Внешнеполитическая деятельность Белорусской ССР (1919 - 1939 гг.)

1. Внешнеполитическая деятельность Белорусской ССР (1919—1939 гг.)

1. Внешнеполитические
факторы образования БССР.

2. Планы советской России

• План создания на западных границах
РСФСР цепи буферных советских
республик.
• Провозглашение БССР - Манифест
Временного революционного рабочекрестьянского правительства Беларуси
от 1 января 1919 г.

3.

• 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение
о выделении из состава ССРБ Витебской,
Смоленской и Могилёвской губерний и
передаче их в состав РСФСР.
• План объединения Беларуси и Литвы в одну
советскую республику под названием
Литовско-Белорусская ССР (Литбел). Идея
создания более устойчивого буферного
государства, которое советское
правительство рассчитывало использовать
для отмежевания РСФСР от Польши.

4.

• постановление Президиума
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета (ВЦИК) от
31 января 1919 г. ''О признании
независимости Белорусской Советской
Социалистической Республики’’.

5. Первый Всебелорусский съезд Советов (Минск, 2-3 февраля 1919 г.).

• ’’Декларация об установлении тесной федеративной
связи между Советской Белоруссией и РСФСР.
• Определил территорию ССРБ в составе Минской и
Гродненской губерний и принял решение об
образовании Литовско-Белорусской ССР, в состав
которой вошли территории Виленской, Минской,
части Ковенской и Гродненской губерний.
• В июле 1919 г. в связи с тем, что польские войска
оккупировали три четверти территории Беларуси и
Литвы, Литбел фактически прекратила своё
существование.

6. 2. Беларусь и советско-польская война 1919-1920 гг .

• Беларусь объект военной политики и дипломатии
Советской России и Польши.
• 28 января 1920 г. СНК РСФСР выступил с
заявлением об основах советской политики
относительно Польши.
• Согласие на передачу Польше белорусских земель
до р. Березина, на 300 км западнее будущей линии
Керзона, которая была определена в декабре 1919 г.
Парижской мирной конференцией.
• Но польское правительство рассчитывало захватить
всю Беларусь, Украину, Литву и отказался от этих
выгодных для него предложений.

7. Договоры РСФСР с Литвой и Латвией

• В соответствии с мирным договором от 12 июля 1920
г. между РСФСР и Литвой в состав литовского
государства входили Вильно (Вильнюс) и часть
белорусских этнических земель, в том числе
Ошмяны, Браслав, Гродно, Лида, Поставы.
• 11 августа 1920 г. в Москве был подписан мирный
договор между РСФСР и Латвией, в соответствии с
которым Двинский, Режицкий и Люцинский поветы
(районы), которые до этого принадлежали Витебской
губернии, передавались Латвии. На этих землях
площадью около 6 тыс. кв км проживало 150 тыс.
белорусского населения

8.

• Декларация о повторном провозглашении
независимости ССРБ от 31 июля 1920 г.
объявляла республику в границах Минской и
Гродненской губерний.
• Заявляла о передаче Белорусской
республикой ’’на всё время революционных
войн’’ своих вооружённых сил в
распоряжение РСФСР.
• Также высказывалась готовность
согласовывать дипломатические
выступления республики с действиями
РСФСР.

9. 'Линия Керзона’’

• 11 июля 1920г. министр иностранных дел
Великобритании Д. Керзон предложил
заключить перемирие и отвести войска на
линию Гродно-Яловка-Немировка-Брест и
дальше по территории Украины до Карпат.
''Линия Керзона’’ соответствовала
этнографической границе между Польшей, с
одной стороны, и Беларусью и Украиной--с
другой.
• По военно-политическим соображениям была
отклонена как советским, так и польским
правительствами.

10. Советско-польские мирные переговоры (Минск, Рига).

• Российско-украинская делегация во главе с членом
ЦК РКП(б) А. Иоффе.
• Советская и польская делегации против участия
делегации БССР в переговорах.
• Нарком иностранных дел РСФСР Г.В.Чичерин:
белорусская делегация ’’там перевернет все наши
дипломатические комбинации’’.
• 10 сентября 1920г. Военно-революционный комитет
БССР постановил выдать РСФСР ’’самый широкий
мандат на ведение мирных переговоров с Польшей
по вопросу, главным образом, определения границ
Беларуси’’.

11.

• 12 октября 1920 г. в Риге был подписан
Договор о перемирии и прелиминарных
условиях мира.
• Второй Всебелорусский съезд Советов
(13-17 декабря 1920 г.) ратифицировал
этот договор и подтвердил мандат ВРК
правительству РСФСР на права
заключения мира и установления
границы от имени ССРБ.

12.

• 18 марта 1921г. в Риге был подписан мирный договор
между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей-с другой.
• В преамбуле отмечалось, что правительство РСФСР
подписывает договор “за себя и по уполномочию
Белорусской Советской Социалистической
Республики”.
• В статье 2-й договора говорилось, что стороны
признают независимость Украины и Белоруссии, а
также установливают границу между Россией,
Белоруссией и Украиной, с одн. ст., и Польшей--с
другой.
• Признание Польшей независимости Украины и
Беларуси означало признание ею УССР и БССР деюре.

