Правовые аспекты профессиональной деятельности

1.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.

П РА ВО ВО Е Р Е Г УЛ И Р О ВА Н И Е О Т Н О Ш Е Н И Й В О Б Л АС Т И З А Щ И Т Ы Н АС Е Л Е Н И Я
И Т Е Р Р И Т О Р И Й О Т Ч Р ЕЗ В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й П Р И Р ОД Н О ГО И
Т Е Х Н О Г Е Н Н О ГО Х А РА К Т Е РА И Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
• Сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Международное и национальное законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны.
• Основные направления государственной политики в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны.
• Государственное управление в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Гражданская оборона: задачи, принципы, организационная структура.

3.

СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В рамках предоставленных полномочий МЧС развивает международные отношения,
базируясь на общегосударственных принципах многовекторности сотрудничества и
создания «пояса добрососедства, безопасности и стабильности», что предусматривает
многоуровневое и многоплановое сотрудничество для достижения государственных
интересов, в том числе развитие системы МЧС, укрепление положительного
прогрессивного гуманитарного имиджа государства.

4.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА МЧС
• сотрудничество и интеграция усилий с государствами, имеющими общие границы с
Республикой Беларусь, а также связанными с ней традиционными узами
сотрудничества или общими интересами;
• сотрудничество со странами дальнего зарубежья, располагающими большим
потенциалом, опытом или историческими традициями в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сотрудничество с различными международными образованиями.

5.

Мероприятия международного сотрудничества МЧС направлены на:
• выполнение обязательств, связанных с реализацией международных дву- и многосторонних
договоров;
• установление контактов и развитие взаимодействия с зарубежными аварийно-спасательными
службами, международными образованиями, молодежными, волонтерскими и спортивными
движениями спасателей-пожарных;
• обмен и распространение передовой практики в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной
безопасности;
• подготовку национальных кадров и специалистов зарубежных аварийно-спасательных служб;
• развитие международной договорно-правовой базы в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
• подготовку и реализацию с зарубежными партнерами совместных проектов технического,
социального и гуманитарного характера;
• оказание гуманитарной помощи зарубежным странам, пострадавшим от чрезвычайных
ситуаций.

6.

ПРИОРИТЕТАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЧС
ЯВЛЯЮТСЯ:
• руководство общегосударственными интересами;
• сокращение риска чрезвычайных ситуаций в трансграничном регионе;
• совершенствование системы управления и реагирования на чрезвычайные ситуации в приграничных
регионах;
• укрепление и развитие наработанных двухсторонних и многосторонних контактов и сотрудничества;
• постоянный поиск и установление
взаимовыгодного сотрудничества;
новых
международных
отношений
для
организации
• подготовка и реализация совместных проектов международной технической и иностранной
безвозмездной помощи;
• активизация регионального и приграничного сотрудничества.

7.

ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
С 1997 года МЧС заключено более 50 международных договоров о сотрудничестве с
Австрийской Республикой, Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Венгрией,
Социалистической Республикой Вьетнам, Федеративной Республикой Германия, Грузией,
Республикой Индонезия, Исламской Республикой Иран, Итальянской Республикой,
Республикой Казахстан, Государством Катар, Республикой Корея, Китайской Народной
Республикой, Кыргызской Республикой, Латвийской Республикой, Литовской Республикой,
Республикой Молдова, Федеративной Республикой Нигерия, Объединенными Арабскими
Эмиратами, Республикой Польша, Российской Федерацией, Сирийской Арабской Республикой,
Республикой Словения Словацкой Республикой, Республикой Таджикистан, Турецкой
Республикой, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Финляндской
Республикой, Французской Республикой, Швейцарской Конфедерацией, Республикой Эквадор,
Японией, Международной организацией гражданской обороны, Организацией Объединенных
Наций.

8.

МЧС является ответственным республиканским органом государственного управления по
реализации ряда многосторонних международных договоров:
• Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии;
• Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации;
• Конвенция о ядерной безопасности;
• Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий;
• Соглашение с МАГАТЭ о применении
нераспространении ядерного оружия;
гарантий
в
• Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
связи
с Договором
о

9.

СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
• МЧС взаимодействует с ведущими международными образованиями и
организациями (Организация Объединенных Наций, Международное агентство по
атомной энергии, Организация по запрещению химического оружия, Союзное
государство, Содружество Независимых Государств, Организация Договора о
коллективной безопасности, Европейский союз, Организация Североатлантического
договора, Международная организация гражданской обороны, Международная
ассоциация пожарных и спасательных служб, Организация Договора о
всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и др.).
• С 2011 по 2013 годы и в 2017 году МЧС председательствовало в Координационном
совете по чрезвычайным ситуациям государств-членов ОДКБ. В 1996, 2005, 2011,
2018 – в Межгосударственном совете СНГ по чрезвычайным ситуациям природного
и техногенного характера.

10.

В РАМКАХ СНГ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ПРИНИМАЕТ УЧАСТИЕ
В РАБОТЕ:
• Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и
техногенного характера (организация системы экстренной помощи государствам
СНГ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, которые носят
трансграничный характер),
• Межгосударственного совета по гидрометеорологии (взаимодействие в
прогнозировании и предупреждении о циклонах, штормах, ураганах, грозовых
шквалах, пылевых бурях, засухах, ливнях, наводнениях, внезапном понижении
температуры воздуха, снегопадах, граде, снежных лавинах и т.д.),
• Межгосударственного совета по промышленной безопасности (технологическая и
производственная безопасность, состояние производственных фондов),
• Межгосударственного
экологического
экологическая безопасность).
совета
(природопользование
и

11.

МЕЖ Д УНА Р ОДН ОЕ И Н А Ц И О Н А ЛЬ НО Е З А КО Н ОДАТЕЛЬСТВО В О БЛАСТИ
З А ЩИ Т Ы Н АСЕЛЕ Н И Я И Т Е Р Р И ТОР ИЙ О Т Ч Р Е З ВЫЧА ЙН ЫХ СИ Т УА Ц И Й
П Р И Р ОДН ОГО И Т Е Х Н О Г Е Н Н ОГО Х А РА КТ Е РА И Г РА Ж ДА НСКО Й О БО Р О Н Ы .
Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 141-З «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует отношения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являющиеся в
современных условиях важнейшей частью обеспечения безопасности, определяет общие организационноправовые нормы в области защиты граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без
гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь, всего земельного, водного, воздушного
пространства в пределах Республики Беларусь или ее части, объектов производственного и социального
назначения, а также окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера.
Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 N 2403-XII «О пожарной безопасности» определяет правовую
основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора в
Республике Беларусь, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального
достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.

12.

Закон Республики Беларусь от 05.01.2016 N 354-З «О промышленной безопасности» регулирует отношения, связанные с
обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при
осуществлении деятельности в области промышленной безопасности - их проектировании, изготовлении, возведении, реконструкции,
технической модернизации, приемке, вводе в эксплуатацию, монтаже, наладке, обслуживании, ремонте, техническом
диагностировании, техническом освидетельствовании, испытаниях, эксплуатации, консервации, ликвидации, временной приостановке,
выводе из эксплуатации, в том числе при изготовлении, реконструкции, технической модернизации, монтаже, наладке, обслуживании,
ремонте, техническом диагностировании, техническом освидетельствовании, испытаниях технических устройств (далее, если не
указано иное, - деятельность в области промышленной безопасности), а также с локализацией и ликвидацией аварий и инцидентов, их
последствий, и иные отношения в области промышленной безопасности. не распространяется на отношения, связанные с
осуществлением деятельности в области промышленной безопасности физическими лицами, за исключением индивидуальных
предпринимателей, физических лиц, являющихся работниками субъекта промышленной безопасности, а также экспертами в области
промышленной безопасности
Закон Республики Беларусь от 27 ноября 2006 г. № 183-З «О гражданской обороне» направлен на определение правовых основ
гражданской обороны в Республике Беларусь.
Закон Республики Беларусь от 18.06.2019 N 198-З «О радиационной безопасности» устанавливает правовые основы
функционирования системы обеспечения радиационной безопасности, обращения с источниками ионизирующего излучения и
направлен на предотвращение и минимизацию вредного воздействия ионизирующего излучения на здоровье человека и окружающую
среду.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2013 г. № 1051 «Об утверждении Основных направлений
реализации государственной политики в области гражданской обороны».

