Региональная власть в системе политических сетей

1.

Региональная власть в
системе политических
сетей

2.

Региональная политическая власть является именно тем
политическим актором, который опосредует отношения центра и
регионов, оказывает влияние на протекание политических
процессов общенационального и регионального уровней.
Рассмотрение ее институтов, а также ресурсов и технологий
позволяет глубже понять тот контекст, в котором протекают
политические процессы и формируются властные отношения на
региональном уровне.

3.

Серьезное влияние на стратегию решения региональных проблем
оказали указы и законодательные инициативы президента РФ В. В.
Путина. Для усиления вертикали исполнительной власти своим
указом «О полномочном представителе президента РФ в
федеральном округе» он утвердил образование семи федеральных
округов и преобразовал институт полномочных представителей
президента в регионах в институт полномочных представителей
президента в федеральных округах. В действиях федерального
центра и регионов намечается тенденция по более
скоординированной, целенаправленной и эффективной
деятельности в плане проведения региональной политики в
условиях современного российского федерализма.

4.

В отношениях региональной власти с центральным
правительством присутствует не только формальноправовой, но и неформальный аспект, нередко выходящий
первый
план.как сегмент единой
С одной стороны —на
местная
власть
государственной власти неизбежно находится в политической
зависимости от центра, будучи обязанной или вынужденной
проводить на местах его политику — а значит, участвовать в
формируемых центральной властью «политических сетях». В то
же время она способна оказывать влияние на центр. Помимо
этого, влияние региональной власти на центр зачастую бывает
связано с ее стремлением добиться от него принятия решений,
соответствующих интересам региона пресечь централизаторскибюрократические устремления, опираясь на поддержку элиты и

5.

с одной стороны — местная власть в интересах более
успешного выполнения собственных функций обречена
на постоянную, в отдельные периоды возрастающую
зависимость от центрального руководства (для
получения поддержки через формируемые центральной
властью «сети»), а с другой — условием ее выживания
и в определенной мере эффективности является
успешное противодействие центру с позиций
«контрвласти»: не закрепив за счет этого собственных
позиций в регионе, она не сможет быть эффективным
проводником его интересов

6.

В многонациональной федеративной России сетевая политика
имеет свою специфику, нежели, например, в странах
Евросоюза. И нельзя переносить опыт этих стран на
российскую почву без учета ее исторических традиций и
особенностей. Также нельзя полностью брать опыт сетевой
политики советского периода, так как в условиях жестко
централизованного планового государства принципиальная
особенность сетевой политики тех лет — ее
общегосударственный характер. Главное в ней — реализация
общегосударственных задач с учетом размещения ресурсной
базы и социально-экономических особенностей регионов.

7.

Востребованность регионального политического лидерства
патриамониа-листского типа в регионах России объясняется
исследователями потребностями населения регионов в патронате
власти, в условиях распада союзного государства, прогрессирующей
слабостью федерального центра, дискредитацией прежних
идеологем, распада единого информационного, культурного и
политического пространства.
При этом неформальная институционализация стала не временным
дефектом (как отклонение от «правильного» пути развития), а
долгосрочной и принципиальной характеристикой российского
политического режима. Сам тип «живой» власти не меняется с
изменением конструкции институтов власти. Поэтому от понимания
соотношения «власть — институты власти» зависит адекватная
оценка роли элит, выборов, представительных, исполнительных и
судебных структур и т. д.

8.

Эффективное функционирование региональной
власти предполагает ее способность обеспечить
горизонтальную (на мегарегиональном уровне
власти за счет привлечения к руководству
регионом различных групп его элиты) и
вертикальную интеграцию (от мегарегиональ-ного
уровня власти до уровня городов и районов)
местной элиты, ее способность выстроить вокруг
себя систему эффективно работающих «сетей» (и
публичного, и латентного характера).

9.

В рамках исследуемой нами проблематики следует отметить, что
существуют особенности воспроизводства, консолидации и
конвертации политических и других ресурсов на уровне
региональной политической власти, которые отличают ее от власти
общенациональной.
Сетевой подход к политике и публичному управлению является
отражением не только споров, которые ведутся между
представителями различных политико-управленческих теорий, но и
ответом на изменения условий, в которых осуществляются политика
и управление общественными делами. Исследование данных
вопросов открывает достаточно серьезные возможности для
объяснения современных изменений в политической сфере и
прогнозирования изменения ситуации как в Российской Федерации,
так и в мировом политическом процессе.

10.

Источник литературы
Брызгунова Ю. Региональная власть в системе
политических сетей // Власть. 2007. №4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-vlast-vsisteme-politicheskih-setey (дата обращения:
25.11.2016).

11.

Спасибо за внимание!