Действия сотрудника органов внутренних дел РФ при обнаружении признаков преступления. Тема №5

1.

Санкт-Петербургский университет МВД России
Кафедра уголовного процесса
1
Дисциплина:
Основы уголовного процесса.
Тема №5:
«Действия сотрудника органов
внутренних дел РФ при
обнаружении признаков
преступления»
Презентация подготовлена
старшим преподавателем кафедры уголовного процесса
подполковником полиции Андреевой Е.Ю.,
актуализировано на 04.06.2024г.

2. Учебные вопросы

2
1. Поводы и основания возбуждения уголовного дела.
Ст140 УПК
2. Заявление о преступлении. Ст141 УПК
3. Заявление о явке с повинной. Ст142 УПК
4. Рапорт об обнаружении признаков преступления.
Ст143 УПК
5. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в
органах внутренних дел сообщений о преступлениях.
6. Порядок проверки сообщений о происшествиях. Ст.
144 УПК РФ
7. Основания и порядок отказа в возбуждении
уголовного дела. Ст. 148, 24 УПК РФ

3. Литература

1.
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 года.
2.
Уголовно-процессуальный
кодекс
Российской
Федерации:
Государственной Думой от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ
3.
Уголовный кодекс РФ: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Вводится
в действие с 1 января 1997 года.
4.
Федеральный закон «О полиции» от 07.03.2011 г. ФЗ № 3.
5.
Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 "Об утверждении Инструкции о
порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах
Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»
6.
Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник для вузов: под ред.
Э. К. Кутуева ; Санкт-Петербургский университет министерства внутренних дел
Российской Федерации. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва ; Берлин : ДиректМедиа, 2020. – 529 с.
Принят

4. Первый вопрос

4
Повод к возбуждению уголовного дела это предусмотренный законом (УПК РФ)
источник информации, из которого органу
дознания, дознавателю, следователю,
прокурору становится известно о
готовящемся, совершаемом или
совершенном преступлении.

5. Первый вопрос  

Первый вопрос
5
Перечень этих поводов приводится непосредственно в
законе ( ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Здесь названы: во-первых, два
определенных повода- заявление о преступлении и явка с
повинной. А во-вторых сформулировано обобщающее
положение, охватывающее практически все возможные
ситуации, когда правоохранительный орган получает
относящуюся к его уголовно-процессуальной компетенции
информацию - сообщение о совершенном или готовящемся
преступлении. Также можно увидеть еще один пункт среди
поводов - постановление прокурора о направлении
соответствующих материалов в орган предварительного
расследования для решения вопроса об уголовном
преследовании.

6. Первый вопрос

6
В ч.2 ст. 140 указывается, что такое основание для
возбуждения уголовного дела - это наличие
достаточных данных, указывающих на
признаки преступления. Причем не обязательно
наличие данных о том, кто совершил
преступление, на данный момент они могут
отсутствовать полностью, необходимы лишь такие
данные (относящиеся скорее к объекту и
объективной стороне преступления), которые
свидетельствуют о наличии самого события
преступления.

7. Первый вопрос

7
Руководитель следственного органа,
следователь, орган дознания,
дознаватель, в пределах своей
компетенции всегда (ч.1 и ч.2 п.3 ст. 146
УПК), вынося постановление о
возбуждении любого уголовного дела,
указывает конкретный повод (один из
приведенных в ст. 140 УПК РФ) и
основание.

8. Второй вопрос

Заявление о преступлении
8
Заявления о преступлении как повод для
возбуждения уголовного дела представляют собой
адресованное органам, правомочным осуществлять
уголовно-процессуальную деятельность (в том
числе возбуждать уголовное дело) по искомому
факту, устное или письменное реализованное лично
отдельно взятым физическим лицом сообщение о
совершенном, совершаемом или подготавливаемом
преступлении.

9. Второй вопрос

Анонимные сообщение и письма, то есть такие,
9
которые не содержат в себе сведений о лице (его
фамилии и местонахождении (адресе)), не
признаются поводом для возбуждения уголовного
дела. Если в них указываются конкретные факты,
свидетельствующие о подготовке или совершении
преступления, то осуществляется их необходимая
проверка. С учетом имеющихся у них
возможностей проведением проверочных действий
по анонимным сообщениям обычно занимаются
оперативные аппараты полиции.

