Основные направления реформы земельного законодательства

1. Основные направления реформы земельного законодательства

Последние изменения и
дополнения в земельное и
смежное законодательство

2. ФЗ от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федера

Новый
порядок образования и
предоставления земельных участков,
находящихся в государственной и
муниципальной собственности
Новые институты земельного права (обмен
земельных участков; перераспределение
земель и земельных участков;
использование земель и земельных
участков без установления сервитута)
Совершенствование института сделок с
земельными участками

3. Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования з

Разрешенное использование з.у., установленное до дня
утверждения классификатора, признается
действительным вне зависимости от его соответствия
указанному классификатору (п.11 ст. 34 ФЗ -171).
До 1 января 2020 г. орган местного самоуправления
поселения, городского округа обязаны внести
изменения в ПЗЗ в части приведения установленных
градостроительным регламентом видов разрешенного
использования земельных участков в соответствие с
видами разрешенного использования,
предусмотренными классификатором. (п. 12 ст. 34 ФЗ171).

4. ФЗ от 29 декабря 2014 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам перераспределения полномочий между орга

Перераспределение полномочий может осуществляться
законами субъекта РФ (п. 1.2. ст. 17 ФЗ от 6 октября 2003 г. №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ)
Не допускается
перераспределение: в
сферах управления
муниципальной
собственностью;
осуществление охраны
общественного порядка;
в сфере местного
бюджета; установления
структуры органов;
изменения границ
территории
Орган исполнительной власти
Алтайского края в сфере
управления и распоряжения
земельными участками
осуществляет полномочия органа
местного самоуправления
муниципального образования г.
Барнаул по распоряжению
земельными участками,
находящимися в границах мо г.
Барнаул, собственность на которые
не разграничена (Закон АК № 102ЗС)

5. ФЗ от 29 декабря 2014 г. № 456-ФЗ « О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

С 1 июля 2016 г. применительно к городу федерального
значения Москве, к Московской области и в других случаях
применительно к муниципальным образованиям в которых
по состоянию на 1 января 2015 г. ПЗЗ не утверждены, при
отсутствии ПЗЗ предоставление земельных участков с
основным видом разрешенного использования,
предусматривающим строительство зданий, сооружений, из
земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, не осуществляется (кроме участков, на
которые действие градостроительных регламентов не
распространяется или доя которых они не
устанавливаются) (ст. 2).

6. ФЗ от 22 декабря 2014 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты РФ»

Ст.20-21
• Заявление об учете адреса правообладателя: кто может обратиться?
• (Собственник объекта недвижимости, исполнитель комплексных
кадастровых работ, титульный владелец земельного участка)
• О кадастровой ошибке
• После 6 мес. со дня уведомления об устранении кадастровой ошибки
правообладателя орган кад. учета может внести изменения в сведения о
Ст. 28 (ч. 7-9) местоположении границ з.у и площади без согласия правообладателя
Глава 4.1
• Комплексные кадастровые работы
• Объекты, заказчики, исполнители, результат (карта-план), схема границ з.у.,
порядок выполнения, определение местоположения границ з.у.)

7. ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (начало действия с 1 января 2017 г.) Новый закон о регистрации

Единый
государственный
реестр
недвижимости
(объекты и права
на них)
Электронное
взаимодействие
органов
власти(сокращени
е сроков
регистрации прав)
Ответственность
регистрирующего
органа за
упущения в работе
(персональная
ответственность
регистраторов)
Детализация
перечня оснований
для
приостановления
регистрации прав
и постановке
объекта на
кадастровый учет
Однократная
компенсация при
утрате прав на
единственное
жилье (уточнение
действующей
нормы 31.1)

8. Некоторые изменения в Градостроительный кодекс в связи с принятием 171-ФЗ

Назначение и виды
документации по
планировке
территории (ст. 41)
• Проект планировки
территории (ППТ)
• Проект межевания
территории (ПМТ)
Проекты межевания
территорий (ст. 43)
Кто вправе готовить?
• Проектные
институты,
занимающиеся
проектами на
капстроительство
• Органы
архитектуры с
привлечением
кадастровых
инженеров
Договор о комплексном
освоении территории (ст.
46.4)
Порядок действий
• Подготовка
документации по
планировке территории
(ППТ)
• Образование з.у. в
границах территории
• Строительство объектов
коммунальной,
транспортной,
социальной
инфраструктур
• Строительство объектов
в соответствии с ППТ

