Требования к участникам закупки

1. ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Тема: Требования к участникам закупки.
Антидемпинговые меры при проведении
конкурса и аукциона
Автор: кандидат юридических наук
А.Н. Иванова
Томск-2024

2. Нормативно-правовые акты и литература: 1. Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА:
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 ГОДА № 44-ФЗ «О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» .
2. БОРИСОВ А.Н., ТРЕФИЛОВА Т.Н. КОММЕНТАРИЙ К
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
(ПОСТАТЕЙНЫЙ). 2-Е ИЗД., ПЕРЕРАБ. И ДОП. М.: ДЕЛОВОЙ
ДВОР, 2014. 664 С.

3. Учебные вопросы:

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Условия допуска к участию в торгах.
2. Антидемпинговые механизмы в закупках и
правила их применения.

4.

1. Условия допуска к участию в торгах

5. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
При проведении закупки заказчик устанавливает
следующие ЕДИНЫЕ требования:
1)соответствие требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской
Федерации к лицам…..;
2) утратил силу;
3) непроведение ликвидации участника закупки юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об
открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника
закупки в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных
правонарушениях;

6. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам,
сборам, задолженности по иным обязательным платежам ...
размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника закупки, по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
6) утратил силу…
7) отсутствие у участника закупки …. судимости за
преступления в сфере экономики …..и (или) преступления,
предусм. … УК РФ, а также неприменение .…наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью….и
административного наказания в виде дисквалификации;
7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение
двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не
было привлечено к административной ответственности за
совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;

7. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
8) обладание … исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта
заказчик приобретает права на такие результаты…….
9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика
являются:…физическим лицом (в том числе зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником
закупки….;
10) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в
составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в
составе учредителей унитарного юридического лица офшорной
компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц,
владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через
несколько юридических лиц) более чем десятью процентами
голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей
десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного
товарищества или общества;
10.1) участник закупки не является иностранным агентом;
11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,
установленных законодательством Российской Федерации.
Заказчик ВПРАВЕ установить требование об отсутствии в реестре
недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ….

8. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Правительство РФ вправе устанавливать к участникам отдельных
закупок ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов для
исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Перечень документов, которые подтверждают соответствие
участников закупок дополнительным требованиям ...
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «Об
установлении дополнительных требований к участникам закупки…»

9. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена
контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения
совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и
более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов
товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской
Федерации установлены дополнительные требования..) устанавливает
дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом
правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке
контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18
июля 2011 года N 223-ФЗ…при условии исполнения таким участником закупки
требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении
таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким
контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной
(максимальной) цены контракта.
В случае установления Правительством Российской Федерации ….
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ требований к участникам закупок заказчики при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать
такие дополнительные требования
Информация об установленных заказчиком ЕДИНЫХ и ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
требованиях … указывается в извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке.
Заказчики НЕ ВПРАВЕ устанавливать требования к участникам закупок в
нарушение требований …. 44-ФЗ
Указанные требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

10. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К
УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие
участников закупок:
1) требованиям, установленным …. к лицам, осуществляющим
поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся объектом закупки;
10) не офшорная компания ( за искл. электронных процедур)
10.1) участник закупки не является иностранным агентом;
1.1) требование об отсутствии в предусмотренном настоящим
Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки…
7.1) непривлечение юридического лица к адм. ответственности….
и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг
требованиям, установленным в соответствии с частью 2, 2.1, если
такие требования установлены Правительством Российской
Федерации …

11. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
а также вправе проверять соответствие участников
закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9
части 1:
3) непроведение ликвидации…..;
4) неприостановление деятельности…;
5) отсутствие …недоимки по налогам, сборам…;
7) отсутствие…..судимости за преступления в сфере
экономики;
8) обладание….исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности…
9) отсутствие между участником закупки и заказчиком
конфликта интересов…
11) отсутствие ограничений для участия в закупках

12. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Комиссия по осуществлению закупок не
вправе возлагать на участников закупок
обязанность подтверждать соответствие
указанным требованиям, за исключением
случаев, если указанные требования
установлены Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 2, 2.1 …

13. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Отстранение участника закупки от участия
в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) или отказ от заключения
контракта с победителем определения
поставщика (подрядчика, исполнителя)
осуществляется в любой момент до
заключения контракта, если заказчик или
комиссия по осуществлению закупок
обнаружит, что участник закупки не
соответствует требованиям, указанным в части
1, частях 1.1 и 2, 2.1 …статьи, или предоставил
недостоверную информацию в отношении
своего соответствия указанным требованиям

14. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
В случае отказа заказчика от заключения
контракта с победителем определения
поставщика …заказчик не позднее ОДНОГО
РАБОЧЕГО ДНЯ, следующего за днем
установления факта…..составляет и размещает
в ЕИС протокол об отказе от заключения
контракта…..Указанный протокол в течение
ДВУХ РАБОЧИХ ДНЕЙ с даты его
подписания направляется заказчиком данному
победителю, обращаемся следующему
участнику!

15. Ст. 31. Требования к участникам закупки

СТ. 31. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Решение об отстранении участника закупки от
участия в определении поставщика… или
отказ от заключения контракта с победителем
… могут быть обжалованы ….

16.

2. Антидемпинговые механизмы в закупках
и правила их применения

17. Ст. 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

СТ. 37. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОНКУРСА И АУКЦИОНА
Если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет
более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с
которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая
на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной)
цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы,
услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной
суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после
предоставления таким участником обеспечения исполнения
контракта в размере, превышающем в полтора раза размер
обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если
настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о
закупке), но не менее чем десять процентов от начальной
(максимальной) цены контракта или от цены заключаемого
контракта (если контракт заключается по результатам определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30,
и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата
аванса)

18. Ст. 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

СТ. 37. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОНКУРСА И АУКЦИОНА
Если при проведении конкурса или аукциона
НМЦК составляет 15 млн. рублей и менее и
участником закупки, с которым заключается
контракт, предложена цена контракта, которая на
двадцать пять и более процентов ниже НМЦК,
контракт заключается только после предоставления
таким участником обеспечения исполнения
контракта в размере, указанном в части 1, или
информации, подтверждающей добросовестность
такого участника на дату подачи заявки. + ОИК в
размере, предусмотренном документацией о
закупке (если предусмотрена документация).

19.

К информации, подтверждающей добросовестность
участника закупки, относится информация,
содержащаяся в реестре контрактов, заключенных
заказчиками, и подтверждающая исполнение
таким участником в течение трех лет до даты
подачи заявки на участие в закупке трех
контрактов (с учетом правопреемства),
исполненных без применения к такому участнику
неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного
из таких контрактов должна составлять не менее
чем двадцать процентов начальной
(максимальной) цены контракта, указанной в
извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке.

20.

В случае проведения электронной процедуры
информация … предоставляется участником
закупки при направлении заказчику подписанного
проекта контракта, иначе – уклонившийся
Обеспечение …предоставляется участником
закупки, с которым заключается контракт, до его
заключения. Участник закупки, не выполнивший
данного требования, признается уклонившимся от
заключения контракта. В этом случае уклонение
участника закупки от заключения контракта
оформляется протоколом, который размещается в
единой информационной системе и доводится до
сведения всех участников закупки не позднее
рабочего дня, следующего за днем подписания
указанного протокола.

21.

В случае признания победителя конкурса
или аукциона уклонившимся от
заключения контракта на участника
закупки, с которым в соответствии с
положениями 44-ФЗ заключается контракт,
распространяются требования ст. 37 44-ФЗ
в полном объеме.

22.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
Домашнее задание