Управление государственными и муниципальными финансами в условиях цифровой экономики (лекция 2)

1.

• ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный
университет – МСХА им. К.А. Тимирязева»
Лекция 2 «Управление государственными и
муниципальными финансами в условиях
цифровой экономики» Часть 1
Дисциплина: Управление государственными и муниципальными
финансами и имуществом
Проводит: д.э.н., проф. Лебедев Константин Анатольевич

2.

Литература:
1. Алехин, Б. И. Государственные финансы : учебник для
вузов / Б.И. Алехин. — Москва : Издательство Юрайт, 2022.
— 184 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-99169071-3. — Текст : электронный // Образовательная
платформа
Юрайт
[сайт].
—
URL:
https://urait.ru/bcode/491247.
2. Ракитина, И. С. Управление государственными и
муниципальными финансами и имуществом : учебник и
практикум для вузов / И. С. Ракитина, Н.Н. Березина. — 2-е
изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 333 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13730-9. — Текст
: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].
— URL: https://urait.ru/bcode/489748.
3. Государственные финансы : учебное пособие для вузов /
под общей редакцией Н. И. Берзона. — Москва :
Издательство Юрайт, 2022. — 137 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-08103-9. — Текст :
электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].
— URL: https://urait.ru/bcode/490110.

3.

Эффективность
управления
финансами
Достаточность
финансовых
ресурсов
Отсутствие
дефицита
финансовых
ресурсов

4. Управление финансами

— целенаправленное формирование
процесса перераспределения
финансовых ресурсов между
различными субъектами финансовой
системы и внутри них, деятельность
по привлечению и эффективности
использования финансовых
ресурсов..

5. Объекты управления финансами

• Государственные финансы
• Муниципальные финансы

6. Субъекты управления

• профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам
и финансам Государственной Думы и Совета
Федерации; Счетная палата РФ;
• Министерство финансов РФ и его органы на местах;
• Центральный банк РФ;
• Министерство РФ по налогам и сборам;
• Федеральная налоговая служба РФ;
• Государственный таможенный комитет РФ;
• Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
• Министерство государственного имущества;
• исполнительные дирекции внебюджетных фондов
социального назначения.

7.

Социальная политика
государства
финансовое
обеспечение прав
граждан
Пенсионная
сфера
Миграционная
сфера
Финансовая помощь
отдельным
социальным группам

8.

Таможенная
политика государства
симбиоз налоговой
и ценовой политики
Ограничение доступа
на внутренний рынок
Расширение доступа
на внутренний рынок
Сдерживание экспорта
и импорт товаров
и услуг из страны
Поощрение экспорта и
импорта товаров и услуг
из страны

9.

Таможенная
политика государства
распределительные процессы
между хозяйствующими
субъектами и
государством
Между отраслями
и регионами
бюджетная политика
государства

10.

Оценка результатов
финансовой политики
государства
Программа
общественного развития
соответствии
интересам
общества
соответствии
интересам
большинства
социальных групп
общества
достигнутые
результаты,
вытекающих из
поставленных
целей и задач

11. Финансовый механизм

- это система управления финансами
предприятия, предназначенная для
организации взаимодействия финансовых
отношений и фондов денежных средств с
целью эффективного их воздействия на
конечные результаты производства,
устанавливаемые государством в
соответствии с требованиями
экономических законов.
- Это система действия финансовых
рычагов, выражающаяся в организации,
планировании, стимулировании и
использовании финансовых ресурсов.

12. Финансовый механизм

• совокупность организационных форм
финансовых отношений;
• порядок формирования и использования
централизованных и децентрализованных
фондов денежных средств;
• методы финансового планирования;
• формы управления финансами и финансовой
системой;
• финансовое законодательство.

13.