13.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2003 г. № 905 «Об утверждении Положения о
государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и гражданской обороны», определяется порядок осуществления государственного надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2008 г. № 610 «Об утверждении Положения о
порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные
районы», устанавливается порядок временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных
ценностей в безопасные районы в случае возникновения опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2013 г. № 413 «Об утверждении Положения о
порядке обучения руководителей и работников республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов, организаций независимо от форм собственности и населения в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также
граждан, которыми комплектуются специальные формирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
по мобилизации», определяются основные задачи, направления, формы, методы и порядок обучения руководителей и
работников республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций независимо
от форм собственности и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и гражданской обороны, а также граждан, которыми комплектуются специальные
формирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям по мобилизации.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2008 г. № 134 2Об утверждении Положения о
порядке строительства и содержания объектов гражданской обороны», определяется порядок строительства и
содержания объектов гражданской обороны на территории Республики Беларусь.

14.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2014 г. № 1118 «Об утверждении Положения о системе оповещения
населения, органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны», определяются задачи, порядок использования и поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения, органов
управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2012 г. № 1066 «Об утверждении Положения об организации обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания в условиях чрезвычайных ситуаций», регулируются вопросы обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 февраля 2021 г. № 6 «О должностных лицах органов
государственного пожарного надзора».
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 марта 2010 г. № 12 «О некоторых вопросах органов и
подразделений государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 февраля 2003 г. № 17 «О классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. № 41 «Об утверждении Инструкции о
порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. № 30 «Об утверждении Инструкции о
порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. № 13 «Об утверждении правил пожарной
безопасности».

15.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
З А К О Н Р Е С П У Б Л И К И Б Е Л А Р У С Ь О Т 5 М А Я 1 9 9 8 Г. № 1 4 1 - З « О З А Щ И Т Е Н АС Е Л Е Н И Я И
Т Е Р Р И Т О Р И Й О Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й П Р И Р ОД Н О Г О И Т Е Х Н О Г Е Н Н О Г О Х А РА К Т Е РА »
Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
• заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
а также на максимально возможное снижение размеров материального ущерба и вреда, причиненного
здоровью людей и окружающей среде в случае их возникновения;
• планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
• необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении
объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

16.

П О СТА Н О ВЛЕ НИ Е СО ВЕ ТА МИ Н И СТ Р О В Р Е СП УБЛИ КИ Б ЕЛА РУСЬ О Т
0 9 . 12. 2013 № 1 0 5 1 «О Б УТВЕРЖ ДЕН ИИ О СН О ВН Ы Х Н А П РА ВЛЕН ИЙ
Р Е А ЛИ З А ЦИ И ГО СУД А Р СТ ВЕ НН ОЙ П ОЛИ Т И КИ В О БЛАСТ И Г РА Ж ДА НСКО Й
О БО Р О Н Ы»
Гражданская оборона является неотъемлемой функцией государства и составной частью оборонных мероприятий по обеспечению
национальной безопасности страны.
В результате проводимой работы по совершенствованию гражданской обороны и государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций унифицированы подходы к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное время и
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, основные из которых заключаются в следующем:
• организационные, инженерные (технические) и другие
жизнедеятельности населения, выполняются заблаговременно;
мероприятия,
направленные
на
обеспечение
безопасности
• система управления выполнением защитных мероприятий в мирное и военное время создана по административнотерриториальному и отраслевому принципам;
• защита населения и территорий базируется на общих принципах, в том числе проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ одними и теми же органами управления, силами и средствами;
• для ликвидации чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, используются ресурсы соответствующих резервов;
• в условиях мирного времени и ведения военных действий функционирует единая система доведения сигналов оповещения до
населения;
• подготовка руководящего состава, специалистов и населения проводится по единым программам;
• для укрытия населения при чрезвычайных ситуациях и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, применяются сооружения двойного назначения наряду с защитными объектами гражданской обороны.