13.

• В соответствии со статьей 7-й Польша
обязывалась предоставить русским,
белорусам и украинцам, которые
находились на её территории, все права
для свободного развития культуры,
языка и выполнения религиозных
обрядов. Такие же права
гарантировались полякам на
территории РСФСР, Украины и
Беларуси.

14. Я. Купала: Далі 6 паветаў, дзякуй і за гэта.

• По Рижскому мирному договору к Польше отходила
белорусская территория площадью 108 тыс. кв км с
населением больше 4 млн. человек.
• За БССР сохранялась только 6 районов Минской
губернии (Минский, Борисовский, Бобруйский,
Игуменский, Мозырский и Слуцкий) с территорией
52,3 тыс. кв км , на которой проживало более 1,6 млн.
человек. Республика занимала тогда только шестую
часть этнической территории Беларуси.
• В начале 20-х гг. белорусские земли входили в состав
5-ти государств: БССР, РСФСР, Польши, Литвы и
Латвии.

15. 3. Образование и деятельность республиканского НКИД.

• Юридический статус ССРБ в 1920-1922
гг. был очень неопределенным и
противоречивым. Формально она
считалась независимой советской
республикой, а фактически являлась
автономной областью РСФСР. Её
отношения с РСФСР строились не на
равноправных, федеративных началах,
а на основе автономии.

16.

• Дипломатическая служба Советской Беларуси
начала формироваться после первого
провозглашения ССРБ. В состав правительства Д.
Ф.Жилуновича вошел В.С. Фальский – первый
нарком иностранных дел БССР (январь 1919).
• Второй нарком иностранных дел ССРБ М.П.Петров
(февраль 1919). Отказался брать на себя
полномочия наркома иностранных дел.
• Считал, что нет никакой необходимости для
Беларуси в проведении самостоятельной внешней
политики; достаточно иметь небольшой технический
аппарат.
• В 1919-1920 гг. НКИД ССРБ фактически не
действовал.

17.

• 22 августа 1921 г. СНК ССРБ утвердил
Положение о Народном комиссариате
иностранных дел. Наркомат возглавил глава
СНК ССРБ А.Г. Червяков.
• НКИД создавался как орган правительства
ССРБ с целью всестороннего осуществления
отношений республики с государствами и
народами, которые не входили в состав
РСФСР.

18.

• Формально НКИД республики был наделен
достаточно широкими полномочиями, но
практически все внешнеполитические
функции были переданы НКИД РСФСР.
• Договор о военно-хозяйственном союзе
между РСФСР и ССРБ 1921 г. не
предусматривали объединения наркоматов
иностранных дел. Республика стремилась
сохранить хотя бы формальную
самостоятельность в международных
отношениях.

19.

• 24 марта 1921 г. в Москве было открыто
Полномочное представительство БССР
при СНК РСФСР. Первое дипл.
представительство БССР.
• После образования СССР
преобразовано в Постоянное
представительство БССР при СНК
СССР.

20.

• создание дипломатического союза советских
республик вокруг РСФСР.
• подготовка к Генуэзской международной
конференции.
• 22 февраля 1922г. в Москве на заседании
полномочных представителей 9 сов. Республик:
РСФСР, Украины, Беларуси, Армении, Азербайджана,
Грузии, Бухары, Дальневосточной Республики и
Хорезма подписан договор, в соответствии с
которым РСФСР получала полномочия представлять
и защищать на конференции интересы советских
республик.
• От имени ССРБ протокол подписал глава ЦИК и СНК
БССР, нарком иностранных дел А.Г. Червяков.

21. Дипломатическое признание БССР.

• В соответствии с Рижским договором
предусматривалось установление
дипломатических отношений между РСФСР,
УССР и БССР, с одной стороны, и Польшей--с
другой.
• Вопрос отпал после создания СССР.
• Посол СССР в Польше по совместительству
был послом и БССР в этой стране. В 1924 г. в
Минске было открыто польское генеральное
консульство, действовало до 1938 г.

22.

• Вторым государством капиталистического
мира, которое признало БССР де-юре, была
Германия.
• 5 ноября 1922 г. уполномоченные
правительств 6-ти советских республик, в том
числе уполномоченный представитель БССР
Н.Н. Крестинский и представитель
правительства Германии фон Мальцан
подписали в Берлине Договор о
распространении Рапалльского договора
между РСФСР и Германии от 16 апреля 1922
г. на соответствующие советские республики.

23.

• Германия заявила, что признает БССР и
устанавливает с ней дипломатические и консульские
отношения до ратификации договора. Это произошло
в 1923 г.
• Вопрос отпал после создания СССР.
• Обмена посольствами между Берлином и Минском
не произошло.
• БССР отдельно или вместе с РСФСР и УССР
заключила в 1921—1923 гг. 12 международных
соглашений, в том числе соглашение с
Эпидемической комиссией Лиги Наций, санитарные
конвенции с Латвией, Эстонией и Польшей.

24. 4. Образование СССР и ограничение внешнеполитических полномочий БССР.

