Выработка реализации управленческих решений в органах внутренних дел

1.

Тема: «ВЫРАБОТКА РЕАЛИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»
.
ПЛАН:
1. Управленческие решения. Понятие, сущность, классификация.
2. Основные стадии процесса подготовки и принятия
управленческих решений в ОВД.
3. Этапы выработки и принятия управленческих решений.
4. Ведомственный правовой акт как управленческое решение.
Виды ведомственных правовых актов.
5. План как вид управленческого решения. Система планирования в ОВД.

2.

Управленческое решение –
осознанный акт субъекта
управления, связанный с выбором
цели действия, путей и средств
ее достижения.

3.

ВИДЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1. ПО ЦЕЛЯМ УПРАВЛЕНИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
(комплексные программы
совершенствования деятельности ОВД
на очередной год, по отдельным
направлениям противодействия
преступности и ООП; концепции,
директивы, установочные приказы
о задачах ОВД на год и др.)
ТАКТИЧЕСКИЕ (ситуационные)
(решение текущих, оперативных
задач; планы на квартал, месяц;
планы проведения конкретных
операций; решения коллегии,
оперативного совещания и т.д.))
2. ПО СУБЪЕКТУ ИЛИ ОБЪЕКТУ УПРАВЛЕНИЯ,
ПО УРОВНЮ УПРАВЛЕНИЯ

4.

3. ПО КРУГУ (ОБЪЕМУ) РАЗРЕШАЕМЫХ ПРОБЛЕМ
И ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩИЕ (глобальные)
охватывают все
направления, все службы и
подразделения ОВД:
- приказы о задачах ОВД,
- годовые планы работы
подразделений ОВД
ЧАСТНЫЕ
связаны с выполнением
отдельных задач по одной
или нескольким проблемам;
разрабатываются одной или
несколькими службами и
подразделениями (приказы,
указания и др. решения)
ЛОКАЛЬНЫЕ

5.

4. ПО УРОВНЮ УПРАВЛЕНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ
общесистемного значения – по МВД России в целом
регионального значения – уровень компетенции
федеральных округов
значение субъекта Федерации – уровень компетенции краев,
республик, областей и др.
местного значения – уровень компетенции тер.органа
локального значения – уровень компетенции СУ
в структуре тер.органа

6.

5. ПО ЮРИДИЧЕСКИМ СВОЙСТВАМ
НОРМАТИВНЫЕ
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
содержат нормы права
(приказы, уставы, инструкции,
наставления, правила и т.д.)
являются актами применения норм права
и обладают правом принятия индивидуальных
решений: регулятивных либо
правоохранительных (приказы по личному
составу, указания, распоряжения издаваемые
руководителями подразделений, служб и т.д.)

7.

6. ПО ВРЕМЕННОМУ КРИТЕРИЮ (по наименованию)
решения,
рассчитанные на
определенный
период
(план работы
на 1 год)
решения, срок
действия которых
заранее не
устанавливается
(инструкция по
организации работы)
решения,
прекращающие свое
действие по мере их
исполнения (разовые)

8.

7. ПО СПОСОБУ ВЫРАЖЕНИЯ
устные УР
(приказы, указания,
распоряжения, команды и т.п.)
- принимаются в процессе
оперативного решения вопросов
управления;
- имеют обязательную силу;
- исполнение гарантируется
принудительной силой
письменные УР
(письменный документ, акт)

9.

8. ПО ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ (целям использования)
ВНУТРЕННИЕ УР
- разрешение организационно-штатных
вопросов;
- налаживание делопроизводства;
- руководство сотрудниками, структурными
подразделениями внутри органа;
- управление нижестоящими по
подчиненности органами и
подразделениями
- совершенствование информационноаналитической работы
ВНЕШНИЕ УР
- обеспечение выполнения возложенных
на ОВД основных задач и функций
(организация противодействия
преступности; пресечение, раскрытие
и расследование преступлений; ООП;
обеспечение БДД и т.п.)

10.

ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1. ОБОСНОВАННОСТИ (управленческое решение должно быть научно
обоснованно, учитывать всевозможные варианты развития событий;
принимается на основе знания законов функционирования и развития
управляемой и управляющей подсистем, на основе анализа полной
информации с учетом ожидаемого результата)
2. ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (своевременность
выявления проблем, причин их возникновения, необходим оптимальный
объем информации)
3. ЗАКОННОСТИ (УР не противоречит нормативно-правовым актам,
приказам, инструкциям)

11.