17.

В условиях возрастания внешних и внутренних угроз национальным интересам Республики Беларусь основными
факторами, определяющими государственную политику в области безопасности жизнедеятельности населения,
являются:
• сохраняющееся стремление ряда стран решать политические задачи и утверждать свои позиции силовыми
методами в форме вооруженного конфликта или инцидента;
• изменение характера вооруженной борьбы и использование оружия, созданного на основе искусственного
интеллекта, нанотехнологий, новых физических принципов, а также роботизированных комплексов и
оружия, снижение вероятности применения на территории Республики Беларусь оружия массового
поражения;
• незаконное распространение (перемещение) радиоактивных, химических, биологических и других опасных
веществ и материалов;
• климатические изменения и последствия антропогенного воздействия на окружающую среду, каскадный
характер развития чрезвычайных ситуаций в природно-техногенной сфере;
• тенденция к снижению уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
• износ технологического оборудования на потенциально опасных объектах;
• применение информационных технологий в управлении важнейшими объектами жизнеобеспечения.

18.

Целью реализации государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение
защищенности личности, общества, государства от чрезвычайных ситуаций и опасностей военного времени.
Реализация основывается на следующих принципах:
• законность;
• обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;
• оперативность и соразмерность мер по нейтрализации поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, а
также опасностей, возникающих при ведении военных действий;
• учет социально-экономического развития общества, военно-политической обстановки и стратегического
планирования;
• научная обоснованность;
• достаточность и финансово-экономическая целесообразность проводимых мероприятий;
• заблаговременность выполнения мероприятий по защите населения и территорий от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных
ситуациях

19.

О С Н О В Н Ы Е Н А П РА ВЛ Е Н И Я И З А Д АЧ И Р Е А Л И З А Ц И И ГО СУД А Р С Т В Е Н Н О Й П ОЛ И Т И К И
Н ап р а вл е н и е 1 . В п ол и т и ч е с ко й с ф е р е - с ов е р ш е н с т в ов а н и е и у к р е п л е н и е д е й с т в е н н о го
м еха н и зм а з а щ и т ы н а с е л е н и я и т е р р и то р и и р е с п у бл и к и бе л а рус ь от ч р е з в ы ч а й н ы х
с и ту а ц и й и о п а с н о с т е й м и р н о го и в о е н н о го в р е м е н и .
Задачи:
• создание государственной системы гражданской защиты и подготовка нормативных правовых актов о ее
функционировании;
• развитие международной договорно-правовой базы о сотрудничестве в области гражданской защиты;
• дальнейшее углубление отношений с международными организациями и объединениями (Организация
Объединенных Наций, Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной
безопасности, Международный технический комитет по предотвращению и тушению пожаров,
Международная организация гражданской обороны, Организация по запрещению химического оружия,
Организация Североатлантического договора в рамках программы "Партнерство ради мира" и другие) на
основе совпадающих интересов в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения.

20.

Н ап равлени е 2 . В э ко н оми че ской сфе р е - о бе с п еч ен ие ус то йчи вого
фу н к ц ион иров ани я о р г а н из аци й.
Задачи:
• техническое переоснащение и реконструкция производств, замена оборудования и технических устройств,
отработавших нормативные сроки эксплуатации;
• создание необходимых объемов резервов энергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для
обеспечения бесперебойной работы объектов, а также для быстрейшего их восстановления в случае
нарушения функционирования;
• совершенствование требований к обеспечению безопасности функционирования организаций;
• создание и функционирование аварийно-спасательных служб на объектах организаций, необходимых для
работы экономики, и объектах инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

21.

