Тема_2_Основы_теории_конституции_зарубежных_стран

1. Конституции зарубежных стран

КОНСТИТУЦИИ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1. Понятие и сущность
конституции. Юридические
свойства конституции.
2. Классификация зарубежных
конституций.
3. Форма и структура конституций.
4. Порядок принятия и изменения
конституций.

2. Вопрос 1. Определение конституции

ВОПРОС 1.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Классический немецкий подход в
определении конституции
(Г.Еллинек): конституция - это
совокупность правоположений,
определяющих высшие органы
государства, порядок призвания их к
отправлению соответствующих
функций, их взаимные отношения и
компетенция, а также
принципиальное положение индивида
по отношению к государственной
власти.

3.

• Англичанин С.Ф. Строгн
определял конституцию как
совокупность принципов, в
соответствии с которыми
регламентируются деятельность
органов власти, права
управляемых ими субъектов и
отношения между ними.

4.

• Определение американца Ч.Берда.
По его мнению, конституция - это
документ, устанавливающий
пределы активности органов
власти, предписывающий границы
их полномочий и определяющий
свободы граждан.

5.

• Локаничное определение
конституции в правовом плане:
это нормативный акт,
закрепляющий главные устои
государственной и
общественной жизни в
интересах большинства граждан
данной страны и являющийся
стержнем ее правовой системы.

6.

7. Конституция регулирует

8. Характеристика конституции

ХАРАКТЕРИСТИКА
КОНСТИТУЦИИ
Основные черты Основные функции
• Народность
• Реальность
• Стабильность
• Основополагающ
ий характер
• Юридическая
Юридические свойства
Основной закон
государства
• Организаторская
Юридическое верховенство
• Политическая
База текущего
законодательства
• Идеологическая
Особый порядок ее
принятия и изменения
• Учредительная
• Внешнеполитическая

9. Основные черты конституции

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
КОНСТИТУЦИИ
• Реальность конституции означает, что данный документ
должен отражать фактическую ситуацию в обществе. В
противном случае конституция окажется фиктивным
документом, не имеющим авторитета в народе. И,
следовательно, не будет соблюдаться.
• Стабильность является важнейшей чертой конституции,
поскольку она – документ длительного действия. Она
должна обеспечивать незыблемость существующего
порядка на определенное время и не может
подвергаться частым и сиюминутным изменениям.
Нельзя допускать и иной крайности – воспринимать
конституцию как «вечный» документ, который дан раз и
навсегда и не подлежит изменениям. На практике это
невозможно, поскольку жизнь идет, общество меняется,
и, если соответствующие изменения не будут внесены,
конституция «отстанет» от общественного развития и
потеряет свою актуальность.

10. Основные черты конституции

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
КОНСТИТУЦИИ
• Основополагающий характер конституции заключается
в том, что она регулирует не все общественные
отношения, а лишь наиболее важные, существенные и,
таким
образом,
носит
обобщающий
характер.
Конституция должна в рамках минимального объема и
количества норм закрепить лишь самое главное в
устройстве общества и государства. Детальная
регламентация
всей
совокупности
общественных
отношений
осуществляется
в
законах,
иных
нормативно-правовых
актах,
которые
должны
следовать духу и букве конституции.
• Народность конституции состоит в том, что она должна
выражать
интересы
народа:
закреплять
те
общественные отношения, которые отвечают его
менталитету и стремлениям; исходить от народа и
приниматься народом либо непосредственно, либо
через своих представителей

11. Функции конституции – различные проявления ее назначения, отражения, влияния на жизнь общества и государства

12.

• Идеологическая – конституция закладывает основы
мировоззрения. Например, самые первые конституции
(США, Польши, Франции) закрепили идею приоритета
прав и свобод человека, демократического устройства
государства. Конституции социалистических государств
способствовали формированию в обществе
социалистических ценностей. Современные конституции
прививают гражданам ценности исламского
мировосприятия.
• Учредительная – конституция подтверждает
существующий общественный порядок или создает
условия для развития новых общественных отношений,
которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться
без «помощи» конституции. Конституция может иметь
учредительное значение как для политической системы в
целом (например, учреждение новой формы правления –
республики вместо монархии), так и для отдельных
государственных институтов (учреждение двухпалатного
парламента вместо однопалатного и т.д.)

13. Сущность конституции

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ
• Под сущностью конституции понимают некий договор
между обществом и государством, согласно которому
распределяются полномочия между различными
частями государства, ветвями власти, приоритеты и
соотношения сил различных социальных групп и слоев.
• Точнее было бы сказать, что сущность конституции –
это закрепление самых важных моментов
деятельности государства, основных его органов, а
также связей между этими органами, т.е. это
закрепление государственного механизма и статуса
личности в этом государстве. Сущность конституции в
том, что это основной закон – закон, обладающий
высшей юридической силой. Это фундамент правовой
системы.

