Регулювання земельних відносин: судова практика

1. ДИСТАНЦІЙНИЙ КУРС для суддів господарських судів «РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН: СУДОВА ПРАКТИКА»

ДИСТАНЦІЙНИЙ КУРС
ДЛЯ СУДДІВ ГОСПОДАРСЬКИХ СУДІВ
«РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН:
СУДОВА ПРАКТИКА»
МОДУЛЬ 1
«ПРОЦЕСУАЛЬНІ АСПЕКТИ
РОЗГЛЯДУ ЗЕМЕЛЬНИХ СПОРІВ»

2. КРИТЕРІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ ЮРИСДИКЦІЙ

предмет спору та характер
спірних правовідносин у їх
сукупності
суб`єктний склад
правовідносин
пряма вказівка в
законі на вид
судочинства, у якому
розглядається
визначена категорія
справ

3.

Підходи ВП ВС до
визначення юрисдикції
критерій визначення
юрисдикції має бути
максимально
простим, зрозумілим
відповідачем у
справі має бути саме
та особа, з якою
дійсно існує
юридичний спір
унеможливлення
звернення до суду з
вимогами, що не
підлягають
судовому розгляду
Один спір має вирішуватися судами лише один раз
Слід запобігати штучному створенню преюдиції, потребі для вирішення
одного спору ініціювати інші процеси в судах різних юрисдикцій

4. РОЗШИРЕНІ КРИТЕРІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ЮРИСДИКЦІЇ (КГС ВС від 11.12.2019 у справі №638/15118/16-ц)

РОЗШИРЕНІ КРИТЕРІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ
ГОСПОДАРСЬКОЇ ЮРИСДИКЦІЇ (КГС ВС ВІД 11.12.2019 У
СПРАВІ №638/15118/16-Ц)
участь у спорі суб`єкта
господарювання
наявність господарських
відносин, врегульованих ЦКУ,
ГКУ, іншими актами
господарського/цивільного
законодавства
спір про право, що
виникає з
відповідних відносин
спір виник між господарським
товариством та посадовою особою,
стосується рішень, дій чи
бездіяльності щодо виконання
повноважень з управління,
організацією діяльності товариства
наявність норми про вирішення
спору господарським судом
відсутність норми про
вирішення спору судом іншої
юрисдикції

5.

ЮРИСДИКЦІЙНІСТЬ ЗЕМЕЛЬНИХ СПОРІВ
Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу
отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак
отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття
такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом.
Правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення, не
підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих
майнових прав та зобов`язань осіб
• ВП ВС від 23.01.2019 у справі №308/10112/16-а
У разі прийняття рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду
(тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації)
подальше оспорювання правомірності набуття земельної ділянки має
вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає
спір про право цивільне.
• КАС ВС від 16.01.2023 у справі №500/3487/20

6.

Захист екологічних прав
Орхуська коненція
Заміна контролю органами
державної влади
КАС України
(ВП ВС від 11.12.2016 у справі
№910/8122/17)
Позов ГО до Київської міськ ради про
визнання недійсним рішення про
вилучення та припинення права
користування земельними ділянками, з
метою захисту прав мешканців будинків,
прилеглих до місця розташування
житлового комплексу, порушення ДБН,
ГПК ??? (Ухвала КГС ВС від 10.04.2023
№910/14124/22)
ГО може захищати в суді особисті
права як своїх членів, так і
охоронювані законом інтереси інших
осіб, лише у випадках, якщо таке
повноваження передбачено у її
статутних документах та якщо закон
визначає таке право
(КСУ від 28.11.2013 № 12-рп/2013)
Захист прав члені ГО споживачів
комунальних послуг
ЦПК України
(ВП ВС від 23.03.2021
у справі № 367/4695/20)
ПОЗОВИ
ГРОМАДСЬКИХ
ОРГАНІЗАЦІЙ

7.

ЮРИСДИКЦІЙНІСТЬ ЗЕМЕЛЬНИХ СПОРІВ
ФІЗИЧНА
ОСОБА (ЦПК)
ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА
(ЦПК)
РЕЄСТРАЦІЯ ФЕРМЕРСЬКОГО
ГОСПОДАРСТВА
СПІР РОЗГЛЯДАЄТЬСЯ ЗА ПРАВИЛАМИ
ГПК УКРАЇНИ З ДАТИ РЕЄСТРАЦІЇ ФГ

8.

