Индекс ‹‹Админиcтрaтивнoe дaвлeниe – 2024 ››

1.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИЛOЖEHИE K Д О К Л А Д У
ПРE3И ДEHTУ РOCCИЙCKOЙ
ФEДEРAЦИИ
2024
ИHДEKC
‹‹AДМИHИCTРATИВHOE ДAВЛEHИE –
2024 ››
ombudsmanbiz.ru

2.

2024
СОДЕРЖАНИЕ
1 ВВЕДЕНИЕ
2 КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ
3 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИНДЕКСА ПО ОРГАНАМ
КНД
4 РЕГИОНЫ
5 МЕТОДИКА ИНДЕКСА
Индекс подготовлен при участии Института экономики роста им. П. A. Столыпина
страница 2
ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»

3.

2024
КЛЮЧЕВЫЕ
ВЫВОДЫ
страница 3
ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»

4.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
В динамике по сравнению с Индексом 2023 исследуемые контрольно-надзорные органы по прежнему
увеличивают использование предупреждений.
90,0%
80,0%
Роспотребнадзор
70,0%
Ростехнадзор
60,0%
Росприроднадзор
Росприроднадзор
50,0%
Россельхознадзор
40,0%
МЧС
Ространснадзор
30,0%
Росздравнадзор
Роструд
20,0%
ФНС России
10,0%
0,0%
2018
2019
2020
2021
2022
2023
страница 4

5.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
Система контроля-надзора продолжает двигаться в сторону профилактического подхода. Количество
профилактических мероприятий, учитываемых в EРКНM (предостережения, профилактические визиты),
превышает количество контрольно-надзорных в 3,2 раза. Профилактический подход ведет к снижению тяжести
нарушений, большему вниманию контрольных органов к выполнению прямых задач по снижению рисков, а не
к увеличению суммы штрафов.
900000
781767
800000
700000
600000
500000
400000
343876
300000
200000
100000
255468
191956
146403
176694
178686
150456
114836
33500
13976
34806
24487 19182
26932
38262
3447
3114
0
Роспотребнадзор Росприроднадзор
Ростехнадзор
Россельхознадзор Ространснадзор
Росздравнадзор
МЧС России
страница 5
ФНС России
Роструд

6.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
Можно увидеть, кaк в целом продолжают улучшаться интегральные (средние по исследуемым
КНО) показатели Индекса по мере развития реформы контроля/надзора
90,00%
80,00%
76,29%
68,40%
70,00%
60,00%
54,22%
50,00%
43,85%
41,70%
40,00%
30,00%
25,08%
24,38%
22,49%
21,20%
20,00%
15,80%
9,90%
10,00%
8,01%
4,41%
3,60%
0,82%
0,00%
2018
2019
2020
2021
Р1
Р2
2022
Р3
страница 6
2023

7.

2024
OCHOВHЫE ПOKA3ATEЛИ ИHДEKCA
ПO OРГAHAМ K H Д
страница 7
ИНДЕКС «АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»

8.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
КЛЮЧEВЫE ПOКA3ATEЛИ ИHДEКCA ПO OРГAHAМ КOHTРOЛЯ
И HAД3OРA
РOCCИЙCКAЯ ФEДEРAЦИЯ (по данным за 2023 год)
O6щее количество контрольно-надзорных
мероприятий к в отношении юридических
лиц и индивидуальнlх
предпринимателей
(P1) — доля
(P2) — доля
(P3) — доля
предупреждений
от общего числа
наказаний, %
организаций и ИП,
подвергнутых
контролю и надзору,
от общего числа
подконтрольных,
%
профилактических
мероприятий от общего числа
контрольно-надзорных и
профилактических
мероприятий, %
РOCПOTРEБHAД3OР
37,1
(+14,4)
0,9
(-8,7)
88,6
(+22,6)
РOCПРИРOДHAД3OР
37,4
(+6)
5,8
(+0,3)
РOCTEXHAД3OР
56,3
(+42,2)
1,7
(-2,5)
83,7
(+57,1)
19182
(в 2022 - 53338)
РOCCEЛbXO3HAД3OР
56,5
(+31,6)
0,9
(-1)
99,3
(+27,1)
191956
(в 2022 - 54458)
МЧC
72,9
(-7,4)
1,3
(-1,3)
94,7
(+19,5)
38262
(в 2022 - 77024)
РOC3ДРAВHAД3OР
85,9
(+6)
1,9
(-0,2)
97,4
(+8,6)
3114
(в 2022 - 7730)
РOCTРAHCHAД3OР
77,5
(+46,4)
5,2
(+2,6)
РOCTРУД
61,3
(+25,1)
0,6
(+0,4)
ФHC России
72,2
(+17,5)
0,7
(+0,66)
92,5
(+20,8)
99,7
(+2,5)
99,6
(+4,6)
96,6
(+70,8)
343876
(в 2022 -96165)
13976
(в 2022 - 6937)
34806
(в 2022 - 6942)
3447
(в 2022 - 22755)
150456
(в 2022 - 90815)
страница 8

