Профессиональная этика прокурора

1.

Профессиональная
этика прокурора

2.

Содержание
1
Основные понятия и принципы
2
Кодекс этики прокуроров
3
Национальная судебная практика
4
Международная судебная практика

3.

Основные понятия и принципы
Под профессиональной этикой прокурора понимается установленная
законодательством РМ система норм, моральных принципов и правил
поведения применяемых им в служебной деятельности и вне ее.
Законодатель наделил работников прокуратуры широкими и ответственными
полномочиями. Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и
иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина,
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры
по предупреждению и пресечению указанных нарушений, привлечению к
ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного
ущерба.
Прокурор, опираясь на нравственные ценности, защищает интересы
общества, выступает от имени государства, но в то же время он призван
охранять достоинство и законные интересы граждан от различных
посягательств и в своем служебном общении с другими людьми представляют
государственную власть. Закон в ряде случаев прямо определяет
государственный характер принимаемых ими решений..

4.

Основные понятие и принципы
Таким образом, деятельность прокурора должна быть основана на законе, а
юридические оценки прокурора - соразмерны установленным фактам и нормам
применяемого законодательства.
Затрагивая коренные права и интересы граждан, действия и решения прокурора должны
соответствовать принципам и нормам морали, охране авторитета государственной
власти и ее представителей. Выполнение государственных обязанностей требует от
представителей власти повышенного чувства долга. Люди, решающие судьбы других,
должны обладать развитым чувством ответственности за свои решения, действия и
поступки.
Единство справедливости и законности неразрывно, законным может быть только
справедливое решение, несправедливость не может быть законной. И всякое решение,
действие прокурора, если оно соответствует закону, его правильно понимаемой
сущности, будет соответствовать нравственным нормам, на которых зиждется закон.
Прокурор несет личную ответственность за законность или незаконность своих
действий и решений, их справедливость или несправедливость, пользу или вред,
причиняемый ими, без права сослаться на чей-либо приказ, указание, распоряжение или
совет. Он морально ответственен как перед государством, обществом, другими людьми,
так и перед своей совестью.

5.

Основные понятие и принципы
Особенностью профессиональной деятельности прокурора является гласность ее
осуществления или результатов, контроль общественности, общественного мнения,
оценка ими справедливости, нравственности или безнравственности профессиональной
деятельности.
Специфика профессиональной деятельности прокурора сопряжена с особыми
нравственными ситуациями, которые обыкновенно не встречаются в деятельности
представителей других профессий, но обычны в сфере прокурорской деятельности.
Следовательно, профессиональная этика прокурора должна включать и специфические
нравственные нормы, определяющие поведение людей этой профессии. Специфические
нравственные правила, адресованные им, не могут противоречить общим для всех
принципам и нормам морали. Они лишь дополняют и конкретизируют их
применительно к условиям прокурорской деятельности.
К работникам прокуратуры предъявляются повышенные моральные требования, что
объясняется особым доверием к ним со стороны общества и ответственным характером
выполняемых ими функций. Люди, решающие судьбы других, требующие от них
соблюдения закона и морали, должны иметь на это не только формальное, служебное,
но и моральное право.

6.

Кодекс этики прокуроров
Решением Общем собранием прокуроров № 4 от 27.05.2016 г. был утвержден Кодекс
этики прокуроров Республики Молдова.
Согласно данному документу успешная реализация стоящих перед органами и
учреждениями прокуратуры РМ задач по обеспечению верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только
на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских
работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять
любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.
Кодекс призван содействовать укреплению авторитета прокуроров, доверия граждан к
государству и обеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения
прокуроров. Кодекс содержит разделы, характеризующие общие положения, правила
поведения при осуществлении служебной деятельности, взаимодействие
непосредственно прокуроров и органов прокуратуры, правила поведения прокуроров во
внеслужебной деятельности, ответственность прокурора за нарушение требований
кодекса.

7.

Кодекс этики прокуроров
• Профессиональная деятельность прокурора основана на принципах
законности, справедливости, беспристрастности, независимости,
профессионализме, объективности, честности и гуманизма, что также
указано в статье 6 Кодекса этики прокуроров РМ, в нормах Закона № 3
от 25-02-2016 «О прокуратуре», УПК РМ и других нормативноправовых актах, относящиеся к этой сфере.
• Прокурорская этика основана как на общих принципах
нравственности, так и на специфических для данной юридической
специальности требованиях.

