Абсолютная монархия в России

1.

Абсолютная монархия в России
Работу выполнил Болдырев Георгий,
студент группы
ММ – 19 -1Б, ФПММ, ПНИПу.
г. Пермь, 2020 г.

2.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Абсолютная монархия является закономерным этапом развития общественноэкономического развития Российского государства. Для доказательства этого
утверждения стоит посмотреть на путь перехода к ней от модели сословнопредставительной монархии.
Эта разновидность монархии сложилась в XVI веке. Сословно-представительная
монархия - это такой тип власти, когда монарх правит страной, опираясь,
прежде всего, на сословно-представительные учреждения, существующие в
вертикали центральной власти. Эти представительные учреждения выражают
интересы всех свободных сословий общества. К такого рода учреждениям относят
Боярскую думу и Земские соборы.

3.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Политическое развитие России в XVI в. шло противоречиво. Объединение
русских земель в рамках единого государства не привело к исчезновению
многочисленных пережитков феодальной раздробленности. После смерти
Василия III началась ожесточенная борьба боярских группировок за власть
при малолетнем наследнике. Политические действия враждующих
группировок сильно ослабили и дезорганизовали систему управления
страной, что выразилось в росте произвола правителей-кормленщиков на
местах и недовольства тяглового и служилого населения боярским
правлением в целом, что в итоге привело к полосе народных восстаний,
наиболее значительным из которых стало московское восстание 1547 г.
Пожар в Москве назадолго до
волненений 1547 года

4.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Таким образом, для укрепления российской государственности необходимо было
форсировать политическую централизацию, перестроить систему управления на
новых началах с усилением власти монарха. Началась полоса преобразований,
получившая в исторической науке название «реформы 50-х годов XVI в.»
Итогом этих реформ стало усиление системы государственного управления в
высшем звене, и в ней стал впервые заметен бюрократический слой управленцев,
возросла роль дворянства в решении государственных дел.
Вскоре, в силу ряда причин, произошла политика опричнины с 1565 по 1572
годы, что только форсировало переход от самодержавия к асболютизму.

5.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Церковная реформа и последовавший
за ней раскол православного
общества, учреждение
Монастырского приказа, взявшего
под контроль деятельность церкви,
поставили саму церковь в полную
зависимость от государства, свели на
нет ее участие в решении
государственных вопросов.

6.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Неуклонно возрастала роль приказов, что свидетельствовало об усложнении
государственного управления.Столь же неуклонно возрастали роль и численность
бюрократического слоя в управленческих структурах. Если в 1640 г. было 837
приказных людей, то к концу столетия - почти 3 тыс. Человек. Менялась система
местного управления. Все более сужалась роль выборных (земских) старост, зато
усиливалась роль назначаемых Москвою воевод. Страна была поделена на уезды,
которые в свою очередь делились на волости и станы.Таким образом, вторая
половина XVII в. является временем упадка земского начала и растущей
бюрократизации в центральном и местном управлении Московского государства.

7.

Абсолютная монархия как закономерный этап
общественно-экономического развития
Это был объективный процесс. Он
обусловлен рядом новых явлений.
Консолидировался класс феодалов.
Постепенно, но неуклонно
стирались различия между
вотчинной и поместной формами
землевладения. Боярство и
дворянство сливались в единый
класс-сословие, о чем
свидетельствует Соборное
уложение 1649 г., позволявшее
менять поместье на вотчину,
поместье на поместье.
Помимо этого, Соборное Уложение
являлось еще одним
свидетельством о движении к
абсолютизму, усилении
центральной власти, возрастании

8.

Отмирание сословно-представительных учреждений
и вызревание предпосылок абсолютизма
С середины XVII в. перестают
собираться Земские соборы, а
собираются лишь государственные
совещания с представителями
отдельных сословий по различным
вопросам. За 1660–1682 гг. известно не
менее 7 таких обращений правительства
к сословным выборным.
В 1681 г. по вопросу о военной реформе
призваны были на совещание под
председательством боярина князя В.В.
Голицына выборные от служилых
чиновников; на все остальные
сословные совещания по финансовым
вопросам призывались выборные лишь
от тяглых (т. е. подлежащих
налогообложению) людей.
Земский собор

9.

Отмирание сословно-представительных учреждений
и вызревание предпосылок абсолютизма
К началу XVIII в. перестают собираться сословные совещания — отголоски
Земских соборов, собиравшихся в полном составе в последний раз в 1651 и 1653
гг. Высший и центральные органы управления, такие как Боярская дума и
приказы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали
значительную эволюцию.
Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в
государстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание
приказных судей.Боярство, напуганное размахом классовой борьбы, уже не
противопоставляло себя самодержавию, не пыталось оказывать давление на
монарха или оспаривать его решения. При Алексее Михайловиче (1645-1676)
Дума более чем наполовину состояла из дворян.. Она становится контрольным
орган, наблюдающим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и
органов местного управления.

10.