14. Структура финансового механизма

• финансовый метод — это способ воздействия финансовых
отношений на хозяйственный процесс (налогообложение,
страхование, инвестирование, планирование, прогнозирование и т.
д.);
финансовый рычаг — это прием действий финансового метода
(прибыль, доход, амортизация, арендная плата, курсы валют,
процентная ставка, стоимость ценных бумаг и т. д.);
• правовое обеспечение (законы, указы, постановления, приказы
министерств и другие документы органов управления);
• нормативное обеспечение (инструкции, нормативы,
методические указания и другие документы, выпускаемые
Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и
сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и т. д.);
• информационное обеспечение (база данных, содержащая
правовую и нормативную информацию, рейтинговые агентства,
составляющие и публикующие рейтинги предприятий, банков,
организаций).

15. функциональные элементы системы управлении финансами

В управлении финансами можно выделить следующие функциональные элементы:
- финансовое планирование - занимает важное место в системе управления
финансами. Оценивает состояние финансовых ресурсов, возможности их увеличения, а
также наиболее эффективные направления их использования. Финансовое планирование
основывается на анализе финансовой информации, а последняя, в свою очередь, - на
данных бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Составными частями
финансового планирования являются бюджетное и налоговое планирование;
- стратегическое управление — заключается в определении финансовых ресурсов на
перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых
программ и т. д. Стратегическое управление финансами в нашей стране осуществляют
Государственная Дума, Аппарат Президента РФ, Министерство финансов РФ и другие
органы государственной власти и управления;
- оперативное управление — совокупность мер, разрабатываемых на основе
оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и направляемых на
получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения
финансовых ресурсов;
Оперативное управление финансами в нашей стране осуществляют Министерство
финансов РФ, финансовые управления органов местного самоуправления, дирекции
внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы предприятий,
учреждений и организаций;
-финансовый контроль — осуществляется на стадии оперативного управления
финансами. Он помогает сопоставить фактические результаты использования
финансовых ресурсов с плановыми, а также выявить резервы роста финансовых
ресурсов и определить пути их наиболее эффективного использования.

16. цель управления финансами

• Управление государственными финансами
имеет целью обеспечение:
• - относительного баланса экономических
интересов государства, юридических и
физических лиц;
• - бездефицитного государственного
бюджета;
• - устойчивости национальной валюты как
основополагающего элемента финансовых
отношений.

17. Кто осуществляет управление финансами в Российской Федерации?

В Российской Федерации главными властными структурами по управлению
финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство.
Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении
федерального бюджета и отчета о его исполнении.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой
включает следующие органы:
- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам
Государственной Думы и Совета Федерации;
- Счетная палата РФ;
- Министерство финансов РФ и его органы на местах;
- Центральный банк РФ;
- Министерство РФ по налогам и сборам;
- Федеральная служба налоговой полиции РФ;
- Государственный таможенный комитет РФ;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
- Министерство государственного имущества;
- исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

18. основные задачи Министерство финансов РФ

• - разработка и реализация единой
государственной финансовой политики;
• - составление проекта и исполнение
федерального бюджета;
• - осуществление финансового контроля за
рациональным и целевым расходованием
бюджетных средств и средств федеральных
внебюджетных фондов;
• - обеспечение устойчивости
государственных финансов и осуществление
мер по развитию финансового рынка.

19. основные задачи Счетной палаты РФ

• :
• 1) организация и осуществление контроля за своевременным
исполнением доходных и расходных статей федерального
бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по
объемам и целевому назначению;
• 2) определение эффективности и целесообразности расходов
государственных средств и использования федеральной
собственности;
• 3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств федерального бюджета;
• 4) регулярное предоставление Совету Федерации и
Государственной Думе информации о ходе исполнения
федерального бюджета и результатах проводимых
контрольных мероприятий.

20. финансовое планирование

Финансовое планирование - один из инструментов управления финансами.
Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют финансовое
планирование:
- регламентированность (упорядоченный процесс);
- связь с обработкой информации;
- направленность на достижение определенных целей;
- временной характер.
Под планированием мы будем понимать процесс разработки и принятия
целевых установок количественного и качественного характера и определение
путей наиболее эффективного их достижения. Результатом планирования
является план или совокупность планов.
План представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором
определены параметры для достижения целей в будущем.
Планирование выступает в качестве действенного инструмента достижения
поставленных целей посредством принятия согласованных мер в меняющейся
внешней и внутренней среде. Высшая цель планирования состоит в
своевременном выявлении средств и альтернатив, которые снижали бы риск
принятия ошибочных решений.

