Коррупция как социально-правовое явление

1.

КОРРУПЦИЯ
КАК СОЦИАЛЬНОПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ

2.

Вопросы
1. Понятие и признаки коррупции.
2. Виды и формы коррупции.

3.

Литература
1. О борьбе с коррупцией: Закон Респ. Беларусь, 15 июля
2015 г., 305-3 //Консультант плюс: Беларусь Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
2. Об утверждении Концепции национальной безопасности
Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9
нояб. 2010 г., № 575: в ред. Указа Президента Респ.
Беларусь от 30.12.2011 // Консультант плюс Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮРСпектр»,
На Центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2016.
3. Научно-практический комментарий к Закону Республики
Беларусь«О борьбе с коррупцией» / Научно-практический
центр проблем укрепления законности и правопорядка
Генеральной прокуратуры Республики Беларусь; под общ.
ред. В. М. Хомича. – Минск : Амалфея, 2017. – 603 с.

4.

Коррупция
Русский язык:
слово«коррупция» вошло в
употребление лишь в конце
1980-х
годов, до этого
использовались
слова«взяточничество»,«злоу
потребление служебным
положением
Латинский язык:
сorrumpire –
ухудшение, порча,
разложение
Итальянский язык:
сorruzione – порча,
разложение, гниение;
развращенность, испорченность
Английский язык:
сorruption – порча, гниение,
распад, разложение, упадок

5.

Коррупция
подкуп,
соблазнение,
развращение
взятками
должностных
лиц; посулы –
обещание
подарка(взятки
)(Толковый
словарь
русского языка
Д. Н. Ушакова)
Лихоимец –
жадный
вымогатель,
взяточник,
(Толковый
словарь В. И.
Даля)
подкуп
взятками,
продажность
должностных
лиц,
политических
деятелей(Слова
рь русского
языка С. И.
Ожегова)

6.

Понятие коррупции следует рассматривать в
нескольких аспектах:
социально-экономическом (коррупция как
негативное общественное
явление, обусловленное рядом социальноэкономических факторов);
правовом (система правовых норм и запретов,
направленная на
своевременное предупреждение и выявление
коррупционных
правонарушений)

7.

в Римском праве коррупция понималось
самым общим
образом, как разламывать, портить,
разрушать, повреждать,
фальсифицировать, подкупать и обозначало
противоправное действие,
например в отношении судьи.
В документах ООН о международной борьбе с
коррупцией «коррупция»
− злоупотребления государственной властью для
получения выгоды в
личных целях.

8.

Рабочее определение междисциплинарной группы
по коррупции Совета Европы:«коррупция» −
взяточничество и любое другое поведение лиц,
которым поручено выполнение определенных
обязанностей в государственном или частном
секторе и, которое ведет к нарушению
обязанностей, возложенных на них по статусу
государственного должностного лица, частного
сотрудника, независимого агента или иного рода
отношений и имеет целью получение любых
незаконных выгод для себя и других. В данном
случае субъектом коррупционных деяний может
быть не только должностное лицо.

9.

Основными структурными элементы
коррупции являются:
Субъект (кем
совершается
коррупционное
деяние)
— государственное или частное лицо,
наделенное официальными полномочиями,
статусом, авторитетом, или обладающее
какой-либо монополей на деятельность, чьи
интересы удовлетворяются за счет интересов
государства и общества.
Цель
коррупционного
деяния
— прямая материальная и/или
нематериальная выгода, преимущества в чемлибо.
Способ реализации — использование служебных полномочий,
статуса, авторитета.
Объект (против чего направлено коррупционное деяние) —
общественное благо и государственный интерес.
Формы — взятка (подкуп), давление, принуждение,
вымогательство, хищение, злоупотребление служебным
положением, непотизм, криминальный лоббизм и т.д.

10.

Отличительные признаки коррупционных действии
следующие:
сделка между должностным лицом или служащим и
лицом, заинтересованным в определенном поведении
указанных лиц;
обоюдно возмездный, но не обязательно материальный
характер такой сделки;
заведомая противоправность такой сделки, совершение
которой запрещено под угрозой юридической
ответственности нормами права;
ресурс, доступ к которому является целью участвующих в
коррупционном сговоре;
интерес, который является движущей силой деятельности
участников коррупционных действий (частный или
групповой, отличный от общественного или публичного);
ущерб, который может нанести общественным интересам
(«всеобщему благу») любое потенциально коррупционное
поведение;

11.

Причины возникновения коррупции
– несовершенство антикоррупционной нормативной правовой
базы;
– непомерное разрастание бюрократического аппарата
чиновников;
– криминализация властных отношений (зависимость власти от
частного капитала);
– недостаточно финансируемая и низкооплачиваемая
государственная служба;
– социально-экономические предпосылки отсутствие жилья,
низкая зарплата, экономические кризисы; процветание теневой
экономики; и т.д.);
– отсутствие общественного контроля за деятельностью
органов государственной власти;
– падение нравственности

12.

Виды и формы коррупции
В зависимости от сферы деятельности:
государственная коррупция, коммерческая
коррупция, политическая коррупция
В зависимости от взяткодателя: индивидуальная
взятка, предпринимательская взятка, криминальный
подкуп
В зависимости от регулярности коррупционных
связей:
а) эпизодическая коррупция;
б) систематическая коррупция;
в) клептократия ( носит криминальный характер)

13.

Виды и формы коррупции
Формы проявления коррупции:
а)Взяточничество (или подкуп).
б)Злоупотребление служебным положением.
в)Злоупотребление влиянием.
г)Легализация имущества, приобретенного
преступным путем
(отмывание доходов от преступлений, связанных с
коррупцией).
д)Незаконное участие в предпринимательской
деятельности.

14.

Формы бытовой коррупции
«Коррупция «Коррупция «Коррупция
выживания» комфорта» престижа»

15.

«Коррупция
выживания»
самое позорное для общества из всех явлений
коррупции. Основной ее признак и принцип – «бедный
платит всем». В больнице старушка отдает за услугу
санитарке, такой же нищей как и старушка, последние
деньги. Борьба с этим явлением ведется через
повышение уровня социальной сферы и через
пропагандистский натиск с целью возбуждения
моральной нетерпимости к«обиранию бедняков».
«Коррупция
комфорта»
Это коррупция, участником которой являются по
большей части «средние слои» населения. Кому-то
нужно получить паспорт за три дня, а его делают
две недели. Кого-то остановил«гаишник», а надо
быстрее ехать.
«Коррупция
престижа»
Это коррупция властных и богатых. «Хочу того, что
не положено, за хорошие деньги». Эта коррупция
опасна, так как развращает и порождает ложное
ощущение превосходства денег перед законом. Здесь
нужно вести серьезную правоохранительную и
оперативную работу.