Формирование проектной части государственных и муниципальных программ

1.

Формирование проектной части
государственных и муниципальных программ
Министерство государственного управления Сахалинской области
1

2.

Нормативно-правовая база
?
Требования каких документов
должны быть соблюдены
• Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 «О системе управления
государственными программами РФ»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации
проектной деятельности в Правительстве РФ»
• Единые методические указания по подготовке и реализации национальных проектов
(программ), федеральных проектов и ведомственных проектов
• Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ
субъектов Российской Федерации и муниципальных программ
• Постановление Правительства Сахалинской области от 26.08.2022 № 376 «О Порядке
разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области»
• Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2020 № 293 «Об организации
проектной деятельности»
• Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2020 № 294 «Об утверждении
Положения о реализации региональных проектов на территории Сахалинской области»
2

3.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ
?
На что будем «опираться» при
планировании
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ РФ
(Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474)
ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РФ
(Единый план по достижению национальных целей развития РФ до 2030 года распоряжение Правительства РФ от 01.10.2021 № 2765-р)
ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РФ
ПОКАЗАТЕЛИ и РЕЗУЛЬТАТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СО
ПОКАЗАТЕЛИ и РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОКАЗАТЕЛИ и РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3

4.

СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
?
Какие документы должны быть
разработаны
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Текстовая часть
Приложения:
Стратегические приоритеты государственной программы
1. Паспорт государственной программы:
2. Паспорта структурных элементов:
2.1. Паспорта региональных, стратегических, ведомственных проектов
2.2. Паспорта комплексов процессных мероприятий
3. Порядки предоставления субсидий
4

5.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ЧАСТИ ГП САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Проектная часть
Структурные
элементы
Характер
Характер
мероприятий
мероприятий
Направления
деятельности
Региональные проекты, входящие в состав
национальных проектов
Региональные проекты, не входящие в состав
национальных проектов
Стратегические проекты
Ведомственные проекты
приводят к:
- новым (уникальным) результатам;
- качественному изменению процессов;
соответствуют направлениям деятельности, отнесенным к проектной деятельности
- бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений
- субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты гос. собственности
- субсидии (иные МБТ) местным бюджетам
- бюджетные инвестиции и субсидии юридическим лицам
- выработка предложений по совершенствованию гос. политики и нормативного регулирования
- стимулирующие налоговые расходы
- НИОКР
- создание и развитие информационных систем;
- субсидии гос.учреждениям в целях осуществления кап. вложений, операций с недвижимым имуществом,
приобретения нефинансовых активов
- иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.
5

6.

ОТЛИЧИЯ ПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
?
Как будем отличать проекты,
какие требования установим
Тип проекта
Уровень контроля
Что наследуем с
федерального уровня
Региональные проекты,
входящие в состав НП
Правительство РФ
Проектные комитеты
- ОЗР/Задачи ФП в НП,
- показатели и результаты ФП в НП
- КБК
Региональные проекты,
не входящие в состав НП
ФОИВ
Проектные комитеты
- Задачи ФП вне НП
- показатели и результаты ФП вне НП
Стратегические проекты
Стратегический совет
при Губернаторе
-
Ведомственные проекты
РОИВ
- показатели и результаты ФП вне НП
(при необходимости)
6

7.

Паспорт проекта, составляющего проектную часть ГП
?
Что должен содержать паспорт
проекта
ПАСПОРТ ПРОЕКТА
1. Общие положения
2. Влияние на достижение показателей государственной программы
3. Показатели проекта
4. Помесячный план достижения показателей (в финансовом году)
5. Мероприятия (результаты) проекта
6. Финансовое обеспечение реализации проекта
7. Помесячный план исполнения средств ФБ и ОБ (в финансовом году)
8. План реализации проекта
9. Показатели и результаты проекта по МО (при необходимости)
7

8.

НАСЛЕДУЕМЫЕ ПАРАМЕТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Параметр
ГП РФ
декомпозированные
показатели уровня ГП РФ
декомпозированные
показатели структурных
элементов ГП РФ
декомпозированные мероприятия
(результаты) структурных элементов ГП РФ
Документ
- соглашение по ГП
- соглашения по ГП
- соглашение о предоставлении МБТ из ФБ
- соглашение по РП
- соглашение по РП
- показатели структурных
элементов ГП СО
- мероприятия (результаты) структурных
элементов ГП СО
Параметр
ГП СО
- показатели ГП СО
- показатели структурных
элементов ГП СО
Документ
результаты использования субсидий
- соглашение по РП с МО
(при наличии)
- соглашение о предоставлении МБТ из ОБ
(порядки предоставления субсидий)
- соглашение по РП с МО
Параметр
МП
- показатели МП
- показатели структурных
элементов
- показатели структурных
элементов МП
- мероприятия (результаты) структурных
элементов МП
8

9.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ЧАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(примерный перечень действий)
- разделить направления деятельности, относящиеся к проектной и процессной деятельности
- определить типы планируемых к формированию структурных элементов проектной части
(муниципальные проекты, ведомственные проекты, стратегические проекты)
- определить порядок формирования и реализации установленных типов проектов (установить единые
требования к формам проектных документов, их содержанию, уровню контроля и координации)
- провести инвентаризацию мероприятий (результатов) муниципальных программ на соответствие
направлениям проектной деятельности (бюджетные инвестиции в кап.вложения, субсидии юр.лицам и
т.д.)
- провести инвентаризацию действующих проектов (мероприятий), реализуемых за счет МБТ из ОБ и
средств местного бюджета (в случае реализации собственных проектов)
- определить цели, показатели и задачи, которые планируется достичь в рамках реализации
муниципальных программ и проектов
- «сгруппировать» мероприятия (результаты) в зависимости от их вклада в достижение показателей и
задач проектов, а также целей муниципальных программ
- сформировать перечень проектов в разрезе муниципальных программ
- разработать паспорта проектов проектной части муниципальных программ
9

10.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ЧАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(пример)
Проектная часть
Муниципальные проекты
Структурные
элементы
Направления
деятельности
-
показатели и мероприятия РП в НП (сохраняя
структуру параметров РП в НП)
-
показатели и мероприятия РП вне НП, СП, ВП
-
собственные показатели и мероприятия
Ведомственные проекты
- показатели и мероприятия, реализуемые за
счет средств местного бюджета
- бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений
- субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
- бюджетные инвестиции и субсидии юридическим лицам
- создание и развитие информационных систем;
- субсидии муниципальным учреждениям в целях осуществления кап. вложений, операций с
недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов
- иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.
1

11.

ПРЕИМУЩЕСТВА УВЯЗКИ ПРОЕКТОВ С МП
«Прозрачное» целеполагание и планирование
индикаторов
Определение связи показателей проектов с
показателями МП, ГП СО, ГП РФ,
национальными целями развития
Закрепление ответственных за выполнение
отдельных задач и результатов проектов
Возможность разделения задач и результатов
проекта между участниками проекта с
«закреплением ресурсов» на их реализацию
(ГРБС)
(в т.ч. нормативно)
Определение источников финансирования
проектов
Планирование результатов в привязке к
финансированию, возможность
перераспределения ресурсов на приоритетные
направления
1

12.

Спасибо за внимание!
1