Россия на рубеже столетий (конец ХХ - начало ХХI вв.)

1.

Тема 32. Россия на рубеже столетий (конец ХХ –
начало ХХI вв.)
Кандидат исторических наук,
доцент кафедры «Философия, история и право»
Т.Н. Сидоренко

2.

Лекция 32. Россия на рубеже столетий (конец ХХ – начало ХХI вв.)
Цель лекции:
Сформировать комплекс знаний о
политических и экономических реформах в
постсоветской России и социальноэкономическом развитии в начале XXI в.

3.

Лекция 32. Россия на рубеже столетий (конец ХХ – начало ХХI вв.)
План лекции:
1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и
их результаты.
2. Политические развитие России в 1990-е –
2000-е гг.
3. Социально-экономическое развитие
России в начале XXI в.

4.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
В сентябре 1991 г. президент Б.Н. Ельцин
провозгласил программу радикальных
рыночных реформ с целью слома прежней
плановой командно-административной
системы.
Идеологом радикальных экономических
преобразований выступил вице-премьер
либеральный экономист Е.Т. Гайдар.
Рыночная экономика – свободный обмен
ресурсами между покупателями и продавцами
на основе закона спроса и предложения при
ограниченном вмешательстве государства.

5.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Б.Н. Ельцин – президент
Российской Федерации
Е.Т. Гайдар – вице-премьер,
идеолог рыночных реформ

6.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Гайдаровские реформы характеризовались
стремлением:
– либерализировать экономическую жизнь;
– утвердить свободное ценообразование и
конкуренцию;
– развязать частную инициативу и
индивидуальную ответственность;
– создать слой собственников;
– установить правовые рамки для
предпринимательства.

7.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Гайдаровские реформы:
Реформаторы исходила из того, что
объективные законы экономики сами по
себе приведут к созданию рыночной среды:
Ставились задачи интеграции страны в
мировое экономическое пространство,
привлечения зарубежных инвестиций.
Россия приняла обязательства перед
кредиторами об ответственности за выплату
долгов СССР.

8.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Спешка с проведением рыночных реформ
определялась:
– разрушением системы продовольственного
снабжения (иссякали даже запасы зерна);
– неисполнением контрактных обязательств
множеством хозяйствующих субъектов;
– острейшим кризисом государственных
финансов и платежного баланса;
– исчерпанностью валютных резервов при
росте внешнего долга.

9.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Рыночные реформы:
2 января 1992 г. – либерализация цен.
Государство перестало регулировать цены на все
товары, за исключением хлеба, молока, алкоголя,
коммунальных услуг, транспорта, энергоносителей,
драгоценных металлов;
29 января 1992 г. – Указ «О свободе торговли»:
– разрешено всем торговать без разрешения;
– запрещалась только свободная торговля оружием,
боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и
радиоактивными веществами, наркотиками,
лекарственными средствами;
– исчезла государственная монополия на внешнюю
торговлю, отменялись ограничения на импорт товаров;
– разрешено хождение в стране иностранной валюты.

10.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Начальный этап реформ –
гиперинфляция:
1. В январе 1992 г. цены выросли более чем
на 1000%, а к концу года – в 26 раз, денежные
доходы населения выросли только в 12 раз.
2. Обесценились все многолетние
сбережения людей, поскольку индексации
сберегательных вкладов не произошло.
3. 44% населения оказалось за чертой
бедности.
4. Розничный товарооборот за год
сократился вдвое.

11.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Начальный этап реформ:
1. Бюджетная политика привела к резкому
урезанию расходов на всю социальную сферу, на
оборону, поддержку регионов.
2. Подавляющее большинство предприятий стали
убыточными.
3. Массовые взаимные неплатежи.
4. Надежды на финансовую помощь Запада не
оправдались.
5. Долларизация экономики: из-за
гиперинфляции сделки – в твердой валюте.
5. ВВП России в 1992 г. снизился на 19%.
6. Впервые с начала 1930-х гг. - безработица.