10. Второй вопрос

Требования, предъявляемые к заявлению о
10 преступлении указаны в ст. 141 УПК РФ. В нем
должны содержаться конкретные сведения,
указывающие на подготовку или совершение
(сейчас либо в прошлом) преступления. При
этом по уголовным делам публичного
обвинения не требуется, чтобы заявитель
высказал просьбу о привлечении виновного
лица к уголовной ответственности.

11. Второй вопрос

Однако дела частного и частно-публичного
обвинения
могут
возбуждаться
только
по
11
заявлению пострадавшего (его законного
представителя). Только в связи с поступлением
в компетентный орган заявления пострадавшего
может начаться уголовный процесс по таким
фактам. Поэтому в заявлении пострадавших о
преступлениях, исчерпывающий перечень
которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном
порядке должна содержаться просьба о
привлечении виновного к уголовной
ответственности.

12. Второй вопрос

Устное сообщение, сделанное при производстве
действия
о
ранее
не
12 следственного
зарегистрированном преступлении, заносится в
протокол
следственного
действия
и
одновременно
оформляется
рапортом
сотрудника полиции либо протоколом принятия
устного заявления о преступлении в соответствии
с ч. 4 ст. 141 УПК РФ.

13. Второй вопрос

13
В протоколе принятия устного заявления о преступлении
должны быть отражены: место, день, месяц и год
составления протокола, должность, звание, фамилия и
инициалы должностного лица полиции, принявшего
заявление, ссылка на ст. 141 УПК РФ, фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, гражданство, место
жительства, работы или учебы заявителя, номер контактного
телефона, адрес для корреспонденции, номер и серия
паспорта или иного документа, удостоверяющего его
личность, кем и когда удостоверяющий личность заявителя
документ был выдан, удостоверенное подписью заявителя
предупреждение об ответственности за заведомо ложный
донос по ст. 306 УК РФ, уголовно-процессуально значимые
признаки состава преступления.

14. Третий вопрос

14
Явка с повинной.
Уголовно-процессуальный закон достаточно четко дает
определение этого понятия. Согласно ст. 142 УПК РФ
"Явка с повинной" представляет собой добровольное
сообщение лица о совершенном им преступлении,
признание своей вины с намерением передать себя в
руки правосудия. Явка с повинной всегда носит
исключительно добровольный характер. При этом
добровольность означает, что лицо имело реальную
возможность не являться с повинной, но, тем не менее,
предпочло сообщить органам уголовной юстиции о
содеянном, а также, что лицо принимает соответствующее
решение самостоятельно, а не под воздействием
непреодолимого внешнего принуждения.

15. Третий вопрос

Согласно ч. 2 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с
15 повинной может быть сделано как в письменном, так и
в устном виде. С письменным заявлением о явке с
повинной лицо, совершившее преступление, приходит
в орган внутренних дел или пишет его по прибытию,
до устного сообщения сотруднику полиции о том, что
именно им было сделано. В случае же устного
заявления лицом о совершенном им преступлении в
соответствующем подразделении полиции
оформляется протокол явки с повинной в порядке,
аналогичном протоколу устного заявления о
преступлении.

16. Третий вопрос

Протокол явки с повинной - это уголовнопроцессуальный документ (форма закрепления повода
16
и основания для начала уголовного процесса), в
котором фиксируется устное заявление о явке с
повинной (содержащаяся в заявлении информация).
Всю дополнительную информацию от явившегося с
повинной можно получить в ходе предусмотренной
ст. 144 УПК РФ предварительной проверки, а затем и
в процессе допроса на стадии предварительного
расследования.