8.

Кодекс этики прокуроров
Принцип верховенства права
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
уважать национальное законодательство и международные акты, стороной которых является РМ,
принципы справедливого судебного разбирательства, предусмотренные статьей 6 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод и судебной практикой Европейского суда по правам
человека, нормативные акты прокуратуры и органов прокурорского самоуправления;
действовать справедливо и честно;
соблюдать презумпцию невиновности;
уважать права и законные интересы сторон и участников процесса, физических и юридических
лиц; осознавать тот факт, что он действует в общественных интересах, и будет стремиться
поддерживать баланс между общими интересами юр. лица и интересами и права каждого
гражданина;
обеспечить скорейшее осуществление уголовного судопроизводства в соответствии с интересами
правосудия;
обеспечить правильное информирование лиц, участвующих в уголовном процессе, в об их правах
и правовом статусе;
изучить предложенные доказательства, чтобы убедиться, что они были получены законным путем,
и отказаться от использования доказательств, в отношении которых имеются обоснованные
подозрения в том, что они были получены незаконными методами, с грубым нарушением прав
других лиц, в отношении лиц, не применявших такие меры;

9.

Кодекс этики прокуроров
Принцип независимости
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
Исполнять свои обязанности независимо, беспристрастно, честно, безукоризненно, давая
доказательство высоких моральных качеств и максимальной справедливости и способствовать
достижению эффективности и действенности акта правосудия.
Быть самостоятельным в принятии решений и выполнении трудовых обязанностей, в обеспечении
соблюдения принципов разделения властей в государстве, законности, институциональной
самостоятельности и ответственность; в деятельности прокурора не допускаются лоббистские
действия, вмешательство или внешнее воздействие, в том числе со стороны лиц, в том числе
занимающихся политикой, экономикой, финансами, религией или СМИ;
При принятии решений, в том числе дискреционных, действовать соответствующим образом
независимо и беспристрастно в соответствии с законом, соблюдая настоящие положения Кодекса
и все ведомственные и межведомственные акты;
Принимать решения на основе беспристрастной и объективной оценки доказательств с учетом
всех соответствующих обстоятельств дела, выполнять свои обязанности без страха, фаворитизма
или предвзятости;

10.

Кодекс этики прокуроров
Принцип независимости
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
Не использовать прерогативы своего положения для влияния на решения других учреждений или
лиц, действующих как в общественной, так и в частной сфере;
Не входить в состав партий, движений или общественно-политических формирований или
осуществлять деятельность политического характера или деятельность, которая, будучи
неполитической, призывает к изменению существующего политического порядка, и при
осуществлении своих полномочий, воздерживаться от выражения или проявления каким-либо
образом своих политических убеждений или взглядов;
Не выполнять указания или просьбы политиков, лиц, занимающих ответственные
государственные посты, государственных служащих и представителей государственных структур,
если они противоречат законодательству, иным нормативным актам или принципам настоящего
Кодекса, за исключением письменных указаний вышестоящего прокурора, данных в строгом
соответствии с законом. Если он получит такие указания или просьбы, он должен немедленно
сообщить вышестоящему прокурору, а если это указание или просьба содержат признаки
преступления, обратиться в соответствующие органы самостоятельно.
Продвигать и защищать независимость профессии.
Уведомлять Высший совет прокуроров за любое действие, которое может повлиять на
независимость, беспристрастность или профессиональную репутацию.

11.

Кодекс этики прокуроров
Принцип честности
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
соблюдать самые высокие стандарты честности и ответственности для обеспечения доверия
общества к прокуратуре;
осознавая коррупционные риски, не допускать коррупционного поведения в своей деятельности,
не требовать и не принимать подарки, услуги, выгоды или другие незаконные вознаграждения за
выполнение или, в зависимости от случая, невыполнение функциональных обязанностей или в
силу занимаемой должности;
воздерживаться от принятия решений, когда его интересы, интересы кровнородственных,
усыновленных, родственных или иных лиц, близких его семье, могут повлиять на правильность
принимаемых решений;
не выступать в качестве прокурора и не давать консультаций другим лицам в случаях, когда
прокурор, его семья или его деловые партнеры имеют личную, частную или финансовую
заинтересованность. В виде исключения прокурор может предложить консультации родителям,
мужу (жене), его детям, а также лицам, находящимся под его опекой или попечительством; не
давать обещаний относительно принимаемых решений, вести себя честно и порядочно, личным
примером создавать безупречную репутацию прокурора;
не давать оснований считать себя лицом, виновным в совершении коррупционных действий или
злоупотреблений;
не использовать имущество государства, физических или юридических лиц вопреки закону;не
использовать символику прокуратуры и официальные документы прокуроров в целях, не

12.

