Право социального обеспечения

1.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОЛУБЕВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ ИПИНБ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В ОТСТАВКЕ

2.

Функции социального государства:
поддержка
социально незащищенного
пенсионеров, инвалидов;
населения
–
безработных,
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства и детства;
устранение социального неравенства через перераспределение доходов;
поддержка благотворительности;
материальная поддержка образовательных и культурных программ;
борьба с безработицей.
социальное обеспечение является одной из форм социальной политики
страны, направленной на материальное обеспечение законодательно
закрепленных категорий граждан из средств федерального бюджета и
специальных внебюджетных фондов, если наступают события, которые
признаются правительством социально-значимыми.

3.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РФ
Первый признак – особый тип общественных
отношений, который формируются в социальной
сфере.
Эти отношения складываются между гражданами
и соответствующими компетентными органами в
определенных
ситуациях:
когда
граждане
достигают определенного возраста, из-за болезни,
инвалидности или потери кормильца, при
воспитании детей, безработице и пр.
Реализация
таких отношений предполагает
предоставление материальных благ, посредством
которых
могут
быть
удовлетворены
индивидуальные потребности граждан.

4.

Второй признак - осуществление социального обеспечения благодаря средствам различных
финансовых источников: бюджет государства, внебюджетные государственные фонды,
бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты.
Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов,
расходуются на обеспечение: граждан, выполняющих ряд важных государственных функций,
то есть военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, госслужащих; граждан,
имеющих заслуги перед государством или пострадавших по вине государства, то есть
блокадников, ветеранов, чернобыльцев и т.д.; нетрудоспособных граждан и семей.
Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от
специализации фонда: Социальный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.
Деньги из этих фондов направляют на выплату пенсий, пособия и погребение умерших
пенсионеров, санитарно-курортное лечение, пособия, пребывание детей в оздоровительных
лагерях, оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.

5.

Третий признак – особый субъектный состав, то есть круг
лиц, которые подлежат обеспечению. К этой категории
относят
детей,
женщин,
пенсионеров,
инвалидов,
безработных, многодетных, семьи с приемными детьми.
Четвертый признак – гарантированность – государство на
законодательном
уровне
необходимые средства для
обеспечения.
обязуется
предоставить
любого типа социального
Пятый признак – разные типы социального обеспечения
предоставляются только когда наступают соответствующие
обстоятельства, указанные в законодательных актах.
Шестой признак – цель предоставления. Основная цель
социального обеспечения – нивелировать социальное
положение отдельных категорий граждан и остальных членов
общества.

6.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
При разработке общего понятия социального обеспечения и при определении его
системы, необходимо основываться на том, что система – это множество элементов,
которыми образуется некоторое единство.
Основой определения системы социального обеспечения и выделения ее отдельных
элементов можно рассматривать: форму организации, круг лиц, типы обеспечения,
условия представления социального обеспечения, размеры обеспечения и пр.
Например, система социального обеспечения может быть представлена двумя
элементами:
• обязательным социальным страхованием (ОСС);
• социальным обеспечением средствами ассигнований из государственного бюджета.

7.

СИСТЕМА
СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
• В 2018 году в России запущена Единая государственная информационная
система социального обеспечения (ЕГИССО).
• Сейчас социальные услуги предоставляются по заявительному принципу:
человек должен сам обратиться в государственные (муниципальные) органы и
потребовать положенные ему льготы и пособия. Многие граждане не
обращаются, просто потому, что не знают, на какие меры социальной защиты
имеют право.
• ЕГИССО позволит заинтересованным организациям получать информацию
обо всех видах государственной (муниципальной) поддержки населения в
одном месте и в разрезе каждого гражданина. А граждане смогут получать
информацию обо всех полагающихся им мерах поддержки в режиме «одного
окна», даже в том случае, если они изменили место жительства или место
работы, если у них изменились обстоятельства, статус, категория льгот. Чтобы
получить информацию о положенных мерах, гражданину достаточно зайти в
личный кабинет на портале системы, введя свой СНИЛС.

8.

• Используя возможности Личного кабинета
любой гражданин РФ сможет получить
персонифицированную, собранную в одном
месте информацию о предоставляемых или уже
представленных ему мерах социальной защиты,
узнать о возможностях социальной поддержки,
на которые он имеет право и, в случае
необходимости, составить и подать заявление о
необходимости оказания ему адресной помощи.
• На портале ЕГИССО будут также располагаться
кабинеты
поставщиков
и
потребителей
информации, где органы власти и организации,
предоставляющие меры соцзащиты смогут
внести дополнительные данные о своих
участках работы и получить сведения о
необходимости и возможности оказания
адресной социальной поддержки.
• ЕГИССО
создается
в
соответствии
с
Федеральным законом N 388-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части учета и
совершенствования
предоставления
мер
социальной поддержки исходя из обязанности
соблюдения
принципа
адресности
и
применения критериев нуждаемости».

9.

10.