ГПК УКРАЇНИ
Після укладення договору користування землею ФГ, з дати його
державної реєстрації, набуває статусу юридичної особи. З цього часу
обов`язки землекористувача здійснює ФГ, а не громадянин
ВП ВС від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц
Надання Засновнику без проведення земельних торгів в оренду
додаткової земельної ділянки із подальшим переданням ділянки ФГ
ВП ВС від 20.06.2018 у справі № 317/2520/15-ц
ФГ є юридичною особою, його спори щодо користування землями, з
органом який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими
юридичними особами, розглядаються господарськими судами
ВП ВС від 22.01.2020 у справі № 922/1974/19

9.

СКЛАД УЧАСНИКІВ СПОРУ
НАЛЕЖНИЙ ПОЗИВАЧ, ВІДПОВІДАЧ
ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
А НЕ ФІЗИЧНА ОСОБА ЗАСНОВНИК, ЯК
СТОРОНА ДОГОВОРУ
У ВИПАДКУ НАДХОДЖЕННЯ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ
ВІДСУТНІ ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДМОВИ У ВІДКРИТТІ
ПРОВАДЖЕННЯ (ч. 1 ст. 174 ГПКУ)
НЕДОПУСТИМІСТЬ СПОРІВ ПРО ПІДСУДНІСТЬ
(ВП ВС від 12.12.2018 у справі №761/12676/17)
СУД НЕ УПОВНОВАЖЕНИЙ САМОСТІЙНО ЗАМІНИТИ СТОРОНУ (ст. ст. 48, 52 ГПКУ)
ВІДМОВА У ЗАДОВОЛЕННІ ПОЗОВУ
ВІДСУТНІСТЬ ПОРУШЕНОГО ПРАВА ФО
(Постанова ПЗАГС від 27.06.2022 у справі
№132/2305/21)

10. СКЛАД УЧАСНИКІВ СПОРУ

ВІДМОВУ У ПОНОВЛЕННІ ДОГОВОРУ
ОРЕНДИ НАДАНО ГОЛОВОЮ ОТГ
Направлення Головою ОТГ листаповідомлення про укладення
договору оренди на новий строк
Вирішення питання про передачу
земельної
ділянки
в
оренду,
припинення права користування
земельною ділянкою, укладення, та
продовження, а також розірвання
договорів оренди землі належить
до
виключної
компетенції
Іванівської сільської ради, як
органу місцевого самоврядування, а
не особистої компетенції Сільського
голови.
Вчиняючи юридично значимі дії
у правовідносинах, Голова ФГ діяв
не як фізична особа, а як
представник ФГ.
Відповідач сприймав ФО саме як
Голову ФГ, що встановлено зі змісту
відповідей
та
рішень
органу
місцевого самоврядування, які не
містили мотивів відмови внаслідок
звернення неналежної особи.
Постанова КГС ВС від 07.04.2021
року у справі № 911/15/19.
Постанова КГС ВС (зайвий
формалізм)

11. ВІДСТУП ВІД ПРАВОВИХ ПОЗИЦІЙ СПРАВА №922/1830/19

КГС ВС вважає за необхідне відступити від висновків,
викладених у постановах ВП ВС від 12.05.2020 у справі №
357/1180/17, від 20.03.2019 у справі №619/1680/17-ц, від
03.04.2019 у справі №621/2501/18, від 15.01.2020 у справі
№698/119/18
Вирішення
питання
щодо
законності
надання в оренду
земельної
ділянки
без
проведення земельних торгів,
установлення
обставин
щодо
створення нового ФГ, наступного
надання в оренду чи суборенду
такої земельної ділянки)
Може бути здійснено лише у
процесі
розгляду
та
вирішення спору по суті, а не
до звернення з позовом до
суду, а тому не можуть
впливати
на
визначення
юрисдикції спору.