Н ап р а вл е н и е 3 . В н ау ч н о - т ех н ол о г и ч е с ко й с ф е р е - о с у щ е с т вл е н и е н ау ч н о - т ех н и ч е с ко й
д е я т е л ь н о с т и , н ап р а вл е н н о й н а р е ш е н и е п р о бл е м бе з о п а с н о с т и и з а щ и т ы от
ч р е з в ы ч а й н ы х с и ту а ц и й , ф о рм и р ов а н и е и р а з в и т и е с и с т е м ы н ау ч н ы х з н а н и й в
о бл а с т и г р а ж д а н с ко й з а щ и т ы
Задачи:
• реализация государственных программ научных исследований и государственных научно-технических
программ в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
• внедрение современных и перспективных образцов специального оборудования и техники, средств и
технологий предупреждения и ликвидации аварий и катастроф, а также создание нормативно-методической
базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
• совершенствование системы подготовки специалистов аварийно-спасательных служб и научных кадров в
области гражданской защиты.

22.

Н ап р а вл е н и е 4 . В с о ц и а л ь н о й с ф е р е - ф о рм и р ов а н и е кул ьту р ы бе з о п а с н о с т и
жизнедеятельности населения
Задачи:
• обязательное изучение основ культуры безопасности жизнедеятельности в системе дошкольного и общего
среднего образования, а также вопросов гражданской защиты обучающимися в системе профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования;
• формирование у населения потребности в самовоспитании и самообразовании в области безопасности
жизнедеятельности путем проведения агитационных и пропагандистских мероприятий;
• разработка и развитие научно-методического обеспечения образования в сфере гражданской защиты,
использование передовых технологий в соответствующем направлении деятельности;
• обучение различных групп населения по вопросам гражданской защиты, в том числе путем создания
региональных центров обучения.

23.

Направление 5 . В демо г рафиче ской сфер е - пр еду преждение г ибел и и
т р а вмати зма н а с е л е н ия
Задачи:
• вовлечение в проведение мероприятий по предупреждению гибели людей от чрезвычайных ситуаций
широких слоев населения и общественности, создание обстановки нетерпимости к пьянству,
пренебрежительному отношению к безопасности;
• развитие и поощрение добровольческого движения в обучении людей безопасному поведению;
• повышение качества надзорной деятельности, ответственности руководителей всех уровней за создание
безопасных условий жизнедеятельности населения.

24.

Н ап р а вл е н и е 6 . В и н ф о рм а ц и о н н о й с ф е р е - с ов е р ш е н с т в ов а н и е и н ф о рм а ц и о н н о у п р а вл я ю щ е й с и с т е м ы .
Задачи:
• внедрение современных информационных технологий в управление силами и средствами гражданской
защиты, использование их для создания дополнительных возможностей оповещения населения;
• внедрение новых образцов автоматизированной системы централизованного оповещения населения,
организаций и государственных органов с завершением создания локальных систем оповещения населения в
районах размещения потенциально опасных объектов;
• совершенствование механизмов информационной поддержки принятия управленческих решений при
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении гражданской защиты;
• эффективное информационное обеспечение государственной политики в области гражданской защиты, в том
числе с обязательным размещением социальной рекламы на телевидении и радиовещании, коллективных и
индивидуальных средствах отображения информации, в глобальной компьютерной сети Интернет.

25.

Н ап равление 7 . В во е н ной сфе р е - с ов е р ше нс твован ие м е тодов и с п о с о бов
з а щ и ты на с ел ения, мате р и а льн ых и культу рн ых ц е н н о с те й от о п а с н ос те й ,
во з н икающих пр и в еде н и и во е н н ых де й с тв и й и л и в с л едс тв и е э ти х де й с тв и й
Задачи:
• оптимизация номенклатуры и объемов накопления средств индивидуальной защиты;
• формирование мобильного резерва средств индивидуальной защиты и порядка его задействования;
• вовлечение в хозяйственный оборот защитных сооружений в целях поддержания их в готовности по
предназначению;
• развитие строительства сооружений двойного назначения;
• обеспечение готовности к действию сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
• создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
необходимых для выполнения мероприятий гражданской защиты;
• совершенствование взаимодействия органов управления и сил гражданской защиты и территориальной обороны
при решении поставленных задач.