4. СООТВЕТСТВИЕ ПОЛНОМОЧИЯМ СУБЪЕКТА (УР принимается
полномочным органом или должностным лицом в пределах его компетенции)
5. СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
(УР принимается в установленном порядке)
6. СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОЙ ФОРМЫ (УР издается по
установленной форме и подписывается надлежащими должностными лицами)
7. СВОЕВРЕМЕННОСТИ (момент принятия УР соответствует нужному этапу
развития проблемы; оперативность принятия УР и гибкость на меняющиеся
события)

12.

8. КОНКРЕТНОСТИ (зависит от определенности, конкретности
сформулированных целей, задач, правомочий, предписаний, разрешений, запретов,
сроков исполнения, адресованных исполнителям)
9. СИСТЕМНОСТИ (рассмотрение УР в совокупности с другими решениями,
принятыми ранее вышестоящими органами или самим ОВД; не должно быть
противоречий)
10. ЭФФЕКТИВНОСТИ ( УР исчерпывает проблему полностью либо на
длительный срок с учетом оценки оперативной обстановки, анализа причин,
определения путей их устранения)
11. НАЛИЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОТИВАЦИИ (УР должно иметь
общественную мотивацию и соответствовать общим целям ОВД)

13.

Стадии процесса подготовки и принятия
управленческих решений в ОВД
Выработка и принятие УР
ЭТАПЫ:
1. Выявление и формулирование
проблемы
2. Информационная подготовка
решения
3. Разработка вариантов решения, их
оценка и обоснование выбора лучшего
в конкретных условиях
4. Принятие решения (утверждение)
Организация исполнения
(стадия реализации)
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ:
1. Подбор и расстановка исполнителей
2. Доведение решения до
исполнителей
3. Обеспечение деятельности
исполнителей
4. Подведение итогов исполнения
решения

14.

Этап 1. Выявление и формулирование проблемы
Подбор исполнителей, их обучение и инструктаж
Поиск и
распознание
проблемной
ситуации
(выявить проблему)
Анализ проблемной
ситуации
(определить цель,
общую стратегию
решения)
Предварительная
постановка задач
по решению
проблемы

15.

Этап 2. Информационная подготовка решения
Обеспечение деятельности исполнителей
(нормативно-правовое, методическое, материально-техническое, финансовое, моральное,
психологическое обеспечение, обеспечение временем, информационное обеспечение)
Сбор и
передача
данных
Восприятие
информации
Уточнение и формулирование
проблемы, установление
возможности ее решения
Анализ и
оценка
информации
Точная
формулировка
задач

16.

Этап 3. Разработка вариантов решения, их оценка
и обоснование выбора лучшего в конкретных условиях
Контроль исполнения решений, регулирование системы исполнения УР
Разработка
вариантов
решения
Определение
критериев
для выбора
оптимальног
о варианта
Анализ
вариантов
решения,
прогноз
предпочтительности варианта
Формулируются все составные части решения
поставленных цели и задач; содержание решения
Выбор
приоритетного
варианта, его
согласование

17.

Этап 4.: Принятие (утверждение) решения
Подведение итогов исполнения решения
Представление проекта
решения руководителю
(оформление, окончательное
редактирование)
Утверждение – одобрение УР
руководителем (УР приобретает
юридическую силу и является
обязательным для исполнения всеми
сотрудниками подразделений системы)

18.

Основные элементы стадии организации исполнения:
I
I. элемент
Подбор и
расстановка
исполнителей
(инструктаж)
II. элемент
(факультативный)
Доведение
решения до
исполнителей,
уяснение и
детализация
решения
(организация
исполнения
субъектом
управления
собственных
решений)
III. элемент
Обеспечение
деятельности
исполнителей
(совещание,
создание условий)
IV. элемент
Контроль за
исполнением
(коррегирование
и регулирование)
V. элемент
Подведение
итогов
исполнения
решения
(воспитательный
и организационный
аспекты)

19.

Стадии управленческого решения:
ПОДГОТОВКА
РЕШЕНИЯ
ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИЯ
РЕШЕНИЯ

20.

Управленческое решение в ОВД –
властный акт субъекта управления, основанный
на законах и подзаконных актах, анализе и
оценке оперативной обстановки, определяющий
цели, пути и средства их достижения,
обеспечивающий реализацию целей управления,
принимаемый в определенном порядке и
направленный на реализацию всего комплекса
задач и функций системы (органа).

21.

Основные характеристики управленческого решения (УР):
1. новая цель, либо задача с указанием средств их достижения;
2. адресность УР (исполняется теми, кому оно адресовано);
3. субъективный характер УР;
4. учитывается среда функционирования, состояние управляющей и
управляемой систем, особенности конкретной ситуации;
5. принимаются УР субъектами управления;
6. принимаются УР на основе анализа и оценки необходимой информации
(выбирается оптимальный вариант решения);
7. принимаются УР в установленном порядке

22.

