Правовые основы бюджетной системы. Тема 5

1.

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет «МИТСО»
Тема 5. Правовые основы бюджетной
системы
.

2.

Цели лекции
• 1) Выяснить, что бюджет является центральным понятием
финансовой системы, определить его функции.
• 2)

3.

План:
1. Понятие и значение бюджета. Функции бюджета.
2. Понятие и структура бюджетной системы.
3. Принципы бюджетной системы.
4. Государственные внебюджетные фонды.

4.

Список литературы:
1. Каменков, B.C. Финансовое право Республики Беларусь: учеб.-метод.
Пособие / B.C. Каменков, А.В. Каменков. Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. –
439 с.
2. Финансовое право: учебное пособие / А.А. Вишневский [и др.]. –
Минск : Ака-демия МВД Республики Беларусь, 2005. – 168 с.
3. Финансовое право: учебник/ под ред. Е.М. Ашмариной. 3-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 572 с.
4. Ананевич, Е. В. Финансовое право. Налоговое право / Е. В. Ананевич,
П.П. Сербун. – Минск: БГЭУ, 2023. – 111 с.
5. Пушко, Н. В. Финансовое и налоговое право: учебное пособие /Н. В.
Пушко. – Минск: РИВШ, 2023. – 388 с.

5.

Бюджет является центральным звеном финансовой
системы. В настоящее время бюджет необходим каждому
государству для удовлетворения государственных и
общественных потребностей в денежных средствах. В
юридической и экономической литературе бюджет
рассматривается в разных аспектах.

6.

Функции бюджета как экономической
категории
Содержание распределительной функции бюджета характеризуется процессами
распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными
уровнями государственной власти, но и между разными подразделениями общественного
производства.
Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно через
качественно-количественные характеристики формирования и использования фондов
денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в
структурных звеньях национальной экономики.
Фискальная функция бюджета предполагает, с одной стороны, обеспечение
финансовыми ресурсами выполнение государством своих прямых управленческих,
оборонных, внешнеполитических и социальных задач, т.е. тех государственных услуг,
которые на него возложены. С другой стороны, необходимо создание условий для
эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и
поддержание определенного уровня экономической активности.
С информационной стороны бюджет – это индикатор текущего состояния экономики
страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной
части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее
отдельных групп интересов.

7.

Как правовой акт бюджет – это основной финансовый
план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государственного
или административно-территориального образования,
утверждаемый соответствующим представительным
органом государственной власти и имеющий силу закона.

8.

2. Понятие и структура бюджетной системы
• В соответствии со ст. 2 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь,
бюджетная система – регулируемая законодательством
совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов
Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях
и государственном устройстве Республики Беларусь.
• Бюджетная система Республики Беларусь, являясь частью
финансовой системы Беларуси, состоит из двух уровней: первый
уровень – республиканский бюджет; второй уровень – местные
бюджеты.
• Центральным звеном бюджетной системы РБ является
республиканский бюджет.

9.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
• Бюджетное право – основная подотрасль финансового права,
представляющая собой совокупность финансово-правовых норм,
устанавливающих структуру бюджетной системы Республики Беларусь,
перечень бюджетных доходов и расходов, порядок их распределения
между различными видами бюджетов, бюджетные права Республики
Беларусь и административно-территориальных единиц, а также
регламентирующих бюджетный процесс.
• Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами
бюджетного права общественные отношения по образованию,
распределению и использованию средств государственного и местных
бюджетов.
• Нормы бюджетного права содержатся в различных источниках.

10.

Предусмотрены четыре вида консилидированных
бюджетов:
• консолидированный бюджет района – бюджеты сельсоветов,
поселков городского типа, городов районного подчинения,
расположенных на территории района, и районный бюджет;
• консолидированный бюджет области – бюджеты районов,
городов областного подчинения, расположенных на территории
области, и областной бюджет;
• консолидированный бюджет Республики Беларусь –
республиканский бюджет, бюджеты областей и г. Минска;
• консолидированный бюджет сектора государственного
управления Республики Беларусь – консолидированный бюджет
Республики Беларусь, бюджеты государственных внебюджетных
фондов, средства от приносящей доходы деятельности
(внебюджетные средства) бюджетных организации.

11.

3. Принципы бюджетной системы
• Принцип единства.
• Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов.
• Принцип сбалансированности бюджетов.
• Принцип гласности.
• Принцип самостоятельности бюджетов.
• Принцип эффективности использования бюджетных средств.
• Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.
• Принцип достоверности бюджетов.
• Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств.
• Принцип ответственности участников бюджетного процесса.

12.

4) Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных
средств, образуемый в соответствии с законодательными актами
вне республиканского бюджета для осуществления определенных
задач и функций государственных органов и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (пп.
1.27 ст. 2 БК).

13.

При образовании (создании) государственного внебюджетного фонда должны
быть определены:
1) Источники формирования
2) Порядок образования бюджетных
фондов
3) Порядок использования
государственных внебюджетных
фондов

14.

• Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов государственных
внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательными
актами об этих фондах и Бюджетным кодексом. Правовой режим
государственных внебюджетных фондов определяется ежегодно
принимаемыми законами о бюджете на текущий год.
• Распорядителями средств государственного внебюджетного фонда являются
государственный орган, иная государственная организация, подчиненная
Правительству Республики Беларусь, Фонд социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
• Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов
осуществляется через единый казначейский счет, если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь.
• Распорядители средств бюджетов государственных внебюджетных фондов
составляют и представляют в Министерство финансов сводную
бухгалтерскую отчетность.

15.

ВЫВОДЫ
• 1) Бюджет является центральным звеном финансовой системы.
• 2) Бюджет рассматривается как экономическая и как правовая категории.
• 3) Бюджетная система – регулируемая законодательством совокупность
республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная
на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь.
• 4) Бюджетная система Республики Беларусь, являясь частью финансовой системы
Беларуси, состоит из двух уровней: первый уровень – республиканский бюджет;
второй уровень – местные бюджеты.
5) Бюджетная система функционирует на основе определенных принципов.
6) Бюджетное право – основная подотрасль финансового права, представляющая
собой совокупность финансово-правовых норм, устанавливающих структуру
бюджетной системы Республики Беларусь, перечень бюджетных доходов и
расходов, порядок их распределения между различными видами бюджетов,
бюджетные права Республики Беларусь и административно-территориальных
единиц, а также регламентирующих бюджетный процесс.