17. Третий вопрос

17
При составлении данного документа сотрудником полиции должны быть
соблюдены требования ст. 142 УПК РФ. В рассматриваемом документе
следует отражать:
а) должность, звание, фамилию и инициалы лица, составившего
протокол;
б) ссылку на статью (ст. 142 УПК РФ), в соответствии с которой
протокол составлен;
в) время (день, час, минуты) и орган внутренних дел, которому
поступило заявление о явке с повинной;
г) анкетные данные явившегося с повинной: фамилию, имя, отчество,
дату и место рождения, гражданство, место жительства, работы или
учебы;
д) номер и серию паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность явившегося с повинной, кем и когда предъявленный явившимся
с повинной документ был выдан;
е) фабулу происшествия, о котором он сообщает: когда, где, что
явившимся с повинной сделано и каковы, по его мнению, наступившие

18. Третий вопрос

18
По общему правилу лицо, явившееся с повинной, не
предупреждается о предусмотренной ст. 306 УК РФ
уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
Так должны обстоять дела тогда, когда явившийся с
повинной рассказывает о своих действиях или
бездействии. Если же в заявлении о явке с повинной лицо
сообщает о действиях (бездействии) соучастников или
иных лиц, без которых невозможно охарактеризовать
событие совершенного им самим преступления,
явившийся с повинной должен быть предупрежден об
уголовной ответственности за заведомо ложный донос о
совершении преступления другими (не им лично) людьми

19. Третий вопрос

19
Отличие явки с повинной от чистосердечного
признания
Явка с повинной представляет собой добровольное
сообщение лицом в органы о совершенном или
готовящимся преступлении еще до того, как органам
самим стало известно об этом, кроме того это прямо
закрепленный в законе повод для возбуждения
уголовного дела (ст. 140 УПК РФ) и процессуальный
документ(ст.142 УПК РФ), а также явка с повинной
является смягчающим вину обстоятельством (п.И, ст. 61
УК РФ)

20. Четветый вопрос

20
4. Сообщение, полученное из иных источников
(непосредственное обнаружение преступления),
которое оформляется рапортом об обнаружении
признаков преступления. В п. 12 Инструкции о порядке
приема, регистрации и разрешения в органах внутренних
дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной
информации о происшествиях" ведомство требует
оформлять в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством РФ рапорт сотрудника полиции об
обнаружении признаков преступления, в котором
отражается содержание сообщения о совершенном или
готовящемся преступлении, полученного из иных
источников.

21. Четвертый вопрос

В рапорте об обнаружении признаков преступления,
21 помимо того, указывается: кому было адресовано
сообщение, данные о лице, его составившем
(должность, звание, фамилия и инициалы), а также
делается ссылка на ст. 143 УПК РФ. Рапорт
подписывается сотрудником полиции, его
составившим. Подписи иных лиц на данном
процессуальном документе законом не
предусмотрены.

22. Четвертый вопрос

При фиксации в рапорте об обнаружении признаков
преступления уголовно-процессуально значимых
22
признаков состава преступления нужно стремиться к
отражению конкретных сведений, указывающих на
подготовку или совершение преступления - всех
известных должностному лицу, получившему данное
сообщение, признаков состава преступления (когда,
где и что именно произошло, какой причинен ущерб).
Как минимум в нем должны быть отражены
вероятные данные о наличии в происшествии, о
котором сообщается, уголовно-процессуально
значимых признаков общественно опасного деяния и
общественно опасных последствий

23. Пятый вопрос

Регистрация сообщений о происшествиях
осуществляется в КУСП круглосуточно в
23
дежурных частях органов внутренних дел
независимо от территории оперативного
обслуживания.
В отделах (отделениях, пунктах) полиции,
входящих в состав горрайорганов внутренних дел,
регистрация сообщений о происшествиях в КУСП
осуществляется самостоятельно, при этом порядок
нумерации указанных подразделений определяется
информационным центром вышестоящего органа.

24. Пятый вопрос

При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в
дежурную часть органов внутренних дел, на документах,
зарегистрированных в КУСП, в обязательном порядке
проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный
дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату
регистрации, наименование органа внутренних дел, свои инициалы
и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.
Под оперативным дежурным понимаются: начальник дежурной
части, начальник дежурной смены, помощник начальника отдела
(отделения) - оперативный дежурный, помощник начальника
дежурной части - оперативный дежурный, старший оперативный
дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного
дежурного.

25. Пятый вопрос

Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел
при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией
сообщения о происшествии в КУСП в дежурной части органов
внутренних дел оперативный дежурный оформляет талонуведомление и выдает его заявителю.
Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление.
Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.
В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое
содержание сообщения о происшествии, регистрационный номер по
КУСП, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема.
В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике,
принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по
КУСП, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный
телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного

26. Пятый вопрос

26
Заявитель расписывается за получение талонауведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время
получения талона-уведомления.
Может случиться ситуация, когда заявитель обратился с
заявлением о преступлении в один день, а документ о
принятии сообщения о преступлении ему выдают на
следующий день или даже через несколько дней. В этом
случае заявитель в порядке, установленном ст. ст. 124 и
125 УПК РФ, вправе не только обжаловать данное
незаконное действие (бездействие) должностного лица
полиции, принимавшего заявление о преступлении, но и
настаивать на отражении в талоне-уведомлении и талонекорешке истинного времени и даты принятия у него
заявления о преступлении.

27. Вопрос 4

27
Порядок предварительной проверки (рассмотрения)
заявлений
(сообщений),
содержащих
признаки
объективной стороны состава преступления, урегулирован
ст. 144 УПК РФ. Это одна из самых объемных статей
главы 19 УПК РФ. В ней говорится о предварительной
проверке заявлений (сообщений) о преступлении,
средствах этой проверки и процедуре их реализации,
установлен срок стадии возбуждения уголовного дела,
порядок и пределы его продления, гарантии соблюдения
требований закона, касающихся принятия заявления о
преступлении, а также иные уголовно-процессуальные
положения:

28.

28
Сроки проверки:
Дознаватель,
орган
дознания,
следователь,
руководитель следственного органа обязаны принять
решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления
сообщения о преступлении. Руководитель следственного
органа, начальник органа дознания по ходатайству
соответственно следователя, дознавателя вправе продлить
этот срок до 10 суток. При необходимости проведения
документальных
проверок,
ревизий
исследований
документов,
предметов,
трупов
руководитель
следственного органа по ходатайству следователя, а
прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить
этот срок до 30 суток с обязательным указанием на
конкретные,
фактические
обстоятельства,
послужившие основанием для такого продления (ч.3
ст.144 УПК РФ)

29.

29
Какие процессуальные действия вправе проводить соответствующее должностное
лицо на этой стадии уголовного процесса до ВУД ( в т.ч. ст. 144 УПК РФ):
-требовать проведения документарных проверок, ревизий
-Исследование предметов и документов, трупов- изучение их криминалистами
-назначить экспертизу, принимать участие в ее производстве, получить
заключение в разумный срок.
-получить образцы для сравнительного исследования
-получать объяснения
-производить осмотр места происшествия, осмотр трупа, ст. 176-178 УПК
(составляется протокол - ст. 180 УПК)
-истребовать предметы и документы (но изымать их процессуальным способом),
произвести их осмотр
-дать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о
проведении оперативно разведывательных мероприятий.
-произвести освидетельствование ст. 179 УПК (для обнаружения на теле примет,
следов преступления в случаях не терпящих отлагательств - обычно проводится
врачом, но может и следователем, дознавателем. Составляется протокол
освидетельствования ст. 180 УПК
Никакие меры уголовно-процессуального принуждения и пресечения не
допустимы на этой стадии до ВУД.

30.

Решения, принимаемые по факту проверки сообщения
о преступлении
30
По результатам проверки заявления (разрешение
заявления) и приложенных к нему материалов
принимается 1 из решений (в соответствии со ст. 145 УПК
РФ ):
1. о возбуждении уголовного дела
публичного
обвинения ст. 146 УПК РФ или
частного и частнопубличного обвинения ст. 147 УПК РФ.
2. об отказе в возбуждении уголовного дела ст. 148
УПК РФ.
3. о передаче сообщения по подследственности ст. 151
УПК РФ, а по УД частного обвинения- в суд ч.2 ст. 20
УПК РФ.

31. Отказ в возбуждении уголовного дела

31
Статья 148 УПК РФ. Порядок отказа в возбуждении уголовного дела
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного
органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела. Копия этого постановления в течение 24 часов с момента его
вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его
право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Статья 24УПК РФ . Основания отказа в возбуждении уголовного дела:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство
по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не
иначе как по его заявлению, за искл. случаев, предусм. частью четвертой статьи 20 УПК;
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из
лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК, либо отсутствие согласия
соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ,
квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в
качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448
УПК РФ.