ВИДЫ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Нормативный
правовой акт
МВД России
письменный официальный документ
(приказ, распоряжение, директивы,
протоколы, акты, планы и др.)
Индивидуальный
правовой акт

23.

Формы управленческих решений, принимаемых в ОВД
ПРИКАЗ
УСТАВ
ПОЛОЖЕНИЕ
УКАЗАНИЕ
ИНСТРУКЦИЯ
РЕШЕНИЕ ОПЕРАТИВНОГО
СОВЕЩАНИЯ
НАСТАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
ПРАВИЛА
ПЛАНОВЫЕ РЕШЕНИЯ
(планы различного назначения)

24.

ПРИКАЗ - правовой акт, устанавливающий УР по вопросам оперативно-
служебной деятельности ОВД.
РАСПОРЯЖЕНИЕ - документ, издаваемый по вопросам оперативно-служебной
деятельности ОВД, который имеет организационно-распорядительный характер.
(исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования может
содержать нормативные предписания).
ДИРЕКТИВА - документ, определяющий перспективы развития ОВД, основные
направления деятельности на конкретный период времени.
ПРОТОКОЛ - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия
решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов.
ПЛАН - документ, устанавливающий точный перечень намечаемых к
выполнению работ или мероприятий, их последовательность, объем, сроки
выполнения, подразделения, руководителей (начальников) либо конкретных
исполнителей.

25.

Требования к подготовке документов:
1. не должен противоречить законодательным и иным НПА РФ и НПА МВД
России;
2. должен быть написан официально-деловым стилем;
3. изложение содержания должно быть логичным, кратким и точным,
исключающим неоднозначное толкование;
4. применяемые термины должны соответствовать терминологии, используемой
в законодательных и иных НПА РФ и НПА МВД России (употребляться в одном
и том же значении);
5. должен основываться на фактах и содержать конкретные и реальные
предложения или указания;
6. не должен дублировать положения ранее изданных НПА;
7. должен быть оформлен в соответствии с существующими государственными
стандартами и требованиями, иметь установленный комплекс обязательных
реквизитов с соблюдением порядка их расположения;
8. не должно быть помарок и исправлений.

26.

ПЛАНИРОВАНИЕ – это деятельность субъекта управления по
определению целей и задач социальных систем на предстоящий период
деятельности, способов и средств их достижения, а также
последовательности их решения, порядка и сроков выполнения на
основе выдвижения гипотезы, оперирования информацией, выработки
и принятия специфических управленческих решений – планов.
Цель планирования: совершенствование оперативно-служебной
деятельности ОВД путем достижения эффективного использования сил
и средств, на основе определения последовательности решения
возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности
задействования кадровых, финансовых, материально-технических и
иных ресурсов.

27.

ПЛАН – оформленное управленческое решение уполномоченного
должностного лица, предусматривающее комплекс мероприятий,
направленных на достижение целей и решения задач в
определенный период времени, содержащий сроки исполнения,
перечень исполнителей, положения, конкретизирующие порядок
исполнения мероприятий.
Планирование в ОВД осуществляется на основе Приказа МВД
России от 01.10.2020 года № 683 «Об организации планирования
в органах внутренних дел Российской Федерации»

28.

ВИДЫ ПЛАНОВ в системе ОВД
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННОТАКТИЧЕСКИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННООПЕРАТИВНЫЕ
ЛИЧНЫЕ ПЛАНЫ
РАБОТЫ ЛИЦ СРЕДНЕГО
И СТАРШЕГО
НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО
СОСТАВА

29.

ОТЛИЧИЕ ПЛАНА ОТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ:
1. План является алгоритмом действий на конкретный период
времени с одновременным указанием календарных дат всех его этапов.
2. План работы имеет табличную форму документа, которая содержит
обычно ряд взаимосвязанных разделов.
3. План работы имеет более сложную процедуру разработки,
согласования, утверждения и организации исполнения в силу того, что
он определяет систему взаимодополняющих мероприятий,
выполняемых во взаимодействии различных служб и подразделений.

30.

Управленческие проблемы - это трудности, возникающие в
организационных звеньях в связи с проявлением противоречий
Проблемы административноорганизационного управления:
- проблемы создания
формальных организационных
звеньев;
- проблемы поддержания
формальных организационных
звеньев;
- проблемы развития
формальных организационных
звеньев
Проблемы кадровоорганизационного управления:
- проблема комплектования
исполнительной служебной
деятельности
- проблемы активизации
- проблемы ресурсообеспечения
- проблемы профессиональной
подготовки исполнителей
- проблемы оценивания
Проблемы процессоорганизационного управления:
- проблемы планирования
процессов управления
служебной деятельности
исполнителей
- проблемы контролирования
- проблемы подведения итогов