26.

Н ап равление 8 . В экол оги че с кой сфе р е - о бе с пече ни е з а щ и ты ж и з н и и здо р овь я
г р а жда н от у гр оз, во зникающих в р езульт ате а нт р о погенного во здействия, а
т а к же фа кто р ов, п р о ц е с с ов и явл е н и й п р и р одн ого и тех н о ге н ного ха р ак те р а
Задачи:
• дальнейшая реабилитация и возрождение пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС территорий
Республики Беларусь;
• обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов, снижение объемов аварийно,
химически опасных веществ в производстве;
• рациональное размещение производственных фондов на территории Республики Беларусь с учетом
возможных чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие
этих действий;
• оптимизация логистических механизмов транспортировки опасных грузов по территории республики;
• дальнейшая поэтапная ликвидация мест захоронения опасных отходов.

27.

Выполнение основных направлений реализации государственной политики предусматривается за счет:
• средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых на содержание органов государственного
управления и иных организаций, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• средств, выделяемых для реализации международных, отраслевых, территориальных и научно-технических
программ и проектов, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;
• собственных средств организаций, принимающих участие в реализации государственной политики в области
гражданской защиты;
• иных источников.

28.

ГО СУДА Р СТ ВЕ Н НО Е УП РА ВЛЕ Н ИЕ В О БЛАСТ И З А ЩИ Т Ы Н АСЕЛЕ Н И Я И
Т Е Р Р И ТО РИ Й О Т Ч Р Е З ВЫ ЧАЙ НЫ Х СИ ТУА Ц И Й П Р И Р ОДН ОГО И
Т Е Х Н О Г Е Н НО ГО Х А РА КТ Е РА .
З А К О Н Р Е С П У Б Л И К И Б Е Л А Р У С Ь О Т 5 М А Я 1 9 9 8 Г. № 1 4 1 - З « О З А Щ И Т Е Н АС Е Л Е Н И Я И Т Е Р Р И Т О Р И Й
О Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й П Р И Р ОД Н О Г О И Т Е Х Н О Г Е Н Н О Г О Х А РА К Т Е РА »
• Государственное управление и координация деятельности республиканских органов государственного управления
и иных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
осуществляются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям.
• Республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Совету Министров
Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы организуют работу в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующих отраслях (сферах деятельности), на
подведомственных территориях в соответствии с законодательством.

29.

• Руководители республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных
Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов несут
предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами
(организациями) возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Совету Министров
Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы создают в порядке, определяемом
Советом Министров Республики Беларусь, структурные подразделения для выполнения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных им ассигнований и штатной
численности.
• Республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Совету Министров
Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, имеющие специально
подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

30.

П ОЛ Н О М ОЧ И Я П Р Е З И Д Е Н ТА Р Е С П У БЛ И К И Б Е Л А РУ С Ь В О БЛ АС Т И З А Щ И Т Ы
Н АС Е Л Е Н И Я И Т Е Р Р И Т О Р И Й О Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й
• определяет основные направления государственной политики;
• издает указы, распоряжения по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
• принимает решение о введении чрезвычайного положения на территории
Республики Беларусь или в отдельных ее местностях в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
• принимает в случае необходимости решение об участии в ликвидации
чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и
воинских формирований.

31.

П ОЛ Н О М ОЧ И Я В С Е Б Е Л О РУ С С КО ГО Н А Р ОД Н О ГО С О Б РА Н И Я В О БЛ АС Т И З А Щ И Т Ы
Н АС Е Л Е Н И Я И Т Е Р Р И Т О Р И Й О Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й
• Всебелорусское народное собрание вправе ввести на территории Республики Беларусь чрезвычайное положение
при наличии оснований, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, и в случае бездействия
Президента Республики Беларусь по этому вопросу. Вопрос о введении чрезвычайного положения
рассматривается Всебелорусским народным собранием по инициативе Президиума Всебелорусского народного
собрания или Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

32.

П ОЛ Н О М ОЧ И Я С О В Е ТА М И Н И С Т Р О В Р Е С П У БЛ И К И Б Е Л А РУ С Ь В О БЛ АС Т И З А Щ И Т Ы
Н АС Е Л Е Н И Я И Т Е Р Р И Т О Р И Й О Т Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Х С И Т УА Ц И Й
издает на основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь акты законодательства и обеспечивает их исполнение;
обеспечивает проведение единой государственной политики, в том числе в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
обеспечивает разработку и реализацию государственных программ и утверждает их;
создает республиканскую систему резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающую
республиканский, отраслевые, территориальные, местные и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
создает республиканский резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок его создания
и использования;
принимает решение о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их
возникновения;
определяет порядок сбора информации и порядок обмена информацией между республиканским органом государственного управления по
чрезвычайным ситуациям, другими республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Совету
Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и другими организациями;
определяет перечень республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Совету Министров
Республики Беларусь, в которых создаются отраслевые подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

33.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА: ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ,
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
З А КО Н Р Е СП УБЛИ КИ Б ЕЛА РУСЬ О Т 2 7 Н ОЯБ РЯ 2 0 0 6 Г. № 1 8 3 -З «О
Г РА Ж ДАН СКО Й О БО Р О Н Е »
• Закон направлен на определение правовых основ гражданской обороны в Республике Беларусь, полномочий
государственных органов, иных организаций, прав и обязанностей граждан в этой сфере, а также сил,
привлекаемых для решения задач гражданской обороны.
• Гражданская оборона - составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите
и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от
опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.

34.

О Р ГА Н И З А Ц И Я И В Е Д Е Н И Е Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
• Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства по
обеспечению его безопасности.
Гражданская оборона организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам.
• Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с
учетом совершенствования средств вооруженной борьбы и средств защиты населения от опасностей,
возникающих при ведении военных действий.
• Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны, которые
вводятся в действие на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях полностью или
частично с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом
Республики Беларусь военного положения.

35.

О С Н О В Н Ы Е З А Д АЧ И Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
• подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание
и совершенствование учебной базы гражданской обороны;
• создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и
объектов гражданской обороны;
• создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и
использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны;
• обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем
жизнеобеспечения населения в военное время;
• оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих
(возникших) при ведении военных действий;
• временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной
защиты;

36.

• эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в
случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при
ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и
принятие других необходимых мер;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому (бактериологическому) и иному заражению;
• санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других
объектов,
подвергшихся
радиоактивному,
химическому,
биологическому
(бактериологическому) и иному заражению;
• поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей,
возникших при ведении военных действий.

37.

Р У К О В ОД С Т В О Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н О Й
Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь.
Начальником гражданской обороны Республики Беларусь является Премьер-министр Республики Беларусь.
Руководство гражданской обороной в административно-территориальной единице осуществляет руководитель местного
исполнительного и распорядительного органа, являющийся по должности начальником гражданской обороны административнотерриториальной единицы.
Руководство гражданской обороной в республиканских органах государственного управления, иных государственных организациях,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного
времени, осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны соответствующих
отраслей, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени.
Начальники гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы управления
гражданской обороной и несут персональную ответственность за организацию планирования и выполнения мероприятий гражданской
обороны на соответствующей территории, в отраслях и организациях.
Начальники гражданской обороны в пределах своих полномочий и в установленном законодательством порядке:
утверждают отраслевые, территориальные, местные, объектовые планы гражданской обороны;
принимают нормативные правовые акты и иные правовые акты по вопросам гражданской обороны.

38.

О Р ГА Н Ы У П РА ВЛ Е Н И Я Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н О Й
В мирное время органами управления гражданской обороной являются:
• на республиканском уровне - Министерство по чрезвычайным ситуациям;
• на территориальном уровне - областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
• на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений
Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие
выполнение мероприятий гражданской обороны;
• на отраслевом и объектовом уровнях - структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций,
подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.
Создание структурных подразделений республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени,
назначение работников, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны, осуществляются в порядке, определяемом
законодательством.
Руководитель соответствующего органа управления гражданской обороной является заместителем начальника гражданской обороны.

39.

В военное время органами управления гражданской обороной являются штабы гражданской обороны, создаваемые на
базе Министерства по чрезвычайным ситуациям, областных и Минского городского управлений Министерства по
чрезвычайным ситуациям, а также районных (городских) отделов по чрезвычайным ситуациям областных и Минского
городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, других республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в порядке,
определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Начальниками штабов гражданской обороны являются:
• штаба гражданской обороны Республики Беларусь - Министр по чрезвычайным ситуациям;
• штаба гражданской обороны республиканского органа государственного управления, иной государственной
организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, - один из заместителей руководителя
соответствующего органа, организации;
• штаба гражданской обороны области (города Минска) - начальник областного (Минского городского) управления
Министерства по чрезвычайным ситуациям;
• штаба гражданской обороны района (города) - начальник районного (городского) отдела по чрезвычайным
ситуациям областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям.

40.

П ОЛ Н О М ОЧ И Я О Р ГА Н О В У П РА ВЛ Е Н И Я Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н О Й
Орган управления гражданской обороной республиканского уровня осуществляет полномочия, определенные в статье 7
настоящего Закона.
Иные органы управления гражданской обороной в пределах своей компетенции:
• разрабатывают отраслевые, территориальные, местные, объектовые планы гражданской обороны;
• представляют в местные исполнительные и распорядительные органы и иные организации информацию о
состоянии гражданской обороны на соответствующей территории, на отдельных объектах или в организациях;
• подготавливают в установленном законодательством порядке предложения о финансировании мероприятий
гражданской обороны;
• выдают в установленном законодательством порядке соответствующим местным исполнительным и
распорядительным органам, другим организациям и гражданам имеющие обязательную силу предписания по
вопросам выполнения мероприятий гражданской обороны;
• координируют в установленном законодательством порядке деятельность сил гражданской обороны при
выполнении мероприятий гражданской обороны;
• реализуют другие полномочия, предусмотренные законодательством.

41.

С И Л Ы Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
Силы гражданской обороны состоят из:
• служб гражданской обороны;
• гражданских формирований гражданской обороны;
• сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
Персоналу сил гражданской обороны выдаются международный отличительный знак гражданской обороны и
удостоверение личности, подтверждающее его статус.

42.

СЛ У Ж Б Ы Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
• Для обеспечения и выполнения гидрометеорологических, инженерно-технических, медицинских и других
мероприятий гражданской обороны создаются службы гражданской обороны.
• Службы гражданской обороны создаются решением Совета Министров Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, руководителей других организаций, подлежащих переводу на
работу в условиях военного времени, и подразделяются на республиканские, областные, районные, городские и
службы организаций.
• Непосредственное руководство службами гражданской обороны осуществляют начальники этих служб,
назначаемые соответствующими начальниками гражданской обороны.
• Перечень служб гражданской обороны определяется соответственно Советом Министров Республики
Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, руководителями других организаций,
подлежащих переводу на работу в условиях военного времени.
• Положения о службах гражданской обороны утверждаются соответствующими начальниками гражданской
обороны.

43.

Г РА Ж Д А Н С К И Е Ф О Р М И Р О ВА Н И Я Г РА Ж Д А Н С КО Й О Б О Р О Н Ы
• Организации, имеющие потенциально опасные объекты и эксплуатирующие их или имеющие важное
оборонное и (или) экономическое значение, а также по решению начальников гражданской обороны
административно-территориальных единиц другие организации, подлежащие переводу на работу в условиях
военного времени, создают гражданские формирования гражданской обороны, оснащенные средствами
гражданской обороны и подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Порядок создания и деятельности гражданских формирований гражданской обороны определяется Советом
Министров Республики Беларусь.
• Гражданские формирования гражданской обороны не создаются в организациях, входящих в состав
Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, создаваемых в соответствии с
законодательством, военизированных организациях Республики Беларусь.