21. Правовой статус Росфинмониторинга.

• Ст.8 115-ФЗ «Уполномоченный орган» • федеральный орган исполнительной власти,
принимающий меры по противодействию
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма
• Положение
о Федеральной службе по финансовому
мониторингу
(утв. Указом Президента РФ от 13 июня
2012 г. N 808)

22. Правовой статус Росфинмониторинга.

• Федеральная служба по финансовому мониторингу
(Росфинмониторинг) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по:
• 1. ПОД/ФТ,
• 2.по выработке государственной политики, нормативноправовому регулированию в этой сфере,
• 3.по координации соответствующей деятельности других
федеральных органов исполнительной власти,
• 4. функции национального центра по оценке угроз
национальной безопасности, возникающих в результате
ОД/ФТи распространения оружия массового
уничтожения,
• 5. по выработке мер противодействия этим угрозам.

23. Правовой статус Росфинмониторинга.

• Полномочия Рофинмониторинга:
Контрольно-надзорные
Нормотворческие
Сбор данных и анализ
Международное взаимодействие
Хозяйственные

24. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Основные направления надзорной
деятельности :
• Ведение учета организаций, осуществляющих
операции с денежными средствами или иным
имуществом, в сфере деятельности которых
отсутствуют надзорные органы;
• Проведение проверок организаций,
осуществляющих операции с денежными
средствами или иным имуществом, в сфере
деятельности которых отсутствуют надзорные
органы;

25. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Основные направления надзорной
деятельности :
• Координация деятельности надзорных
органов и взаимодействие с ними в области
ПОД/ФТ;
• Взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, органами
прокуратуры, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
общественными объединениями и иными
организациями по вопросам ПОД/ФТ

26. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Объектами контроля со стороны
Росфинмониторинга и его
территориальных органов являются:
1.Лизинговые компании
• лизинг — это
долгосрочная аренда имущества с
последующим правом выкупа.

27. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Объект контроля :
2.Организации, оказывающие
посреднические услуги при
осуществлении сделок купли-продажи
недвижимого имущества (ИП и ю/л)

28. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Объект контроля :
3.Операторы по приему платежей

29. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Объект контроля :
4. Коммерческие организации,
заключающие договоры финансирования
под уступку денежного требования в
качестве финансовых агентов
Основной деятельностью факторинговой
компании
является кредитование поставщиков путём
выкупа краткосрочной дебиторской
задолженности, как правило, не
превышающей 180 дней.

30. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Постановление Правительства РФ от
27.01.2014 №58 «Об утверждении
Положения о постановке на учет в
Федеральной службе по финансовому
мониторингу организаций,
осуществляющих операции с денежными
средствами или иным имуществом, и
индивидуальных предпринимателей, в
сфере деятельности которых отсутствуют
надзорные органы»

31. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Постановка на учет в территориальном
органе организаций и индивидуальных
предпринимателей осуществляется в
течение 30 календарных дней с даты
государственной регистрации.
• Для постановки на учет организация
или индивидуальный предприниматель
представляет в территориальный орган
карту постановки на учет

32. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Карта представляется непосредственно в
территориальный орган
• Территориальный орган принимает решение о
постановке организации или индивидуального
предпринимателя на учет и присвоении им
соответствующего учетного номера в срок, не
превышающий 15 календарных дней со дня
получения карты.
• В настоящий момент на учете в
Росфинмониторинге находится более 24
тысяч организаций.

33. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

34. Надзорная деятельность Росфинмониторинга

• Предметом проверки является
исполнение юридическими и
физическими лицами
требований законодательства Российс
кой Федерации о противодействии
легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и
финансированию терроризма.

35. Надзорная деятельность Росфинмониторинга: этапы проверочной деятельности

Мониторинг и контроль
Формирование Плана проверок на квартал
Проведение проверки. Выявлены нарушения?
Да. Применение санкций
Нет. Мониторинг