответственность за принятие решений и преемственность в реализации
намечаемых мер
в последующем состав участников совещания корректируется путем
издания военным прокурором дополнительных распоряжений.
В работе координационных совещаний командиров (начальников) воинских частей,
соединений, военных учреждений, которые по каким-либо основаниям не вошли в «узкий
состав», формируется «расширенный состав» совещания, в который включаются такие
командиры (начальники) с тем, чтобы они могли принимать участие в работе
координационных совещаний по мере необходимости.

26.

Координационное совещание
Совещания созываются председателем по мере
необходимости или по инициативе его участников, но
не реже одного раза в квартал.
Проведение заседаний координационных совещаний
следует предусматривать квартальными (в военной
прокуратуре окружного звена – полугодовыми)
планами координации деятельности.
Могут приглашаться должностные лица органов
военного управления, а в порядке взаимодействия —
должностные лица территориальных
правоохранительных, контрольных органов и органов
местного самоуправления, средств массовой
информации, научные и педагогические работники и
т. д.

27.

Координационное решение
Ход совещания протоколируется.
При выработке решения исключается декларативность.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ
считается принятым при условии его
одобрения теми руководителями, на
которых возложено его выполнение
Для реализации принятых решений участвующие могут издавать в соответствии со
своей компетенцией приказы, указания, другие распорядительные документы, в том
числе и совместные.
Помимо оценки состояния правопорядка либо деятельности правоохранительных
органов на том или ином направлении, а также общих задач и целей участников
совещания, постановление должно содержать указание на то, кем из них, какие
именно меры и в какие сроки следует предпринять.

28.

Организуя в военной прокуратуре выполнение
постановления координационного совещания,
военный прокурор определяет
порядок и сроки его
исполнения,
ставит исполнение решения на
контроль
назначает из числа подчиненных конкретных
исполнителей предусмотренных мероприятий,
Должны предусматриваться меры по контролю и проверке выполнения
постановления и другими его участниками.
Вопрос о ходе реализации принятого решения и эффективности
принятых мер может быть вынесен на рассмотрение одного из
последующих заседаний координационного совещания.

29.

В целях повышения эффективности координации деятельности
осуществляется взаимодействие с соответствующими военными судами,
которое может осуществляться в следующих формах:
взаимное информирование о состоянии
преступности, законности и судимости;
использование данных судебной
статистики и материалов судебной
практики для разработки мер по
усилению борьбы с преступностью
Руководители военных судов могут принимать участие в
заседаниях координационных совещаний руководителей
действующих в войсках правоохранительных органов, для чего
им заблаговременно направляются соответствующие
приглашения.

30.

В целях повышения эффективности координации деятельности
осуществляется взаимодействие с соответствующими военными судами,
которое может осуществляться в следующих формах:
Военные прокуроры окружного звена по
результатам анализа координации
деятельности по борьбе с преступностью при
необходимости готовят информационные
письма, приказы, указания в пределах
компетенции, которые направляются для
использования в работе и исполнения в
подчиненные прокуратуры.