Отмирание сословно-представительных учреждений
и вызревание предпосылок абсолютизма
Правительство продолжительное
время опиралось на поддержку такого
сословно-представительного
учреждения, как Земские соборы,
прибегая к помощи выборных людей
из дворянства и верхушки посадского
общества, преимущественно в
тяжелые годы борьбы с внешними
врагами и при внутренних
затруднениях, связанных со сбором
денег на экстренные нужды.
Политический авторитет Земских
соборов не был долговечным.
Правительство в дальнейшем
неохотно прибегало к созыву Земских
соборов,на которых выборные люди
иногда выступали с критикой
правительственных мероприятий.
Боярская дума в XVII в.

11.

Отмирание сословно-представительных учреждений
и вызревание предпосылок абсолютизма
Последний Земский собор собрался в 1653 г.После этого правительство созывало
только совещания отдельных сословных групп (служилых людей, торговых
людей, гостей и пр.).Земские соборы как органы сословного представительства
были упразднены крепнущим абсолютизмом, подобно тому, как это имело место
в странах Западной Европы.
Сословно-представительные институты сами постепенно угасают, единственный
прецедент - восстание стрельцов, но это скорее был факт борьбы за власть.
Земский собор 1653 года

12.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Абсолютная монархия — это форма правления, в которой главе государства —
монарху принадлежит вся полнота государственной власти в стране (т.е. его
власть никем и ничем не ограничена и не подконтрольна).
В России к концу XVII начинает складываться абсолютная монархия . Ее
формирование произошло не сразу после образования централизованного
государства и установления самодержавного строя. Самодержавие еще не есть
абсолютизм. Для становления последнего требуется целый ряд условий и
предпосылок, которые были рассмотрены выше.
Для абсолютной монархии характерно:
1) наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического
аппарата,
2) сильной постоянной армии,
3) ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

13.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Все эти признаки были присущи и
российскому абсолютизму.
Бюрократизация государственного
аппарата проходила на разных
уровнях в течение длительного
периода. Объективно она совпала с
процессами дальнейшей
централизации властных структур.
Переход к абсолютной монархии
вызвал перестройку всего
государственного аппарата, которая
заняла почти весь XVIII в., особенно в
правление царя и императора (с 1721
г.) Петра I (1682–1725).

14.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Общий ход реформ в области государственного управления:
- 1699—1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в
системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления,
военная реформа;
- 1710—1725 гг. Ликвидация прежних центральных органов вла; сти и
управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной
реформы;
- 1719—1725 гг. Происходит образование новых органов отраслевого управления
коллегий, проводятся вторая областная реформа, реформа церковного управления,
финансово-налоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и
нового порядка прохождения службы.

15.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
В 1711 г. во время нахождения царя
Петра I в военном походе образуется
чрезвычайный орган
государственного управления —
Сенат. По царскому указу Сенат
должен был, основываясь на
существующем законодательстве,
временно замещать царя
Первоначально он состоял из 9 членов
и обер-секретаря, назначаемых царем.
К компетенции Сената относились:
- судебная и организационносудебная деятельность,
- финансовый и налоговый
контроль,
- внешнеторговые и
кредитные полномочия.

16.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
В конце 1717 г. начала складываться
система коллегий. Сенатом назначены
президенты и вицепрезиденты,
определены штаты и порядок работы.
В декабре 1718 г. был принят реестр
коллегий:
1. Иностранных дел;
2. Казенных сборов;
3. Юстиции;
4. Ревизионная (бюджетная);
5. Военная;
6. Адмиралтейская;
7. Коммерц-коллегия (торговля);
8. Штатс-контора (ведение
государственных расходов);
9. Берг-Мануфактур коллегия
(горнодобывающая и промышленная)
Государственная иерархия

17.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Преимуществами коллегий были единообразная структура, определенная
компетенция, коллегиальное рассмотрение дел. Коллегии представляли органы
нового состава, из которых исчез территориальный элемент, присущий приказам.
Система коллегий способствовала дальнейшей централизации государственного
аппарата.
Неохваченными коллегиальной системой управления оказались многие сферы
государственного управления (медицина, почтовая служба, просвещение,
полиция). Управление ими осуществлялось канцеляриями и палатами
Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации
государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций,
разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы
деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении — все
это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.

18.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Еще с начала XVII в. начался процесс создания
регулярной армии. Этот процесс был
стремительно завершен в правление Петра I.
Абсолютная монархия нуждалась в единой
организации вооруженных сил.
Начало военных преобразований Петра I было
положено созданием в 1687 г. «потешных
Кавалерия времен Петра I
полков»: Преображенского и Семеновского.
Неудача азовских походов (1695–1696 гг.)
вызвала расформирование дворянского конного
ополчения. Восстание стрельцов 1698 г.
ускорило их ликвидацию.
Создается 27 новых пехотных полков, которые
составили ядро новой регулярной армии. К 1708
г. армия состоит из 52 пехотных и 33
кавалерийских полков.

