Международно-правовые документы, принятые ООН по вопросам назначения и исполнения наказания в виде лишения свободы

1.

ТЕМА № 4
Международно-правовые документы,
принятые ООН по вопросам
назначения и исполнения наказания
в виде лишения свободы, содержания
под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении
преступлений

2.

ЛИТЕРАТУРА
1. Минимальные стандартные правила ООН
обращения с заключенными (Резолюция ГА ООН
1955)
2. Минимальные стандартные правила ООН в
отношении обращения с заключенными (Правила
Нельсона Манделы) (пересмотренный текст)
(Резолюция ГА ООН 17.12.2015г.)
3.
Процедуры
эффективного
выполнения
Минимальных стандартных правил, касающихся
обращения с заключенными (резолюция 1984/47
Экономического и Социального Совета).

3.

Считается, что невозможно понять
страну, пока не побываешь в тюрьме
этой страны. Не следует судить о стране
на основании того, как в ней относятся к
представителям высшего общества,
судите страну по отношению к тем, кто
находится на низшем уровне.
Нельсон Ролилахла Мандела

4.

ВОПРОС 1
Структура и содержание
Минимальных стандартных
правил
обращения с заключенными

5.

История создания Правил
- XIX в. деятельность Нью-Йоркского тюремного
общества
- в 1870 г. в Цинциннати состоялся национальный
тюремный конгресс США, принят документ
«Принципы пенитенциарной науки»
- 1872 г. конгресс в Лондоне - начало официальному
международному сотрудничеству государств по
созданию стандартов обращения с заключенными.
- С 1872 по 1925 гг. - подготовительный период
- В 1926 г. заседание Международной уголовной и
пенитенциарной комиссии

6.

- В 1929 г. подготовлен проект документа
- В 1930 г. был представлен на заседании
Международной уголовной и пенитенциарной
комиссии
- В 1934 г. окончательный вариант первого
международного
проекта
минимальных
правил обращения с заключенными был
одобрен Лигой Наций и просуществовал до
1949 года.

7.

- В 1949 г. Международной уголовной и
пенитенциарной комиссии было принято
решение о разработке нового варианта правил
с учетом изменившихся условий.
- В 1950 функции Международной уголовной и
пенитенциарной комиссии были переданы
Экономическому и социальному совету ООН
(ЭКОСОС).
- В 1951 г. последний вариант измененных
правил был передан в ООН.

8.

На 1 Конгрессе ООН по предупреждению
преступности
и
обращению
с
правонарушителями 30 августа 1955 г. в г.
Женеве (Швейцария) был принят проект
новых
Минимальных
стандартных
правил обращения с заключенными

9.

Резолюцией ЭКОСОС 1977 г. Правила
были дополнены еще одним правилом,
«положения,
содержащиеся
в
них,
полностью распространяются и на лиц,
арестованных или помещенных в места
лишения свободы, без предъявления
обвинения»

10.

Резолюцией ЭКОСОС в 1984 г. были одобрены
«Процедуры
эффективного
осуществления
Минимальных стандартных правил обращения с
заключенными», в которых, регламентируются:
1. Включение в национальное законодательство,
2. Система сбора информации об их применении,
3. Обязательное ознакомление с ними заключенных,
способы их распространения;
4. Рекомендации о включении Минимальных
стандартных правил в учебные программы для
подготовки работников пенитенциарных учреждений.

11.

В 2015 году Резолюцией ГА ООН приняты
Правила Нельсона Манделы, которые
внесли
изменения
в
Минимальные
стандартные
правила
в
отношении
обращения с заключенными.

12.

Правила призваны:
«обеспечивать защиту заключенных
от плохого обращения, особенно в
том, что касается поддержания
дисциплины и применения мер по
наведению порядка в
пенитенциарных заведениях»

13.

Минимальные стандартные правила
ООН обращения с заключенными
состоят:
Часть I Общеприменимые правила
Часть II Правила, применяемые к
особым категориям.

14.

Часть I Общеприменимые правила
1. Основные принципы
- все заключенные должны пользоваться
уважительным отношением
- ни один заключенный не должен подвергаться
пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или
унижающим достоинство видам обращения
- должна постоянно обеспечиваться охрана и
безопасность
заключенных,
персонала,
лиц,
предоставляющих услуги, и посетителей.
- следует уважать религиозные убеждения и
моральные установки заключенных.

15.

- необходимо принимать меры для защиты и
поощрения прав заключенных с особыми
потребностями, и такие меры не должны
считаться дискриминационными
- тюремная система не должна усугублять
страдания
- тюремной администрации и компетентным
органам следует предоставлять надлежащие и
имеющиеся возможности для получения
образования
- тюремный режим должен стремиться сводить до
минимума ту разницу между жизнью в тюрьме и
жизнью на свободе.