12.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Приватизация государственной собственности:
В 1992 г. – приватизация проводилась по следующей схеме:
работники либо бесплатно, либо на льготных условиях
приобретали до половины акций собственных
предприятий; остальные акции поступали в открытую
продажу.
На деле – предприятия перешли трудовым коллективам, а
от них – директорам и связанному с ними бизнесу.
14 августа 1992 г. – Указ «О введении в действие системы
приватизационных чеков в Российской Федерации».
С 1 октября 1992 г. – выдача приватизационных чеков
(ваучеров) номинальной стоимостью 10 тыс. руб. – доля
собственности каждого гражданина РФ в её имуществе.
Приватизация принесла народу только разочарование.
Рыночная стоимость ваучера оказалась мизерной.
Приватизация создала слой собственников.

13.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
А.Б. Чубайс – глава
Госкомимущества РФ (1991-1992)
Приватизационный чек (ваучер)

14.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Результаты начального этапа реформ:
Реформаторы и выигравшие от реформ были
удовлетворены рыночными реформами.
Для большинства россиян реформы означали рост
цен, резкое падение уровня жизни, усиление
социального и имущественного неравенства.
Самоустранение государства породило огромный
сектор теневой экономики.
Обнищание людей привели к резкому всплеску
преступности – «правовой беспредел».
Весной 1992 г. ход экономической реформы был
признан неудовлетворительным.
Премьер-министром стал В.С. Черномырдин.

15.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Правительство
В.С.Черномырдина
взяло курс на
увеличение роли
государства в
регулировании
экономики, учет
интересов
промышленности, её
добывающих отраслей,
которые были
основными источниками
валютных поступлений.
В.С. Черномырдин – Премьерминистр (декабрь 1992 - март 1998 г.)

16.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Экономическое положение страны:
Экономика продолжала падение:
– в 1994 г. ВВП сократился на 12,7%, в 1995 г. – на 4,2%;
– в 1993 г. цены выросли на 840%, в 1994-м – на 215%.
Ставки налогов были неоправданно высоки, что
создавало стимулы для ухода предприятий в тень.
Крупные частные российские компании
регистрировались за границей, в офшорных зонах,
чтобы избежать налогообложения в России.
Бюджетная политика осуществлялась в соответствии
с рекомендациями Международного валютного
фонда.
Производственный потенциал стремительно
деградировал, уровень производства в 1993 г.
составил 59,8% от уровня 1990 г.
Появились многочисленные финансовые пирамиды.

17.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Приватизация нанесла урон экономике:
– активы достались новым собственникам по
символической цене.
– нацеленность на сиюминутную прибыль и
невнимание к стратегическим целям развития
предприятия.
– становилось бессмысленным строительство новых
производств, они не могли конкурировать с
приватизируемыми почти задаром компаниями.
– допуск к приватизации только «своих» ограничил
приток на российский рынок иностранных
капиталов.
Вместе с тем приватизация позволила развиться
фондовому рынку, создать слой крупных
предпринимателей.

18.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Кардинальные изменения в структуре
собственности.
К 1998 г.:
12,5% предприятий находились в
государственной собственности,
73,1% – в частной,
8,7% – в смешанной,
5,7% – в собственности общественных
организаций.

19.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Второй этап либеральных реформ:
1. С 1996 г. урезаны социальные расходы, для
покрытия бюджетного дефицита были размещены
новые займы в еврооблигациях и государственных
краткосрочных облигациях (ГКО).
2. Денежная реформа: с 1 января 1998 г. рубль был
деноминирован в 1000 раз.
3. Центробанк и Министерство финансов РФ были
вынуждены использовать средства из
золотовалютных резервов для спасения финансового
рынка и поддержания курса рубля.
4. Выполнение бюджетных обязательств оказалось
невозможным без внешних заимствований. К
унаследованной от Советского Союза задолженности
в 105 млрд долл. добавился еще 51 млрд (под очень
высокий процент).