19.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Военное управление осуществляется
Военной канцелярией, а с 1718 г. –
Военной коллегией. Управление
флотом осуществляет
Адмиралтейская коллегия.
В 1719 г. вводится в действие
изданный в 1716 г. «Устав воинский»,
а в 1720 г. — «Морской устав». Ими
регламентируется организация и
деятельность армии и флота
Военная организация, заложенная
Петром I, продолжала действовать с
изменениями до 1917 г. Основные
тенденции развития армии — это
увеличение численности войск и
специализация (выделение
специальных военных
подразделений). .
Петр I и потешные полки

20.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Для законотворческой деятельности
абсолютизма характерна весьма
подробная, тщательная регламентация
всех сторон общественной и частной
жизни. Поэтому особое внимание
уделялось формам правовых актов и
правового регулирования.
Наиболее распространенными
формами права в первой четверти
XVIII в. были:
1) регламенты. Это акты,
определяющие общую структуру,
статус и направления деятельности
отдельных государственных
учреждений,
Генеральный регламент 1721-го года

21.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
2) манифесты .Они издавались только монархом и за его подписью и были
обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифестов
объявлялось о вступлении монарха на престол, сообщалось о крупных
политических событиях и акциях, начале войны или подписании мира,
3) именные указы. Также издавались и подписывались монархом. В них
формулировались решения, относящиеся и адресованные к конкретным
государственным учреждениям или должностным лицам: Сенату, коллегиям,
губернаторам. Именные указы дополнялись уставами, учреждениями или
регламентами:
- указы. Они могли издаваться монархом или от его имени Сенатом и были
нацелены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену
конкретных учреждений, норм или принципов деятельности. В них содержались
правовые нормы и административные предписания. Адресовались они
определенному органу или лицу и были обязательны только для них.
- уставы — сборники, содержавшие нормы, относящиеся к определенной
сфере государственной деятельности (1716 г. — Воинский устав, 1720 г. —
Морской устав, 1729 г. — Вексельный устав).

22.

Формирование мощного бюрократического
аппарата, регулярной армии и регламента
Специальные комиссии и коллегии осуществляли кодификационную работу в
правовом поле. Опыт кодификационной работы первой половины XVIII в. показал,
что развитие права стремилось к созданию отраслевого деления, для чего и
создавались отдельные своды норм. Своды строились на систематизации,
рецепции и обобщении практики правоприменения.
Результаты кодификационной работы первой четверти XVIII в.:
- утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы — свод военноуголовного законодательства, относящегося преимущественно к области
материального, а не процессуального права,
- утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям,
охватывавший всю сферу нового административного законодательства,
- кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии и
последующих актов о наследовании.

23.

Политико-правовые принципы абсолютизма
Идеология абсолютизма может быть определена как "патриархальная". Глава
государства (царь, император) представляется как "отец нации", "отец народа",
который любит и хорошо знает чего хотят его дети. Он вправе их воспитывать,
поучать и наказывать.
Отсюда стремление контролировать все даже малейшие проявления
общественной и частной жизни: указы первой четверти XVIII в. предписывали
населению когда гасить свет, какие танцы танцевать на ассамблеях, в каких
гробах хоронить, брить или не брить бороды и т.п.

24.

Политико-правовые принципы абсолютизма
Раскрытие политико-правовых
принципов абсолютизма в России
предполагает анализ концепций
абсолютистской власти. Так, одним из
первых теоретиков абсолютизма в
России был священнослужитель Феофан
Прокопович.
Впервые в истории русской политикоправовой мысли Прокопович обозначил
проблему происхождения государства. То
обстоятельство, что эта проблема
решалась им со ссылками на Божий
промысел, в значительной мере
предопределялось необходимостью
считаться с официальным обоснованием
абсолютизма, содержащим богословские
доводы, а также с официальным
положением самого Прокоповича как
Феофан Прокопович (1686 - 1736)

25.

Политико-правовые принципы абсолютизма
Права самодержца, по Прокоповичу, неограниченны и абсолютны. Он имеет
право и должен регулировать все стороны жизни и быта, в т. ч. "всякие обряды
гражданские и церковные, перемены обычаев, употребление платьев, домов, чины
и церемонии в пированиях и погребениях и прочее и прочее". Подданные же
"должны без прекословия и роптания все от самодержца повелеваемое творить"
Историки, придерживающиеся цивилизационного подхода, полагают, что
абсолютизм органически присущ российской государственной системе.
Абсолютизм идеально вписывается в православную модель устройства мира.
Базовым принципом российского абсолютизма оставался принцип
неограниченной власти монарха, который и получил свое практическое
воплощение в законодательстве того времени..

26.

Абсолютная монархия в России: особенности и
общие черты
Для абсолютной монархии характерно наличие сильного, разветвленного
профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии,
ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений. Все
признаки были присущи и российскому абсолютизму.
Однако у него были свои существенные особенности:
1) если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития
капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов
(особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием
крепостничества;
2) если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз
дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм
опирался почти исключительно на крепостническое дворянство, служилое
сословие.