14. Этапы конституционного развития современных государств

ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ
По времени
принятия
Зарубежные
конституции
делят на:
Старые –
конец XVIII в. –
Начало
Первой мировой
войны (1914г.)
Новые
Период между
Первой и
Второй
Мировыми
войнами
(1918-1939)
Новейшие
Окончание
Второй
Мировой войны
(1945) –
конец 1980-х г.
Сверхновейшие
Рубеж 198090-х г.г.

15. Объекты регулирования первых конституций (Kонституция США – 1787 )

ОБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРВЫХ
КОНСТИТУЦИЙ (KОНСТИТУЦИЯ США
– 1787 )
• Права и свободы человека и гражданина
• Организация высших органов государства
• Политико-территориальное устройство

16. Характерные особенности старых конституций

ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
СТАРЫХ КОНСТИТУЦИЙ
• Закрепление принципа разделения властей.
• Новая структура власти как реализация
принципа разделения властей
• Закрепление комплекса прав и свобод личности
• Конституционное (законодательное)
закрепление охраны и защиты частной
собственности: как правового института и как права
личности
• Новые принципы взаимоотношений
центральной власти с территориальными
единицами: принцип федерализма и новый принцип
отношений между центральной властью и адм. единицами.

17. Второстепенные Особенности старых конституций

ВТОРОСТЕПЕННЫЕ
ОСОБЕННОСТИ СТАРЫХ
КОНСТИТУЦИЙ
• Небольшой объем
• Достаточно простая структура
• Архаичный, иногда не вполне
понятный язык
• Иногда наличие случайных моментов,
туманных статей и т.д.

18.

• Новые конституции (период между Первой и Второй
мировыми войнами (1918-1945) – происходило
определенное переустройство мира, появление ряда
новых государств, дальнейшее развитие демократии и
демократических традиций. К числу ныне действующих
конституций ,принятых в то время, можно отнести
конституции Финляндии, Ирландии и др.
• Новейшие конституции
– первая подгруппа принята после Второй мировой
войны: Конституция Франции 1946г., Конституция Италии
1947г., Конституция Японии 1947г., Основной Закон ФРГ
1949г. Это конституции государств, которые являлись
агрессорами.
– вторая подгруппа новейших конституций пришлась на
конец 50-х – 60-е годы – Испании 1978г., Португалии
1976г., Греции 1975 г. Конституция Бразилии 1988 г. Это
время крушения системы колониализма и принятия
нескольких десятков конституций бывших колоний.
• Сверхновейшие конституции последних лет: бывших
республик СССР и стран «социалистического
содружества»: Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии,
Украины, Казахстана, стран Средней Азии, Молдавии,
Литвы, Эстонии и др.

19. Объекты регулирования конституций современного периода

ОБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
КОНСТИТУЦИЙ СОВРЕМЕННОГО
ПЕРИОДА
• Внешнеполитические функции государства:
- Установление принципов внешнеполитической
деятельности государства
- объявление войны и заключение мира
- Регулирование соотношения международных и
внутригосударственных законоположений
- Определение полномочий органов государства по
заключению, ратификации и денонсации международных
договоров
- Сотрудничество в области защиты прав человека

20.

Права и свободы
Включены в конституцию:
- Право на охрану окружающей
среды
- Права на получение
информации
- Права на употребление языков
меньшинств
- Права на участие в развитии
науки и культуры
Устраняются из конституции:
- Право на восстание
- Право на сопротивление
угнетению
• Нормы, направленные на
усиление исполнительной
власти
- Детализированные
положения об
ответственности
правительства в условиях
парламентарных форм
правления
- Нормы о делегированном
законодательстве
- Нормы о чрезвычайном
положении
- Нормы, направленные на
обеспечение устойчивости
правительств (вотум доверия)

21. Конституцию характеризуют следующие свойства:

КОНСТИТУЦИЮ ХАРАКТЕРИЗУЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ СВОЙСТВА:
• Легитимность;
• Стабильность;
• Реальность;
• Верховенство.

22.

• Конституция легитимна, когда ее предписания
исполнены и гарантированы в режиме законности и
правопорядка.
• Стабильность проявляется в незыблемости ее
предписаний, сохраненဠ††††

23.