Новый порядок информирования
С 2024
года начала работать новая цифровая платформа, на которой будут
собираться все необходимые сведения о гражданах для назначения льгот и
иных мер поддержки. Новая платформа будет единой системой, которая будет
действовать на всей территории страны.
При этом ранее действующая система ЕГИССО с января 2024 года становится
лишь частью новой платформы. Поэтому и потребовалось изменение ранее
действующих Правил.
Новые Правила предполагают одновременное сосуществование
двух систем информирования:
Стандартной (или очной) системы, когда гражданин получает информацию в
ходе личного посещения органа власти или организации.
Автоматической
системы информирования, когда гражданин узнает о
положенных ему льготах, получив сообщение на портале Госуслуг.
Идентификация будет осуществляться по страховому номеру.

11.

КАК УЗНАТЬ О ТОМ, КАКИЕ МЕРЫ
СОЦ.ПОДДЕРЖКИ ВАМ
ПОЛОЖЕНЫ?
На Госуслугах можно дать согласие на информирование о льготах и
выплатах.
Госуслуги сообщат о них сразу после наступления события, которое
даёт право на господдержку.
Например, после постановки на учёт по беременности, рождения
ребёнка или достижения им определённого возраста, оформления
инвалидности или наступления пенсионного возраста.
Госуслуги - раздел «Документы», нажать «Запросить» в блоке «Меры
социальной поддержки».
Портал ЕГИССО (Единая государственная информационная система
социального обеспечения) — вкладка Социальный калькулятор —
выбираете свой регион и жизненное событие, заполняете короткую
анкету и система показывает вам доступные меры соц.поддержки.
Личный прием в СФР или соц.защите.

12.

Как проверить уже назначенные меры соцподдержки?
1)Заказать выписку о назначенных мерах соцподдержки. Её можно запросить за любой период начиная
с 1 января 2018 г.
2)Проверить меры соцподдержки, назначенные за последний год, - в личном кабинете в категории
документов о льготах и выплатах.
Согласно Распоряжению Правительства, в четвёртом квартале 2023 года Правительство утвердит
положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая
платформа в социальной сфере» (единая цифровая платформа).
Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) должна быть
интегрирована в единую цифровую платформу в социальной сфере.

13.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Государственное пенсионное обеспечение: основанное на финансировании пенсий за счет средств
федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается
государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также
членам их семей), участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком
«Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летноиспытательного состава, а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств
не приобрели права на страховую пенсию, – нетрудоспособным гражданам.

14.

СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД
Один
из государственных внебюджетных фондов. Создан
федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного
и социального страхования Российской Федерации» путем
реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с
одновременным присоединением к нему Фонда социального
страхования Российской Федерации.
СФР
создан для осуществления государством пенсионного
обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного
социального страхования на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством, обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер
социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.
Функции
и
полномочия
учредителя
Правительство Российской Федерации.
СФР
осуществляет

15.

СРЕДИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
ФУНКЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА:
назначение и выплата пенсий
по обязательному пенсионному
страхованию и
государственному пенсионному
обеспечению;
назначение и выплата
государственных пособий,
обеспечение по обязательному
социальному страхованию и
иных видов обеспечения;
актуарное оценивание
финансового состояния систем
обязательного пенсионного
страхования и обязательного
социального страхования,
долгосрочное прогнозирование
их развития;
предоставление
государственных гарантий,
мер социальной защиты
(поддержки), социальных услуг
отдельным категориям
граждан, в том числе в рамках
оказания государственной
социальной помощи;
организация ведения
индивидуального
(персонифицированного) учета
в системах обязательного
пенсионного страхования и
обязательного социального
страхования;
организация мероприятий в
области медицинской,
социальной и
профессиональной
реабилитации застрахованных
лиц;
организация инвестирования
средств пенсионных
накоплений;
обеспечение инвалидов
(ветеранов) техническими
средствами реабилитации.

16.

Обязательное пенсионное страхование: включающее в себя
страховую пенсию и финансируемое за счет страховых взносов
работодателя. Право на страховую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании», нетрудоспособные члены семей
застрахованных лиц, в случае потери кормильца. Иностранные
граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в
Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию
наравне с гражданами России, если иное не предусмотрено
международным договором.
Негосударственное
(дополнительное)
пенсионное
обеспечение: негосударственные пенсии, выплачиваемые в
рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами,
финансируемые за счет взносов работодателей и работников в
свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

17.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи
с
осуществлением
обязательного
медицинского
страхования, в том числе определяет правовое положение
субъектов обязательного медицинского страхования и
участников обязательного медицинского страхования,
основания возникновения их прав и обязанностей,
гарантии их реализации, отношения и ответственность,
связанные с уплатой страховых взносов на обязательное
медицинское страхование неработающего населения.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ

18.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части
государственного социального страхования.
• Финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав
граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в
целях, предусмотренных Законом Российской Федерации №326-ФЗ от 29 ноября 2010 года
«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и
создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи,
предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой
программы обязательного медицинского страхования;
• Аккумулирование финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского
страхования для обеспечения
медицинского страхования
финансовой
стабильности
системы
обязательного

19.

Во исполнение установленных функций, Федеральный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
осуществляет аккумулирование финансовых средств
для обеспечения финансовой устойчивости системы
обязательного
медицинского
страхования,
выравнивание финансовых условий деятельности
территориальный фонд обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного
медицинского
страхования
путем
направления
территориальным фондам обязательного медицинского
страхования финансовых средств на выполнение
территориальных
программ
обязательного
медицинского страхования в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования.