Ответ Прокуратуры Выборгского района, по вопросу нарушения требований земельного законодательства

1.

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОКУРАТУРА
ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА
Зенковой А.С. (для объявления
остальным заявителям)
[email protected]
Лесной пр., д. 20, корп. 12
Санкт-Петербург, Россия, 194044
05.09.2023
№
647ж2023
На №
Ваши обращения, поступившие в прокуратуру района из прокуратуры
г. Санкт-Петербурга, по вопросу нарушения требований земельного
законодательства в ЖК «Парголово» и другим вопросам, рассмотрены.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что застройку
территории, расположенной юго-восточнее ул. Первого Мая в пос. Парголово в
Выборгском районе г. Санкт-Петербурга, в границах которого расположен ЖК
«Парголово», осуществляло ООО «СК «Дальпитерстрой» (далее - Общество).
В период с 2006 года по 2017 годы Обществом на основании распоряжений
Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга осуществлялась
подготовка по планировке территории, расположенной юго-восточнее ул.
Первого Мая в пос. Парголово, включая центральную усадьбу СПК
«Пригородный».
Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга
(далее - КГА) в 2009-2012 г.г. согласованы объемно-планировочные решения
групп жилых зданий, соответствующие объемно-планировочному решению
материалов по обоснованию разрабатываемому на тот момент проекта
планировки территории:
- объемно-планировочное решение (генеральный план масштаба 1:500)
комплекса жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями, юговосточнее ул. Первого Мая в пос. Парголово Выборгского района (территория
участка № 82 центральной усадьбы СПК «Пригородный») (согласование № Г.С.3.1/18405 от 30.03.2009);
- объемно-планировочное решение (генеральный план масштаба 1:500)
комплекса многоэтажных жилых домов со встроенными помещениями и
подземной автостоянкой на участке 146 (согласование № Г.С.-3.1/23320 от
10.10.2012);
- объемно-планировочное решение (генеральный план масштаба 1:500)
жилого дома № 32 (согласование № Г.С.-3.1/23095 от 03.08.2012);
Прокуратура Выборгского района
г. Санкт-Петербурга
№ [REGNUMSTAMP]

2.

2
- объемно-планировочное решение (генеральный план масштаба 1:500)
детского образовательного учреждения на 190 мест (согласование № Г.С.3.1/23092 от 03.08.2012).
Строительство капитальных объектов, не планировавшихся объемнопространственными решениями, согласованными с КГА, не осуществлено.
При этом, все согласованные объемно-планировочные решения не
содержали проектных решений по межеванию территории размещения ЖК
«Парголово».
В связи с истечением срока подготовки документации по планировке
территории, содержащегося в решении о подготовке документации по
планировке территории, и непредоставления на согласование в КГА
откорректированных материалов, распоряжением КГА от 10.06.2016 № 211-392
признаны утратившими силу ранее выданные распоряжения о подготовке
документации по планировке территории: Комитета по строительству СанктПетербурга от 25.12.2006 № 461 и КГА, начиная с распоряжения от 11.10.2007
№ 3107 и заканчивая распоряжением от 09.11.2015 № 1932.
В настоящее время подготовка документации по планировке территории,
включающей территорию ЖК «Парголово», не осуществляется, обращений в
адрес КГА от Общества по вопросу принятия решения о выдаче задания для
разработки документации по планировке территории не поступало.
Разъясняю Вам, что в силу требований ст. 41 Градостроительного кодекса
РФ установлены обстоятельства, при которых разработка проектной
документации обязательна.
По сведениям КГА рассматриваемая территория ЖК «Парголово» при
застройке и развитии не требует разработки документации по планировке
территории в обязательном порядке.
В части Ваших доводов о незаконном размещении нестационарных
торговых объектов на земельных участках ЖК «Парголово» сообщаю
следующее.
Согласно ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник
земельного участка имеет право возводить жилые, производственные,
культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым
назначением земельного участка и его разрешенным использованием с
соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при
использовании земельных участков требования градостроительных регламентов,
строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и
иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,
реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями
законодательства о градостроительной деятельности.
Cообщаю, что в настоящее Комитетом по контролю за имуществом г.
Санкт-Петербурга в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской

3.

3
области направлено исковое заявление к правообладателю земельного участка с
кадастровым номером 78:36:0013255:3610 о сносе самовольно возведенной
постройки, а именно двухэтажного сооружения (дело № А56-48830/2023), по
которому следующее судебное заседание назначено на 02.10.2023.
Одновременно сообщаю, что прокуратурой района с привлечением
Управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу
проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми
номерами 78:36:0013255:3610 и 78:36:0013255:3609, а также территории,
прилагающей к многоквартирным жилых домов по адресам: г. Санкт-Петербург,
ул. Первого Мая, д. 107, к. 3, д. 107, к. 4, по результатам которого нарушений
требований пожарной безопасности, предъявляемых к проездам (подъездам)
пожарных автомобилей, а также противопожарным расстояниям к жилым и
общественным зданиям, не выявлено.
Кроме того, в рамках настоящей проверки прокуратурой района с
привлечением уполномоченных органов государственной власти г. СанктПетербурга проведена выездная проверка на земельные участки с кадастровыми
номерами №№ 78:36:0013255:3143, 78:36:0013262:3781, 78:36:0013255:3157,
78:36:0013250:1214, 78:36:0013255:43, 78:36:0013255:25, 78:36:0013255:3146,
78:36:0013255:3146,
по
результатам
которой
фактов
размещения
нестационарных торговых объектов не установлено.
В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым
номером 78:36:0013255:3147 относится к категории земель населенных пунктов
с видом разрешенного использования «магазины».
Согласно суждению отдела государственного земельного надзора
Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу в ходе обследования данного
участка признаков нарушения требований земельного законодательства не
установлено.
Обследование данного земельного участка показало, что на нем размещен
многосекционный комплекс нестационарных торговых объектов, в отношении
которого, согласно сведениям Комитета, согласован проект благоустройства с
целью размещения нестационарных торговых объектов – объектов в сфере
мелкорозничной торговли (павильонов).
В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Приложения № 4 Правил приемка работ по
размещению элементов благоустройства осуществляется заинтересованными
лицами самостоятельно. Заинтересованное лицо в течение 30 дней после
приемки работ по размещению элементов благоустройства направляет копию
документа, содержащего в том числе фотоматериалы, подтверждающего
приемку работ и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в
установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости разработки
проекта благоустройства), в орган, уполномоченный на учет объектов
благоустройства и элементов благоустройства.
Размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях
отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению
элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства,
согласованному в установленном настоящими Правилами порядке;

4.

4
несоответствия
размещения
элементов
благоустройства
проекту
благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими
Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или
законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения
настоящих Правил (п. 2.4 Правил).
По данным Комитета по градостроительству и архитектуре СанктПетербурга, в соответствии с проектом благоустройства, согласованным
заключением последнего от 21.08.2020 № 01-21-5-29171/20, на участке
предусмотрено размещение трех павильонов (типа 1, 2, 3), соединенных
деформационным (температурным) швом, размещение туалетов и киоска по
продаже воды проектом не предусмотрено.
Обследованием земельного участка с кадастровым номером
78:36:0013262:119, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пос.
Парголово, Пригородный, участок 371 площадью 3211 кв.м., находящегося в
собственности юридического лица, установлено, что на нем размещены
нефункционирующие нестационарные торговые объекты, объект, обладающий
признаками капитального строительства, строительный мусор.
В связи с ненадлежащим состоянием земельного участка, в настоящее
время по указанному факту администрацией района организована проверка, в
том числе в целях предупреждения правонарушений.
Обследованием земельного участка с кадастровым номером
78:36:0013262:124, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пос.
Парголово, Пригородный, участок 362, площадью 1901 кв.м., установлено, что
на части территории расположен нестационарный объект – пункт
«шиномонтажа», размещение которого в установленном порядке не
согласовывалось.
Обследованием земельного участка с кадастровым номером
78:36:0013262:120, находящегося в собственности физического лица,
установлено, что на нем размещено ограждение, пост охраны и шлагбаум,
размещение которых также в установленном порядке не согласовывалось.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района материалы
проверки для принятия мер в пределах компетенции направлены в Комитет по
вопросам законности и правопорядка Санкт-Петербурга, Государственную
административно-техническую инспекцию Санкт-Петербурга.
Вопросы устранения нарушений законодательства по вышеуказанным
адресам находятся на контроле прокуратуры района.
Одновременно разъясняю Вам, что все вышеназванные земельные участки
относятся к категории земель населенных пунктов и в соответствии с
положениями ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и
вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и
объектов капитального строительства, за исключением органов государственной
власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий,
выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

5.

5
В случае несогласия с принятым решением Вы вправе его обжаловать
вышестоящему прокурору или в суд.
Заместитель прокурора района
советник юстиции
[SIGNERSTAMP1]
О.Я. Тарасова, тел. 294-55-61
Р.П. Соловьев