16.

Порядок работы с личными делами
заключенных
- во всех местах заключения следует иметь
стандартизированную систему работы с
личными делами заключенных.
- никто не может приниматься в тюрьму без
действительного приказа о заключении,
ведение соответствующих документов
- системы
работы
с
личными
делами
заключенных
используются
также
для
получения данных
2.

17.

3. Разбивка по категориям
Различные
категории
заключенных
содержатся в раздельных учреждениях или
в разных частях одного и того же
учреждения, с учетом их пола, возраста,
предшествующей судимости, юридических
причин их заключения и предписанного
вида режима.

18.

4.
Помещения
- Там, где заключенные ночуют в камерах или
комнатах, каждый из них должен располагать
отдельной камерой или комнатой, где имеются общие
камеры, размещаемых в них заключенных следует
подвергать тщательному отбору
- Все помещения, должны отвечать всем санитарным
требованиям
- Все части тюрьмы, которыми заключенные
пользуются регулярно, должны всегда содержаться в
должном порядке и самой строгой чистоте.

19.

5. Личная гигиена
От заключенных нужно требовать, чтобы они
содержали себя в чистоте
6. Одежда и спальные принадлежности
- Заключенным, не имеющим права носить
собственную одежду, следует выдавать
комплект обмундирования
- Каждому заключенному следует обеспечивать
отдельную
койку
в
соответствии
с
национальными или местными нормами

20.

7. Питание
- Тюремная администрация должна в обычные
часы обеспечивать каждому заключенному пищу
8. Физические упражнения и спорт
- Каждый заключенный, не занятый работой на
свежем воздухе, имеет ежедневно право по
крайней мере на час подходящих физических
упражнений на дворе, если это позволяет погода

21.

Медико-санитарное обслуживание
предоставление
медико-санитарного
обслуживания
заключенным
является
обязанностью государства
- в каждом тюремном учреждении должна быть
медико-санитарная служба
каждый
заключенный
должен
иметь
возможность
пользоваться
услугами
квалифицированного стоматолога
9.

22.

- если же ребенок рождается в тюрьме, то
об этом обстоятельстве не следует
упоминать в свидетельстве о рождении
- врач или компетентный государственный
орган здравоохранения обязан регулярно
осуществлять инспекцию и докладывать
директору тюремного учреждения

23.

10. Ограничения, дисциплина и меры взыскания
тюремной
администрации
рекомендуется
использовать, насколько это возможно, механизмы
предупреждения конфликтов, посредничества или
любые иные альтернативные методы разрешения
споров
- меры взыскания в отношении заключенных могут
вводиться только согласно условиям, указанным в
законодательстве или нормативно-правовых актах
- тюремная администрация должна обеспечивать
соразмерность дисциплинарного взыскания и нарушения

24.

- Тюремная администрация не должна налагать меры
взыскания за деяние заключенного, которое считается
прямым следствием психического заболевания или
умственной отсталости заключенного.
- Заключенных не следует назначать в дисциплинарном
порядке на работу по обслуживанию самого тюремного
учреждения
- У заключенных должна быть возможность добиваться
судебного
пересмотра,
наложенного
на
них
дисциплинарного взыскания.
- Не могут налагаться ограничения или дисциплинарные
взыскания, равнозначные пытке или другим жестоким,
бесчеловечным или унижающим достоинство видам
обращения или наказания.

25.

- Никогда нельзя применять в качестве меры
взыскания за дисциплинарные нарушения
средства усмирения.
- Дисциплинарные
взыскания
или
ограничительные меры не должны включать
запрет на контакты с семьей.
- Медицинские
работники
не
должны
участвовать в наложении дисциплинарных
взысканий
или
принятии
других
ограничительных мер.

26.

11. Средства усмирения
- Использование кандалов, цепей или других
средств усмирения, которые по своей природе
являются
унижающими
достоинство
или
болезненными, должно быть запрещено.
Другие
средства
усмирения
следует
использовать, если это разрешено законом, лишь
в исключительных случаях и исходя из
определенных принципов
- Средства усмирения никогда не должны
применяться к женщинам во время родовых
схваток, при родах и сразу после родов.

27.

12. Обыски заключенных и камер
- Обыски проводятся таким образом, чтобы обеспечивать
уважение
человеческого
достоинства
и
неприкосновенности частной жизни обыскиваемого лица,
а также соблюдение принципов соразмерности,
законности и необходимости.
- Обыски не должны использоваться в целях запугивания,
устрашения или неоправданного посягательства на
неприкосновенность частной жизни заключенного.
- Интрузивные обыски, в том числе обыски с полным
раздеванием и обследованием полостей тела, должны
проводиться только в случае крайней необходимости.