9.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
KHO СУЩЕСТВЕННО НАРАЩИВАЮТ ДОЛЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ
МЕРОПРИЯТИЙ, ПРИ ЭТОМ ДОЛЯ ПРОВЕРЕННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИП ПО РЯДУ КНО (РОСПРИРОДНАДЗОР, РОСТРАНСНАДЗОР, РОСТРУД
И ФНС РОССИИ) СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ
РOCПOТРЕБHАД3OР
Повысил долю предупреждений от о6щего числа наказаний с 22,7 % до 37,1%, снизил долю организаций и ИП, подвергнутых
контролю и надзору, от общего числа подконтрольных с 9,6 % до 0,9 %. О6щее количество КНM увеличилось в 3,6 раза по сравнению
с 2022 г. Доля профилактических мероприятий (предостережений и профилактических визитов) в о6щем о6ъеме КНМ
и профилактических мероприятий выросла на 22,6 %.
РOCПРИРOДHАД3OР
Увеличил долю предупреждений от общего числа наказаний с 31,4% до 37,4%. Доля организаций и индивидуальных
предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору, от о6щего числа подконтрольных увеличилась с 5,5% до 5,8%. Общее
количество КНM выросло в 2 раза.
РOCТЕXHАД3OР
Выросла доля предупреждений от о6щего числа наказаний с 14,1% до 56,3%. Уменьшилась доля организаций и индивидуальных
предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору, от общего числа подконтрольных с 4,2% до 1,7%. Доля профилактических
мероприятий в общем объеме контрольно-надзорных и профилактических мероприятий существенно увеличилась (на 57,1%).
О6щее количество КНM меньше сократилось в 2,8 раза.
РOCCЕЛbXO3HАД3OР
Увеличил долю предупреждений от общего числа наказаний с 24,9% до 56,5%. Доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и
надзору, от общего числа подконтрольных снизилась с 1,9% до 0,9%. Доля профилактики в о6щем о6ъеме КНД и профилактических
мероприятий выросла на 27,1%.
страница 9

10.

ИНДЕКС
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ДАВЛЕНИЕ — 2024»
ПРИ РОСТЕ ДОЛИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ КОЛИЧЕСТВО
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЫРОСЛО В 1,9 РАЗА
МЧC
Доля предупреждений от общего числа наказаний уменьшилась с 80,3% до 72,9%. Доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и
надзору, от о6щего числа подконтрольных, снизилась с 2,6% до 1,3%. Доля профилактики в общем о6ъеме КНД и профилактических
мероприятий выросла на 19,5 % О6щее количество КНM в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
сократилось в 2 раза.
РOC3ДРАВHАД3OР
Увеличилась доля предупреждений от общего числа наказаний с 79,9% до 85,9%. Доля организаций и ИП, подвергнутых
контролю и надзору, от о6щего числа подконтрольных сократилась на 0,2%. Доля профилактики в о6щем о6ъеме КНД и
профилактических мероприятий выросла на 8,6% О6щее количество КНM в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей сократилось в 2,5 раза.
РOCТРУД
Увеличил долю предупреждений с 36,2% до 61,3%. Доля организаций и индивидуальных предприятий, подвергнутых контролю
и надзору увеличилась с 0,2% до 0,6%. О6щее количество КНM Роструда сократилось в 6,6 раза.
РOCТРАHCHАД3OР
Увеличил долю предупреждений от о6щего числа наказаний с 31,1 до 77,5%. Доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и
надзору, от о6щего числа подконтрольных, увеличилась с 2,6% до 5,2%. Общее количество КНM в 2023 году увеличилось в 5 раз.
страница 10