20.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Третий этап либеральных реформ:
В марте 1998 г. в отставку отправлены В.С.
Черномырдин и А.Б. Чубайс, и.о. председателя
Правительства РФ назначен С.В. Кириенко.
17 августа 1998 г. грянул дефолт: правительство
объявило о неспособности обслуживать
государственный долг.
С приходом правительства Е.М. Примакова
завершился экономический кризис:
1. Были снижены ставки подоходного налога и
налогообложение производственных инвестиций,
ужесточался таможенный контроль.
2. Сокращение импорта, вызванное обесценением
рубля после дефолта, способствовало оживлению
промышленности.
3. В 1999 г. возобновился экономический рост – на 3,5%,
а инфляция снизилась до 36%.

21.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
С.В. Кириенко – Председатель
Правительства РФ
(апрель - август 1998 г.)
Е.М. Примаков – Председатель
Правительства РФ
(сентябрь 1998 – май 1999 г.)

22.

1. Россия в 90-е годы: рыночные реформы и их результаты.
Третий этап либеральных реформ:
В марте 1998 г. в отставку отправлены В.С.
Черномырдин и А.Б. Чубайс, и.о. председателя
Правительства РФ назначен С.В. Кириенко.
17 августа 1998 г. грянул дефолт: правительство
объявило о неспособности обслуживать
государственный долг.
С приходом правительства Е.М. Примакова
завершился экономический кризис:
1. Были снижены ставки подоходного налога и
налогообложение производственных инвестиций,
ужесточался таможенный контроль.
2. Сокращение импорта, вызванное обесценением
рубля после дефолта, способствовало оживлению
промышленности.
3. В 1999 г. возобновился экономический рост – на 3,5%,
а инфляция снизилась до 36%.

23.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Реформирование государственнополитического устройства России:
– принятие Декларации о суверенитете РСФСР 12
июня 1990 г. (День России);
– учреждение института всенародно избираемого
Президента РСФСР;
– решение о развитии принципа федеративного
устройства республики.
Первым Президентом избран Б.Н. Ельцин.
Председателем Верховного Совета РСФСР стал Р.И.
Хасбулатов.

24.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Развитие политического процесса:
1. В начале 90-х гг. – суверенизация автономных
республик и других субъектов.
2. 31 марта 1992 г. всеми субъектами РФ (кроме
Татарстана и Чечни) подписан Федеративный
договор: закреплялось федеративное устройство
России.
3. В 1992-1993 годах в ходе разработки новой
Конституции – острый политический кризис.
4. В октябре 1993 года конфликт между
консервативными и радикальными силами
перерос в вооруженное столкновение.
5. 12 декабря 1993 г. принята Конституция РФ.

25.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Конституция РФ (1993 г.):
водила президентскую республику.
закрепила:
– федеративную форму государственного
устройства;
– многопартийность и идеологическое
многообразие;
– основополагающие права человека;
– разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную.
Высшим законодательным органом власти стало
Федеральное собрание, из двух палат:
Государственной Думы и Совета Федерации.
Кардинально преобразована избирательная
система

26.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Национальная политика в 1990-е гг.:
В конце 1991 г. так называемый конгресс
чеченского народа провозгласил независимую
Чеченскую Республику Ичкерия и заявил о её
выходе из состава России. Сепаратисты захватили
находившиеся на территории армейские склады.
В Татарстане в противовес Верховному Совету
Татарстана созван «курултай татарского народа».
В феврале 1992 г. он незаконно провозгласил
государственную независимость.
Страна оказалась на грани распада.
Федеративный договор подписан в марте 1992 г.
представителями всех регионов, кроме Татарстана
и Чечни.

27.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Чеченский конфликт
Руководство Чечни выбрало курс на
конфронтацию. Ситуацией воспользовались
исламские фундаменталисты и террористы.
Часть территории Чечни отказалась подчиняться
мятежному генералу Д. Дудаеву, провозгласившему
себя президентом Ичкерии.
Летом 1994 г. в Чечне началась гражданская война.
В декабре 1994 г. российские войска двинулись на
Грозный.
К весне 1995 г. над большей частью Чечни был
установлен контроль федеральной власти, война
затянулась – дудаевцы перешли к террору.
В конце 1995 г. боевые действия возобновились. В
апреле 1996 г. Дудаев был уничтожен.