28.

Информирование заключенных и
представление ими жалоб
- При принятии в тюрьму каждому заключенному
следует
незамедлительно
предоставлять
письменную информацию
- Каждый заключенный должен иметь возможность
ежедневно обращаться к директору тюремного
учреждения или уполномоченному им сотруднику
с заявлениями или жалобами.
- Все заявления или жалобы подлежат срочному
рассмотрению, и на них следует отвечать без
каких-либо промедлений
13.

29.

14. Контакты с внешним миром
- Заключенным
следует
давать
возможность
общаться через регулярные промежутки времени и
под должным надзором с их семьями или друзьями
- Заключенные должны помещаться, по мере
возможности,
в
тюремные
учреждения,
расположенные вблизи от их дома или места их
социальной реабилитации.
- Процедуры досмотра и допуска посетителей не
должны быть унизительными. Следует избегать
обысков с обследованием полостей тела и никогда
не проводить таких обысков в отношении детей.

30.

15. Книги
- Каждое тюремное учреждение должно
иметь библиотеку, доступную для всех
категорий заключенных и содержащую
книги как развлекательного, так и
образовательного
содержания.
Всех
заключенных
следует
поощрять
к
пользованию библиотекой.

31.

16. Религия
- назначать квалифицированного служителя данного
культа
или
разрешать
ему
отправлять
там
соответствующие обряды.
- Служитель должен иметь возможность регулярно
отправлять религиозные обряды и в отведенное для
этого
время
периодически
посещать
наедине
заключенных
- Заключенных нельзя лишать возможности доступа к
квалифицированным представителям вероисповедания.
- В пределах практической возможности каждому
заключенному должно быть разрешено удовлетворять
свои религиозные потребности

32.

17. Хранение имущества заключенных
- Деньги, ценные предметы, одежда и другие вещи,
которые заключенный не имеет права держать при
себе
При
освобождении
заключенного
все
принадлежащее ему имущество и деньги подлежат
возвращению, за исключением сумм, которые ему
было разрешено потратит
- Если заключенный имеет при себе лекарства или
медикаменты, решение о том, как с ними
поступать, принимается врачом

33.

18. Уведомления
- Каждый заключенный должен иметь право, а также
возможность и средства немедленно уведомить свою
семью или любое другое лицо, назначенное в
качестве лица для связи, о своем заключении
- В случае смерти заключенного директор тюремного
учреждения немедленно уведомляет об этом
ближайшего родственника заключенного или лицо
для связи в чрезвычайной ситуации
- Тюремная администрация немедленно уведомляет
заключенного о серьезном заболевании или смерти
близкого родственника

34.

19. Расследования
- Независимо от начала внутреннего
расследования
директор
тюремного
учреждения немедленно уведомляет о любом
случае смерти, исчезновения или тяжкого
телесного повреждения в заключении
судебный или иной компетентный орган.
Тюремная
администрация
должна
относиться
к
телу
скончавшегося
заключенного достойно и с уважением.

35.

20. Перемещение заключенных
- При перевозке заключенных следует в максимальной
степени укрывать их от посторонних взглядов и
принимать все меры для того, чтобы защитить их от
оскорблений, проявлений любопытства и любых видов
огласки.
- Перевозка заключенных в условиях недостаточной
вентиляции или освещения или же в любых других
физически излишне тяжелых условиях запрещена.
- Заключенные перевозятся за счет тюремной
администрации, причем их перевозка должна
осуществляться в одинаковых для всех условиях.

36.

Внутренние инспекции и внешние
проверки
- Должна существовать двойная система
регулярных
инспекций
тюремных
учреждений и пенитенциарных служб
- По результатам каждой инспекции должен
представляться письменный отчет в
компетентный орган.
21.

37.

Часть II Правила, применяемые к
особым категориям.
Раздел А: «Осужденные заключенные»
- Руководящие принципы
- Обращение с заключенными
- Классификация и индивидуализация
- Льготы
- Работа
- Образование и отдых
- Социальные связи и опека после
освобождения

38.

Раздел В «Заключенные с психическими
заболеваниями и/или тяжелым состоянием
здоровья»
Раздел С «Лица, находящиеся под арестом,
или ожидающие суда»
Раздел D «Заключенные по гражданским
делам»
Раздел Е «Лица, арестованные или
подвергнутые содержанию под стражей без
предъявления обвинения»

39.

ВОПРОС 2
Особенности обращения с
отдельными категориями
осужденных, в
соответствии с Правилами

40.