24. Вопрос 2. Классификация конституций

ВОПРОС 2.
КЛАССИФИКАЦИЯ
КОНСТИТУЦИЙ
• По времени действия
- Постоянные / не устанавливают заранее
хронологические границы их действия (Норвегия,
США, Бельгия)
- Временные / ограничивают срок их действия или
устанавливают условия, при наступлении которых
заменяются постоянными конституциями (Таиланд,
1959г.)
- По форме
- Писаные / единый нормативный акт
- Неписаные / совокупность законов, судебных
прецедентов или конституционных обычаев (Румыния
в первые месяцы после декабрьского восстания
1989г.)

25. Классификация конституций

КЛАССИФИКАЦИЯ
КОНСТИТУЦИЙ
• По форме правления монархические (Испания) и
республиканские (Италия, Франция)
• По форме политико-территориального устройства
федеративные (ФРГ, США) и унитарные (Польша)
• По способу принятия дарованные монархом
(Иордания, Непал); договорные (договоры между
монархом и выборным органом, выступающий как
выразитель воли своего народа) и народные
(принимаются парламентом, учредительными
органами, на референдуме)
• По способу изменения гибкие (Великобритания),
жесткие (ФРГ), особо жесткие (США).

26. Вопрос 3. Форма конституции

ВОПРОС 3.
ФОРМА КОНСТИТУЦИИ
• Форма конституции - это способ и
организация конституционных норм.
Она определяется тем, что
конституция может состоять из
одного или нескольких нормативных
правовых актов.

27. Форма конституции

ФОРМА КОНСТИТУЦИИ
• Если конституция - единый акт,
регулирующий все основные вопросы
конституционного характера, то это
кодифицированная
(консолидированная) конституция
(Конституции Китая 1982 г., Бразилии
1988 г., Украины 1996 г.)

28.

• Если вопросы регулируются
несколькими актами, конституция
является некодифицированной
(неконсолидированной) (Конституции
Израиля, Швеции, Финляндии,
Великобритании).

29. Структура конституции:

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ:
• Преамбула;
• Основная часть;
• Заключительная часть;
• Дополнительные и переходные
положения.

30.

В преамбуле указываются цели, исторические
условия издания.
Основная часть содержит нормы, о правах и
свободах граждан, основах общественного
строя, о системе и статусе органов, о
государственной символике.
Заключительные положения устанавливают
порядок вступления конституции в законную
силу.
Дополнительные положения содержат
толковательные нормы.

31. Вопрос 4. Принятие, изменение конституций

ВОПРОС 4.
ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ
КОНСТИТУЦИЙ
По порядку принятия конституции
зарубежных стран подразделяются на
октроированные (дарованные), принятые
представительным органом (учредительным
собранием, парламентом), одобренные на
референдуме.

32.

Октроированные конституции (от фр.
octroyer жаловать, даровать) —
основополагающие документы,
дарованные единоличной властью
монарха без участия представительных
органов (Катар, Кувейт, Малайзия). Это
наименее демократический способ
принятия основного закона. Они были
распространены в период перехода от
абсолютизма к конституционной
монархии.

33.

Способ принятия представительным
органом, которым может быть как
учредительное собрание
(конституционный конвент,
учредительный конгресс,
конституционное собрание), так и
парламент, образованный на основании
предшествующих легитимных актов,
сегодня является широко
распространенным. В новейшей истории
подобный способ применялся в Италии –
1947 г., Индии – 1950 г., Греции – 1975 г.

34.

Принятие конституции законодательным
органом – парламентом страны
осуществляется в особом усложненном
порядке. Как правило для этого
требуется квалифицированное
большинство голосов депутатов.
Большинство конституций
социалистических государств
принимались на специальных
заседаниях национального парламента.

35.

Одобрение конституций на референдуме
получило распространение в послевоенное
время. Конституционный проект
разрабатывается либо специально созданным
для этого учредительным собранием
(Конституция Франции 1946 г.), либо
правительством (Конституция Франции 1958 г.),
после чего выносится на референдум. На
референдуме принимались такие документы в
Ирландии, Дании, Испании, на Филиппинах.

36.

• В условиях демократического
правления применяется сочетание
двух способов: одобрение
конституции представительным
органом и окончательное
утверждение на референдуме.

37. Изменение конституций

ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ

38.

39.

Жесткость конституций может
обеспечиваться по-разному: требованием
голосования квалифицированным
большинством голосов в парламенте
(Италия, Япония); принятием поправок
на референдуме (Франция); повторным
принятием поправок парламентом
следующего созыва (Греция);
утверждением поправок субъектами
федерации (ФРГ, США).

40.

Также может быть предусмотрен
смешенный порядок, когда ряд
статей конституции не поддаётся
изменениям, ряд статей изменяется в
жёстком порядке, ряд – в гибком.

41.

• СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!