28.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Разрешение Чеченского конфликта
В августе 1996 г. отряды боевиков под
командованием Масхадова захватили часть
Грозного, Аргун и Гудермес.
После этого в Хасавюрте заключено перемирие –
статус республики оставался неурегулированным.
В августе 1999 г. отряд Басаева вторгся в Дагестан.
В октябре 1999 г. российские войска снова вошли в
Чечню. В начале 2000 г. был взят Грозный.
Авторитетные лидеры Чечни вышли на путь
примирения и развития республики в составе
России.

29.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
26 марта 2000 г. Президентом
России избран В.В. Путин.
Главной стратегической целью
президент назвал становление
России как великой державы.
Главной предпосылкой
реализации цели стало
восстановление управляемости
страной.

30.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Политический процесс в 2000-е гг.
13 мая 2000 г. В.В. Путин подписал Указ о
разделении страны на 7 федеральных округов.
Новым органом взаимодействия центра и
субъектов стал Государственный совет.
Произошел переход от прямых выборов
губернаторов к их избранию
законодательными собраниями субъектов
Федерации по представлению президента.
В 2012 г. прямые выборы губернаторов в
России были восстановлены.

31.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Развитие политического процесса:
В 2002 г. принят закон о партиях, который являлся
попыткой укрупнить партии.
Крупнейшей политической партией России,
«партией власти», стала «Единая Россия».
Переход к выборам в Государственную Думу
исключительно по партийным спискам.
В 2005 г. создана Общественная палата РФ –
организация, обеспечивающая взаимодействие
гражданского общества с органами гос. власти и
местного самоуправления.
При президенте Медведеве (с 2008 г.) срок
полномочий депутатов Государственной Думы
продлен до 5 лет, Президента – до 6 лет.

32.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Развитие политического процесса:
Думские выборы 2011 г. и президентские выборы
2012 г. прошли в острейшей политической борьбе.
В движении протеста – три основные силы –
коммунисты, националисты и либералы.
Федерации
Под грузом обвинений в коррупции и
предвыборных фальсификациях Единая Россия,
едва сохранила простое большинство.
Сторонники В.В. Путина помогли ему одержать
более победу в первом туре президентских
выборов в марте 2012 г.
За В.В. Путина проголосовали 63,6% избирателей.

33.

2. Политические развитие России в 1990-е – 2000-е гг.
Общероссийский народный фронт:
12 июня 2013 г. – создан Общероссийский
народный фронт (ОНФ), в руководящий штаб
вошли представители «Единой России», партий
«Родина» и «Патриоты России».
Манифест ОНФ в качестве приоритетных
называет политику:
– новой индустриализации,
– возвращение России статуса мировой державы в
сфере науки, технологий, образования;
– ставит цели сбережения народа, создания
здорового общества,
– более тесной экономической и политической
интеграции дружественных государств,
– укрепления безопасности страны.

34.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Экономическая программа Путина в 2000-е гг.:
– встроить Россию в систему мировых
хозяйственных отношений,
– создать нормальную экономическую среду,
– вызвать приток необходимых внутренних и
внешних инвестиций.
Все это должно было обеспечить ускоренный
экономический рост, способный привести к
увеличению ВВП вдвое за 10 лет.

35.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Практические меры для удвоения ВВП:
– укрепление государственных институтов,
– дерегулирование и разбюрократизация
экономики,
– создание долговременных налоговых стимулов,
– сокращение избыточных социальных
обязательств,
– регулирование тарифов инфраструктурных
монополий,
– достижение полной конвертируемости рубля,
– поощрение миграции в Россию из стран
бывшего Советского Союза.

36.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Экономическая стратегия Путина:
Усиление государственного контроля над
стратегическими отраслями, прежде всего над
топливно-энергетическим комплексом.
Новые отношения с бизнесом предполагали ведущую
политическую роль государства, прозрачность
бизнеса, выполнение им социальных обязательств.
Налоговая реформа – подоходное налогообложение с
плоской шкалой в 13% для всех налогоплательщиков.
Банковская реформа.
Структурные реформы, направленные на
преодоление сырьевой зависимости России.
Создание механизмов промышленной политики:
крупные инвестиции в стратегические области:
Создание крупных государственных корпораций.
Долгосрочное кредитование сельхозпредприятий под
основные фонды.

