Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС в военное время

1.

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОБ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
СПОСОБЫ ЭВАКУАЦИИ ПРИ ЧС И В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ. МЕРОПРИЯТИЯ И
СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ.

2.

ТЕМА
1
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время,
при ЧС природного и техногенного характера.
2. Основные направления деятельности органов власти и организаций по разработке и осуществлению
мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
ЛИТЕРАТУРА:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»;
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- Постановления Правительства Российской Федерации:
от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы».
от 19.09.2022 № 1654 « Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или
возникновении ЧС природного и техногенного характера»

3.

2

4.

3
Важно: эвакуация – это не только физическое
«удаление» людей из мест бедствия, но и
комплекс мероприятий, связанных с
обеспечением эвакуированных медицинской
помощью, предоставлением мест для
проживания, обеспечением продовольствием и
предметами первой необходимости

5.

3
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми
видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных
городов и размещения его в загородной зоне.

6.

В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
3
- непосредственно эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, из населенных
пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по ГО, железнодорожные
станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного
катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении
гидротехнических сооружений;
- рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную
деятельность в указанных населенных пунктах

7.

4
ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
В ЦЕЛЯХ:
а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на
которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах
чрезвычайных ситуаций;
б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;
в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.
проведения эвакуации населения»

8.

5
– территория, расположенная вне зон возможных опасностей и
разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения населения, размещения и хранения
материальных и культурных ценностей
Зона возможных сильных разрушений – территория, в пределах которой в результате
воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные
разрушения
Зона возможных разрушений- территория, в пределах которой в результате воздействия
обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения
со снижением их эксплуатационной пригодности

9.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
6

10.

11.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
7
Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС - являются рабочим планирующим
документом для органов повседневного управления РСЧС ( единая государственная система
предупреждения и ликвидации ЧС).
Разработку Планов действий объектов первого и второго типов осуществляют руководители объектов
экономики.
Объекты третьего типа не разрабатывают Планы действий и получают выписку из Планов действий
городских округов и муниципальных районов по запросу через органы, специально уполномоченные на
решение задач в области ГО, при органах местного самоуправления.
В зависимости от качественных и количественных показателей, характеризующих объект:
Объекты первого типа- критически важные объекты (КВО), и потенциально опасные объекты (ПОО)
Объекты второго типа- объекты экономики, которые не относятся к объектам первого типа и на
территории которых имеются места массового пребывания людей
Объекты третьего типа – объекты экономики, которые не относятся к объектам первого и второго типа.
. Методические рекомендации по разработке планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации ,
утвержденных МЧС России 01.07.2013 № 2-4-87-9-14

12.

-
Эвакуации подлежат:
Работники организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы;
Неработающие члены семей указанных работников
Нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
Материальные и культурные ценности
8

13.

Загородная зона - это территория в пределах административных границ города,9
расположенная вне зон возможных разрушений, возможного
опасного радиоактивного
загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического
затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения
эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из
категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и
служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет
продолжаться в этих городах.

14.

10
Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых и административных
зданиях, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности

15.

Классификация
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
( приказ МЧС России от5.07.2021 №429)
Техногенный (27 источников ЧС)
1.1 Транспортные аварии
1.2 Взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях
1.3 Аварии на системах жизнеобеспечения
- аварии на объектах теплоснабжения (Нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более при условии:
температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18°С в холодный период (теплый период - ниже +20°С)
- аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем (Нарушение условий жизнедеятельности
50 человек и более на 1 сутки и более)
- аварии на очистных сооружениях (1.
Разовое
превышение предельно допустимой концентрации (загрязнение)
(далее - ПДК) загрязняющего вещества в принимающем сточные воды водном объекте в 50 раз и более. Нарушение условий
жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном
воздухе за границами санитарно-защитной зоны в 50 раз и более; -или в 30-49 раз в течение 8 часов; или в 20-29 раз в течение 2
суток)
Природный (40 источников ЧС)
2.1 Опасные геофизические явления
-вулканические извержения
- землетрясения
2.2 Опасные геологические явления
- оползни, обвалы, осыпи, овражная эрозия
- карст, суффозии, просадка в лесных грунтах
2.3 Опасные метеорологические явления
- очень сильный ветер, ураганный ветер, шквал, смерч
- очень сильный дождь
- сильный ливень
-продолжительный сильный дождь
- очень сильный снег (снегопад)
-сильный мороз
-сильная жара
-крупный град
- сильная метель
-сильная песчаная буря
-сильное гололедно-изморозевое отложение
-сильный туман
-заморозки
1.4 Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ
2.4 Морские опасные гидрометеорологические явления
-цунами
-ураган
-сгонно-нагонные явления
-сильное волнение
1.5 Аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов
2.5 Опасные гидрологические явления
-половодье, дождевой паводок
-раннее ледообразование
1.6 Радиационная авария с выбросом, сбросом, проливом, просыпом ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных 2.6 Опасные явления в лесах
отходов
-лесные пожары, ландшафные пожары
-очаги вредителей леса
1.7 Аварии с выбросом (проливом, просыпом) патогенных для человека микроорганизмов
1.8 Гидродинамические аварии
2.7 Гелиогеофизические явления
2.8 Космические опасности
2.9 Биологическая опасность
11

16.

ТЕХНОГЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ
12

17.

ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ
13

18.

Частичная эвакуация– предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве 14
населения:
- лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального,
среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями,
обслуживающим персоналом и членами их семей;
- -воспитанники детских домов, ведомственных детских садов;
пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим
персоналом и членами их семей);
материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации
Частичная эвакуация при ЧС природного и техногенного характера – вывод из зоны ЧС всего
населения, наиболее подверженного воздействию поражающих факторов ЧС

19.

Общая эвакуация– проводится на территории всей страны или на территории отдельного
региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением:
- нетранспортабельных больных;
- обслуживающего их персонала,;
- граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации
Общая эвакуация при ЧС природного и техногенного характера – вывод из зоны ЧС всего
населения
15

20.

16
УПРЕЖДАЮЩАЯ
(ЗАБЛАГОВРЕМЕННАЯ)
в военное время по решению Президента РФ
ЭКСТРЕННАЯ
(БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНАЯ)
в военное время - по решению
Губернатора или главы
администрации городского
округа
ПРИ УГРОЗЕ ЧС
организованный вывод (вывоз)
населения из опасных зон
в один или два этапа
ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ
ИЛИ В УСЛОВИЯХ ЧС
самостоятельный выход из зоны ЧС
организованный вывоз к местам
размещения

21.

17
Локальная: зона ЧС - отд. гор. микрорайоны, сельские НП численность э/населения – до
нескольких тыс. чел.
Эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных
пунктах или непострадавших районах города (вне зон действия поражающих факторов источника
ЧС).
Местная: зона ЧС – средние города, районы крупных городов, численность э/населения – от
нескольких тыс. чел. до десятков тыс. чел.
Эвакуируемое население размещается, как правило, в в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
Региональная: зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью
населения
Эвакуируемое население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного
места проживания

22.

14
18

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