Нормотворчі процедури (лекція № 13)

1.

МВС УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Кафедра адміністративного права, процесу та адміністративної
діяльності
Лекція № 13
НОРМОТВОРЧІ ПРОЦЕДУРИ

2.

ПЛАН ЛЕКЦІЇ:
Вступ
1.
Поняття,
ознаки
і
види
актів
публічного
адміністрування
2.
Поняття і сутність нормотворчого провадження.
3.
Стадії нормотворчого провадження.
4.
Державна реєстрація нормативно-правових актів
Висновки з теми

3.

Ознаки нормативних актів публічної адміністрації:
1.
містять норми права
2.
спричиняють правові наслідки
3.
мають неперсоніфікований характер та поширюють
свою дію на невизначене коло осіб
4.
розраховані на неодноразове застосування
5.
приймаються виключно уповноваженим суб’єктом
публічної адміністрації у межах його повноважень
6.
є одностороннім владним волевиявленням суб’єкта
публічної адміністрації
7.
приймаються у встановленому порядку та згідно з
офіційно передбаченою процедурою
8.
їх виконання забезпечується силою публічного
примусу

4.

Нормативний акт публічної адміністрації –
це
офіційний
документ,
прийнятий
уповноваженим
на
це
суб’єктом
нормотворення у визначеній законом формі
та порядку, який встановлює норми права
для невизначеного кола осіб і розрахований
на неодноразове застосування

5.

Існує багато критеріїв класифікації
нормативних актів публічної адміністрації.
Наприклад, за суб’єктом видання:
акти, видані: Президентом України; Кабінетом
Міністрів України; центральними органами
виконавчої влади; іншими органами державної
влади загальнодержавної компетенції; органами
влади Автономної Республіки Крим; місцевими
державними
адміністраціями;
органами
місцевого самоврядування.

6.

Нехтування встановленим порядком прийняття
нормативних актів може завдати шкоду їх
майбутній
ефективності,
призвести
до
тривалого перегляду або відміни, а також
спричинити внесення до них значної кількості
поправок, що в цілому призводить не тільки до
надмірного і невиправданого «розтягування»
нормотворчого провадження в часі, а й до
значного
ускладнення
або
гальмування
правозастосовної діяльності адресатів їхніх
вимог
(Дисциплінарний
статут
НПУ,
поліцейське піклування)

7.

Стадії нормотворчого провадження:
1 – встановлення необхідності прийняття
управлінського акта, підготовка його проекту
2 – внесення проекту акта на розгляд
відповідного органу
3 – обговорення та відпрацювання проєкту
нормативного акта управління
4 – прийняття та реєстрація нормативного акта
управління
5
–
доведення
актів
до
виконавців
(опублікування, розсилка, ознайомлення під
розпис тощо)

8.

Традиційно виділяють чотири види окремих
юридичних станів чинності правових актів
управління:
Припинення
Зупинення
Зміна
Скасування

9.

Державній
реєстрації
підлягають
нормативні акти, що зачіпають права,
свободи й законні інтереси громадян або
мають міжвідомчий характер (тобто є
обов’язковими
для
інших
органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій, що не входять до сфери
управління органу, який видав нормативний
акт).
Суб’єкт – Міністерство юстиції України

10.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 «Про
затвердження Положення про державну реєстрацію нормативноправових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»
Державна реєстрація нормативно-правового акта проводиться протягом 10,
а якщо акт має великий обсяг - 15 робочих днів з дня, наступного після
надходження його до органу державної реєстрації. У разі потреби ці
терміни можуть бути продовжені керівником органу державної реєстрації,
але не більш як на 10 робочих днів, про що повідомляється орган, який
надіслав нормативно-правовий акт на державну реєстрацію.
Порядок подання нормативно-правових актів на державну
реєстрацію здійснюється відповідно до Порядку подання
нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства
юстиції України та проведення їх державної реєстрації,
затвердженого наказом Мінюст України від 12.04.2005 № 34/5

11.

НЕ ЗАБУДЬТЕ ПІДГОТУВАТИСЯ ДО ТЕМИ ЗА
ПИТАННЯМИ У РНП!
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!