Заключенные с психическими заболеваниями и/или
тяжелым состоянием здоровья
- не следует подвергать тюремному заключению,
поэтому следует принимать меры для их скорейшего
перевода в заведения для душевнобольных.
- следует ставить под наблюдение и лечить в
специальных заведениях под руководством врачей.
- во время их пребывания в тюрьме такие
заключенные должны находиться под особым
врачебным надзором, должно быть обеспечено
психическое лечение
- принимать, меры для того, чтобы обеспечить
психиатрический
уход
за
освобожденными
заключенными

41.

Лица, находящиеся под арестом или ожидающие
суда
- Подследственные
заключенные
считаются
невиновными и с ними следует обращаться
соответственно.
- Подследственных заключенных следует содержать
отдельно от осужденных.
- Молодых заключенных, находящихся под следствием,
следует содержать отдельно от взрослых и в принципе
в отдельных заведениях.
- Подследственные имеют право носить гражданское
платье, при условии, что оно содержится в чистоте и
имеет пристойный характер.

42.

- Если же заключенный, находящийся под следствием,
носит тюремное обмундирование, оно должно
отличаться от обмундирования осужденных.
- Подследственным заключенным всегда следует
предоставлять возможность трудиться.
- Все подследственные заключенные должны иметь
возможность приобретать на собственные средства
или за счет третьих лиц книги, газеты, письменные
принадлежности и другие предметы
- Подследственные заключенные должны иметь
возможность немедленно информировать семью
- В целях своей защиты подследственные должны
иметь право обращаться там, где это возможно, за
бесплатной юридической консультацией

43.

Заключенные по гражданским делам
- В странах, где закон разрешает заключение за
невыполнение долговых обязательств или же по
распоряжению суда в связи с любыми другими
гражданскими делами, заключаемых в таком порядке
лиц не следует подвергать более строгому обращению,
чем то, которое необходимо для надежного надзора и
поддержания должного порядка.
- Обращение с такого рода лицами должно быть не
менее мягким, чем обращение с подследственными
заключенными, с той только разницей, что их труд
может быть обязательным.

44.

Лица, арестованные или подвергнутые
содержанию под стражей без предъявления
обвинения
лицам, арестованным или помещенным в тюрьму
без предъявления обвинения, предоставляется та
же
защита,
какая
предоставлена
лицам,
перечисленным выше.

45.

Рекомендации в отношении обращения с
заключенными-иностранцами
1.
Помещение
заключенного-иностранца
в
исправительное учреждение не следовало бы
определять лишь исходя из его национальности.
2.
Заключенным-иностранцам
следовало
бы
предоставлять доступ наравне с заключенными
гражданами данной страны к образованию, работе и
профессиональной подготовке.

46.

3. Заключенных-иностранцев незамедлительно
после их помещения в тюрьму следовало бы
информировать на языке, который они понимают
4. Следовало бы с уважением относиться к
религиозным предписаниям и обычаям, которых
придерживаются заключенные-иностранцы.
5. Заключенным-иностранцам следовало бы без
промедления предоставлять информацию об их
праве требовать контакта с их консульскими
представителями, встречи с родственниками или
представителями диаспор.

47.

ВОПРОС 3
Социально-правовая
характеристика
Минимальных
стандартных правил
обращения с заключенными

48.

1. Осужденные имеют право на подачу жалобы.
2. Заключенные продолжают оставаться частью
общества и имеют право на социальное обеспечение.
3. Цели классификации: изолировать заключенных от
других категорий, которые могут оказать вредное
воздействие; разделить заключенных на классы для
того, чтобы обеспечить работу персонала в интересах
исправления осужденных.
4. Запрет применение телесных наказаний, изоляцию
осужденных в темной камере, все виды жестокого,
бесчеловечного или унизительного наказания

49.

5. Дисциплинарное взыскание в виде сокращения
питания может быть применено только при наличии
письменного согласия врача о том, что конкретное
лицо может по своему физическому состоянию
перенести данный вид наказания.
6. Заключенные
не
могут
назначаться
в
дисциплинарном
порядке
на
работу
по
обслуживанию пенитенциарного учреждения.
7. Индивидуальный подход к каждому заключенному важное средство воспитательного воздействия.

50.

Прогрессивные положения Правил состоят в том,
что они исключают:
- систему одиночного заключения в камере,
жестокое
обращение
с
заключенными
(воздействие гипнозом не в целях исцеления,
телесные наказания, пытки);
- проведение над заключенными медицинских
опытов, применение повторного взыскания за одно
и то же правонарушение.
- предусматривают гуманный характер обращения с
заключенными, устанавливают ряд руководящих
принципов

51.

Минимальные стандартные
правила следует рассматривать
как провозглашение
руководящих принципов
воспитательного воздействия на
заключенных.

52.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!