37.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Результаты экономической политики:
Россия в 2003 г. превратилась в экспортера зерна.
В первые два срока президентства В.В. Путина
экономика росла темпами выше 7% в год.
Номинальный ВВП увеличился с 300 млрд долл.
до 1,7 трлн долл.
По итогам 2007 г. Россия вошла в семерку
крупнейших экономик мира.
Объем иностранных инвестиций в Россию вырос
в 7 раз, товарооборот с зарубежными странами –
более чем в 5 раз, капитализация фондового
рынка – в 22 раза.
Реальные доходы россиян увеличились в 2,5 раза,
уровень бедности и безработицы снизился вдвое.

38.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.

39.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Влияние мирового экономического кризиса,
начавшегося в США в 2007 г.
Падение ВВП России достигало 8%.
Приняты меры для увеличения капитализации
банковской системы. Увеличен размер гарантий по
индивидуальным вкладам – до 700 тыс. руб.
Программа антикризисных мер: увеличение
социальных обязательств, пенсий, повышение
размеров пособия по безработице, проведение
программ поддержки занятости, развития сельского
хозяйства и др. меры.
Прямая поддержка российским компаниям,
банковской системе была оказана в объёме,
превышающем 1 трлн. руб.
Негативное влияние кризиса российская экономика
преодолела в 2011 г.
Инфляция за это время снизилась с 13,3 до 6,1%.

40.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
В годы президентства Д.А. Медведева – пять
векторов экономической модернизации:
1) повышение эффективности производства,
транспортировки и использования энергии,
выведение на рынки новых видов топлива;
2) ядерные технологии: ввод новых реакторов,
применение ядерных разработок и в других сферах,
производство водородного топлива;
3) информационные технологии, участие в развитии
глобальных общедоступных информационных сетей,
суперкомпьютеров;
4) расширение собственной наземной и космической
инфраструктуры передачи всех видов информации;
5) производство медицинского оборудования, средств
диагностики, медикаментов.

41.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Достижения:
Первой в мире по запасам и добыче нефти стала
компания «Роснефть».
Крупнейшая газовая компания мира – Газпром.
СССР был пионером атомной энергетики, сегодня
Россия лидирует на рынке строительства АЭС.
Наша страна лидирует и в космической области,
опережая всех по количеству запусков ракет.
В марте 2016 г. стартовала ракета на Марс, в апреле
был осуществлен первый запуск с нового
космодрома «Восточный» на Дальнем Востоке.
Глобальная спутниковая система ГЛОНАСС
полностью обеспечивает самостоятельные
потребности России в геолокации, связи,
космической разведке.

42.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Достижения:
Возобновился выпуск гражданских самолетов
«Сухой Суперджет».
Мировую конкурентноспособность
демонстрирует продукция отечественного
военно-промышленного комплекса.
Лаборатория Касперского обеспечивает весь
мир лучшими компьютерными
противовирусными программами.
Постоянно обновляют линейку новой
продукции предприятия автопрома.
Сегодня российская экономика является
неотъемлемой частью мировой.

43.

3. Социально-экономическое развитие России в нач. XXI в.
Экономика страны после 2014 г.:
Экономические показатели пошли вниз с 2014 г. под
влиянием резкого падения цен на нефть и западных
санкций.
По итогам 2015 г. ВВП снизился на 3,6%.
Однако страна устояла, доказала способность
приспосабливаясь к новым условиям.
Стала расти доля несырьевого экспорта, началось
активное импортозамещение.
Объём экспорта сельхозпродукции превысил 20 млрд
долларов, что в 1,5 раза больше экспорта вооружений.
Отдельной большой программой стало развитие
Крымского полуострова – построен автомобильный и
железнодорожный мост.
Со второй половины 2016 г. – экономический рост.