Кодекс этики прокуроров
Принцип беспристрастности
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
уважать равенство всех людей перед законом, обеспечивая им недискриминационное
обращение, независимо от национальности, этнического происхождения и социального
положения, пола, расы, инвалидности, имущественного положения, языка, возраста,
религии, политических взглядов, сексуальной ориентации или других критериев;
оставаться свободным от любых отношений, субъективизма или предвзятости, которые
влияют или можно воспринимать как влияние на способность принимать самостоятельные
решения.
оставаться свободным от влияния индивидуальных или коллективных интересов и вне
общественного давления или средств массовой информации;
не допускать, чтобы финансовые, личные или семейные интересы, социальные или иные
отношения оказывали негативное влияние на его поведение в качестве прокурора. В
частности, он будет воздерживаться от исполнения обязанностей прокурора в случаях, когда
он, его семья, лица, с которыми он имел бы заведомо известные отношения, которые нельзя
отрицать или деловые партнеры имеют личный, частный или финансовый интерес

13.

Кодекс этики прокуроров
Принцип профессионализма
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
осознавать, что высочайший уровень профессиональных навыков является одним из
основных условий эффективной службы прокуратуры, а также общественное доверие к этой
службе;
способствовать повышению квалификации, быть в курсе законодательства, современной
судебной практики и стандартов в области прав человека;
рационально, оптимально и ответственно использовать имеющиеся ресурсы прокуратуры;
постоянно расширять свои знания и развивать свои профессиональные навыки;
относиться к любому нарушению закона, норм этики и поведения допущенные судьями,
адвокатами, работниками прокуратуры и другими сторонами или участниками процесса;
быть справедливым в отношениях со всеми лицами, чтобы не наносить вреда их чести и
достоинству, а в случае уклонений при исполнении своих обязанностей нести
ответственность за последствия и сделать строгие выводы;
при исполнении служебных обязанностей иметь соответствующую одежду и на судебных
заседаниях носить мантию.

14.

Кодекс этики прокуроров
Принцип коллегиальности
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
обмениваться опытом со своими коллегами, делиться знаниями и профессиональными
навыками с начинающими прокурорами, не влияя на их решение по существу дела;
воздерживаться от публичных комментариев относительно деятельности других прокуроров,
не делать оскорбительных или уничижительных заявлений и не допускать
профессиональной дискриминации;
устанавливать коллегиальные отношения с прокурорами страны и зарубежья, сотрудничать с
ними в сферах деятельности прокуратуры в соответствии с законом и международными
обычаями;
проявлять уважение и вежливость по отношению к вышестоящему иерархическому
подчинению и наоборот;
избегать конфликтов на работе и в отношениях с другими людьми,
пользоваться правом на участие в различных культурных, общественных и спортивных
мероприятиях, организуемых под эгидой прокуратуры

15.

Кодекс этики прокуроров
Принцип прозрачности
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
учитывать, что доверие граждан имеет важное значение для учреждения и что его можно
повысить за счет прозрачной деятельности, включая точную и актуальную информацию
правильно о рассмотренных делах, принятых решениях, рабочей среде прокуроров и ценностях
учреждения;
сотрудничать с Отделом по связям с общественностью для обеспечения соблюдения принципа
прозрачности, когда этого требуют интересы уголовного преследования и общества;
в общении со средствами массовой информации сохранять беспристрастность, не оказывать на
кого-либо неподобающее влияние и не вносить личную критику;
учитывать презумпцию невиновности при общении со средствами массовой информации, право
на частную жизнь и достоинство, право на информацию и свободу печати, право на справедливое
судебное разбирательство, право на защиту, честность, эффективность и конфиденциальность
расследования.
обеспечить, чтобы это не создавало угрозы жизни или физической неприкосновенности лиц,
участвующих в процессе (в частности, потерпевших и свидетелей), либо деятельности органов
уголовного преследования или лиц, осуществляющих специально-розыскную деятельность, путем
путем раскрытия информации о проводимых следственных действиях;
не наносить неоправданный ущерб чести и репутации других лиц;
не скрывать и не искажать информацию об имеющихся конфликтах интересов.

16.