9. Предоставление земельных участков из публичных земель (глава V.1 ЗК РФ) Единый порядок предоставления для всех целей использования

На аукционе
общее
правило(п.1ст.39.3,
п.1. ст.39.6)
Без аукциона на
основании согласования
о предоставлении (ст.
39.14, п.2 ст.39.3; 39.5, п.2.
ст.39.6; п.2 ст. 39.10 )
Аукцион и
согласование
(ст.39.18)
Без аукциона и
согласования (ст.
39.20)

10. Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов (ст. 39.14)

Схема расположения (если нет проекта межевания)
Заявление о предварительном
согласовании предоставления з.у.
- если надо образовать;
- если границы подлежат уточнению
Решение о предварительном согласовании предоставления (порядок в ст. 39.15)
Кадастровые работы по образованию,
уточнению границ
в соответствии с проектом межевания
территории; схемой расположения з.у.
или проектной документацией
Кадастровый учет
Подача заявления о предоставлении з.у.
(39.16 – основания для отказа)
Заключение договора (аренды и др.) или
решение о предоставлении з.у бесплатно ( в
собственность, в постоянное пользование)

11. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд (глава VII.1 ЗК РФ)

По решению
уполномоч.
органов (по их
инициативе или
на основании
ходатайств (ст.
56.3)
Выявить лиц,
чье з.у.
подлежат
изъятию
Правообладател
ь изымаемой
недвиж-ти
может
податьзаявлени
е об учете его
прав, если они
не
зарегистрирова
ны в ЕГРП(п. 8
ст. 56.5)
Решение – в
сети Интернет.
Наличие споров
о границах,
отсутствие
госрегистрации
права – не
препятствие
для изъятия (ст.
56.6)

12. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд (глава VII.1 ЗК РФ)

Размер
возмещения:
рыночная
стоимость
з.у.+убытки+
рыноч. Стоимость
объектов
недвижимости
(Ст. 56.8)
Содержание
соглашения об
изъятии (ст.
56.9)
Правила куплипродажи или мены
Изменения условий
соглашения
должны быть
обоснованы
Основания для
регистрации
прекращения
прав и перехода
прав:
заключенное
соглашение или
решение суда о
принудительном
изъятии (ст. 56.11)

13. Виды прав на земельные участки (главы III,IV ЗК РФ)

Право
собственности
(ст. 15-19)
Сервитут (ст. 23)
Аренда (ст. 22)
Безвозмездное
пользование (ст. 24)

14. Виды сделок с земельными участками Оборотоспособность земельных участков и ее ограничения (ст. 27 ЗК РФ)

Купля-продажа; мена; дарение; рента (ГК РФ) - сделки
направленные на отчуждение
• Особенности купли-продажи (ст. 37 ЗК). Относятся и к
другим сделкам (мене, аренде)
Аренда; безвозмездное пользование земельными
участками (договор ссуды по ГК РФ) – общие положения
в ГК РФ
• Особенности аренды (ст. 22 ЗК)
• Особенности аренды публичных земель (ст. 39.8)
• Безвозмездное пользование (ст. 24 ЗК)

15. Использование публичных земель или земельных участков без предоставления и установления сервитута ( глава V.6 ЗК РФ)

Случаи:
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного
объекта;
3) строительство временных или вспомогательных
сооружений (бытовки, навесы, склады);
4) геологическое изучение недр;
5) традиционное природопользование;
6) размещение нестационарных торговых объектов,
рекламных конструкций (Постановление Правительства РФ
от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов
объектов, размещение которых может осуществляться…… без
предоставления земельных участков и установления сервитутов)

16. Использование публичных земель или земельных участков без предоставления и установления сервитута ( глава V.6 ЗК РФ)

На основании разрешения на использование (ст. 39.34).
На основании схемы размещения нестационарных
торговых объектов (для нестационарных торговых
объектов, рекламных конструкций) (ст. 39.36).
Если объекты предназначены для подключения
(технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, предоставление частным
лицам земельных участков с такими объектами не
влечет снос или демонтаж (п.4 ст.39.36) (для частных
лиц это обременение)