• В соответствии с Союзным договором
представительство Союза ССР в
международных отношениях переходило в
руки центральных органов.
• 23 июля 1923 г. в связи с вступлением в силу
Декларации и Договора об образовании
СССР нарком иностранных дел СССР Г.В.
Чичерин направил представителям всех
государств, аккредитованных в СССР, ноты с
сообщением о передаче НКИД СССР прав на
ведение всех международных сношений от
имени СССР.

25.

• 12 сентября 1923 г. глава ЦИК и СНК, нарком
иностранных дел БССР А. Червяков выступил с
заявлением о передаче правительству СССР
полномочий БССР на ведение всех её
международных дел, в том числе на осуществление
внешнеторговых сношений.
• 30 ноября 1923 г. Президиум ЦИК БССР принял
постановление о реорганизации центральных
учреждений БССР, на основе которой НКИД БССР
был преобразован в Управление уполномоченного
НКИД СССР в Беларуси (позже – при СНК БССР) с
передачей ему прав, собственности и архива
бывшего НКИД Беларуси.
• Управление уполномоченного НКИД СССР при СНК
БССР действовало в 1923-38 гг.

26.

• В компетенцию уполномоченного входили:
информирование республиканских органов о
международной политике и действиях НКИД
СССР;
• информирование НКИД СССР о
мероприятиях союзной республики в области
отношений с иностранными государствами;
• постановка перед НКИД СССР
внешнеполитических вопросов, имеющих
особенное значение для союзной республики

27.

• В первые годы после образования СССР продолжали свою
деятельность дипломатические представители БССР за
границей.
• Правительство БССР могло назначить специальных секретарей
и советников в дипломатические представительства СССР тех
стран, которые представляли особый интерес для республики
(Польша).
• В 1925-28 г. советником по делам БССР (в ранге атташе) при
посольстве СССР в Польше был представитель БССР А.Ф.
Ульянов.
• В 1928 г. вторым советником Полпредства СССР в Польше был
назначен представитель БССР Ф.Бровкович, который с 1930 г.
работал первым советником, а в 1931—1932 гг. и.о. советского
полпреда в Варшаве.

28. Проблема Западной Беларуси.

• После заключения Рижского договора
советская дипломатия использовала вопрос о
притеснении белорусов и украинцев в
Польше для оказания нажима на польское
правительство.
• Советское правительство использовало
территорию Западной Беларуси как
плацдарм для подрывных действий,
направленных на внутреннее ослабление
Польши.

29. Деятельность АРА в Беларуси.

• Американская администрация помощи (American
Relief Administration--ARA), неправительственная
гуманитарная организация США. АРА создана в 1919
г. для оказания помощи европейским странам,
которые пострадали от первой мировой войны.
• Всего в 1919-1924гг. советская Беларусь (Минск,
Витебск и Гомель) получила 2, 7 млн. дол. США или
4,5 % из 63 млн. дол. помощи АРА, направленной на
советскую территорию, в том числе 18,5 %
американских посылок стоимостью более 1 млн. дол.
США.

30. Экономические и культурные связи.

• В 20-е –начале 30-х годов активно развивались торговоэкономические связи БССР.
• С 1922 по 1932 гг. экспорт республики увеличился с 3 до 24 млн.
руб. По темпах роста экспорта БССР вышла на одно из первых
мест среди союзных республик.
• Больше чем в 5 раз увеличилась номенклатура вывозимых
товаров.
• Импорт увеличился с 1 млн. руб. в 1922 до 6 млн. руб. в 1929 г.
• Объём товарооборота за этот период увеличился с 4 до 27 млн.
руб., т.е. более чем в 6 раз.
• Экспортно-импортные операции характеризовались
положительным торговым балансом, который увеличился с 2 в
1922 г. до 14 млн. руб. в 1929 г.

31.

• В белорусском экспорте наиболее
значительную роль играли Германия,
Латвия, Англия, в импорте -- Польша с
Данцигом, Германия и Англия.
Наиболее крупным импортером
белорусских товаров была Германия.

32.

• Процесс становления и развития международных культурных и
научных связей БССР. В начале десятилетия установились
персональные контакты белорусских писателей и учёных (Я.
Купалы, Я. Колоса, Т. Гартного, В. Пичеты) с иностранными
коллегами.
• В 1926 г. СНК БССР утвердил Устав Общества культурной связи
Советской Беларуси с заграницей как общественной
организации, имеющей своей целью установление культурных
связей БССР с зарубежными странами.
• Наиболее тесные связи поддерживались с общественностью
Польши, Чехословакии, стран Балтии. В целом зарубежные
культурные и общественные контакты БССР были
ограниченными и подчинялись политико-идеологическим
установкам Центра.

33. Выводы

• Первый этап внешнеполитической
деятельности БССР охватывал 1919-1922 гг.
• Второй 1923-39 гг. С 1923 г.
внешнеполитическая деятельность БССР
быстро угасает и фактически прекращается.
• Суверенитет БССР приобретает чисто
формальный и декларативный характер.
• С установлением военно-бюрократической
модели социализма в СССР, укреплением
унитаризма в развитии советской федерации
и нарастанием угрозы войны республика
попадает в международную изоляцию.