Кодекс этики прокуроров
Принцип конфиденциальности
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
учитывать, что деятельность прокурора связана с конфиденциальной информацией,
проявляя осторожность как при управлении рабочим местом, так и в свободное время;
не разглашать, не комментировать и не использовать в личных интересах
конфиденциальную или секретную информацию, ставшую ему известной при
исполнении служебных обязанностей;
не обнародовать информацию, которая может нанести ущерб деятельности
прокуратуры, других юридических лиц, государственных учреждений и частных
компаний; не иметь доступа к документам, реестрам или другим средствам получения
конфиденциальной информации, не имеющей прямого отношения к инструментальным
делам;
соблюдать обязательство о сохранении конфиденциальности даже после окончания
службы в органах прокуратуры.

17.

Кодекс этики прокуроров
Принцип «правильности»
В соответствии с этим принципом прокурор должен:
проявлять осторожность и ответственность при посещении определенных общественных и
частных мест; принимая решение о посещении этих мест, учитывайте репутацию места и
людей, которые его посещают;
всегда вести себя достойно и достойно, соблюдая общепринятые правила поведения;
не исполнять свои обязанности в состоянии алкогольного опьянения и ни при каких
обстоятельствах не употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные
вещества.
вести себя не высокомерно, на основе уважения и вежливости по отношению к своим
коллегам, участникам процесса, судам, органам уголовного преследования и следствия,
представителям органов государственной власти и правовых органов, адекватно реагировать
в случае разногласий;
вести себя в семье и в обществе в соответствии с общепризнанными правилами социального
общежития, чтобы пользоваться уважением и не скомпрометировать статус прокурора;
избегать отношений с людьми, которые могут скомпрометировать репутацию прокурора.
не допускать размещения в средствах массовой информации, интернет-ресурсах или
социальных сетях сообщений, видеозаписей, фотографий и иной информации,
компрометирующих статус прокурора.

18.

Национальная практика
в конце 2012 года издание Ziarul de Garda опубликовало материал под
названием «Два прокурора, бизнесмен с сомнительной репутацией и советник
Стати - в борделе в Кишинёве», в котором сообщалось как Лилиан Кочу и
Сергей Рошу вместе с несколькими бизнесменами провели время на съёмной
квартире по улице Докучаева. Компанию им составили три девушки, одна из
которых была несовершеннолетней. Досуг омрачил неприятный инцидент.
После того как девушки покинули притон, в квартиру проникли трое
вооруженных грабителей. Угрожая пистолетом, они отняли у прокуроров и их
приятелей два мобильных телефона BlackBerry и Vertu стоимостью 10 и 200
тысяч леев соответственно.
Инцидент был придан огласке. Прокурор и его советник были призананы
виновными в нарушении прокурорской этики. В должности понижен
прокурор по особо важным делам секции уголовного преследования Лилиан
Кочу. Его коллеге Сергею Рошу объявлен выговор.

19.

Национальная практика
Прокурор Ион Дулгеру был признан виновным в нарушении прокурорской
этики. Нарушение заключалось в том, что прокурор ударил гражданского
активиста Алексея Димитрова, который снял на камеру, как чиновник
припарковал свою машину на тротуаре в центре города
.
Дело передано на рассмотрение в коллегию прокуроров.
В зависимости от тяжести нарушения прокурорской этики, закон
предусмотрит такие наказания: замечание, выговор, вычет из зарплаты или
даже увольнение.

20.

Международная практика
Согласно документу, 23 октября 2017 года в обеденный перерыв прокурор на
Hammer H2 (джип принадлежит его матери) отправился в одно из заведений
общепита в Серебряном бору. На въезде у прокурора произошел конфликт с
охранником ЧОПа, отказавшимся пропустить частный автомобиль на
территорию со статусом памятника природы и особым режимом
передвижения. Шурыгин, "воспользовавшись должностным положением",
позвонил начальнику ОМВД "Хорошево – Мневники" и вызвал наряд
полиции. Несговорчивого охранника задержали и доставили в отдел. После
этого прокурор, как отмечается в приказе, совершил незаконный въезд в особо
охраняемую зону.
По итогам проверки, которую по жалобе гендиректора ЧОПа провел отдел по
обеспечению собственной безопасности и физзащиты столичной
прокуратуры, прокурор получил дисциплинарное взыскание в виде выговора
– за дискредитацию органов прокуратуры и нарушение Кодекса этики
прокурорского работника.