12. Постанова ВП ВС від 05.10.2022 у СПРАВі №922/1830/19

ПОСТАНОВА ВП ВС ВІД 05.10.2022 У СПРАВІ №922/1830/19
Фермерське
господарство є
формою
підприємницької
діяльності
de jure отримує
землю фізична
особа - засновник
фермерського
господарства
de facto він діє в
інтересах
створюваного ним
фермерського
господарства
мають
розглядатися
господарськими
судами незалежно
від того
у тому числі з
центральним
органом виконавчої
влади, з іншими
юридичними
особами
спори щодо
користування
землями
фермерського
господарства,
чи отримувала
фізична особа
раніше земельну
ділянку для
створення ФГ
чи створила
вона це ФГ
пізніше.

13. НЕОДНОРАЗОВА ПРИВАТИЗАЦіЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДіЛЯНОК ФіЗИЧНИМИ ОСОБАМИ

НЕОДНОРАЗОВА ПРИВАТИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ
ДІЛЯНОК ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ
ПРЯМА ВКАЗІВКА В ЗАКОНІ: господарські суди розглядають справи у спорах
щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного
житлового фонду (п. 2 ч. 1 ст. 20 ГПК України).
участь фізичної особи у процедурі відчуження майна не змінює
правової природи такого юридичного спору та не є підставою для
вирішення його в порядку цивільного судочинства
Постанови ВП ВС від 12 травня 2020 року у справі № 925/308/18, від 12
березня 2019 року у справі № 903/456/18, від 21 лютого 2018 року у справі
№125/703/16-ц, від 04 березня 2020 року у справі № 440/1895/19, від 18
березня 2020 року у справі №813/2616/18.

14. ФІЗИЧНА ОСОБА – СТОРОНА ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ (ЦПК України) ВП ВС від 18.04.2023 року у справі №357/8277/19

ФІЗИЧНА ОСОБА – СТОРОНА ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ (ЦПК УКРАЇНИ)
ВП ВС ВІД 18.04.2023 РОКУ У СПРАВІ №357/8277/19
Фізична особа - власник земельної ділянки
Фізична особа - сторона оспорюваного договору оренди
Фізичною особою укладено два договори оренди з різними
юридичними особами
Позов ТОВ до ТОВ про витребування земельної ділянки із
чужого незаконного володіння та користування заявлені з
приводу земельної ділянки, власником якої є фізична особа
Предмет спору безпосередньо стосується прав і обов`язків
власника земельних ділянок
З огляду на характер правовідносин, з яких виник спір, його
слід розглядати в порядку цивільного судочинства

15.

ВП ВС від 21.01.2022 № 908/2606/18 (ЦПК УКРАЇНИ)
У ФГ виникає лише
право володіння
земельною ділянкою
Продаж учасником ФГ
земельної ділянки не
порушує корпоративних
прав
Відносини з продажу
ділянки стосуються
інтересів фізичних осіб

16.

ЗЕМЕЛЬНІ СПОРИ ЗА УЧАСТЮ ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРАТОРІВ
ГПКУ
Оскарження
рішень з метою
захисту
майнового права
Відповідач –
володілець прав
Реєстратор –
третя особа
КАСУ
Оскарження
процедури
прийняття
рішення
Реєстратор відповідач

17.

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
(ВП ВС від 17.02.2021 у справі № 821/669/17)
1)
Спір
про
скасування наказу
Мін’юсту,
яким
скасовано рішення
державного
реєстратора,
має
розглядатися
як
спір, пов’язаний з
порушенням
цивільних
прав
позивача
іншою
особою
2)
Вимога
про
скасування Наказу
Мінюсту є похідною
вимогою
3)
Належним
відповідачем
у
справі
є
особа,
правона майно якої
оспорюється
та
щодо
якої
було
здійснено запис у
Державному реєстрі
4) Участь Мін’юсту
як
співвідповідача
не змінює цивільноправового характеру
спору
5) Мін’юст
належним
відповідачем
справі
не
є
у

18.

ОСКАРЖЕННЯ НАКАЗУ МІНЮСТУ – ЄДИНА ПОЗОВНА ВИМОГА
(КГС ВС від 17.11.2021 у справі №910/5971/20; від 09.06.2022 у справі
№ 910/838/20; від 24.01.2023 у справі №902/560/20(902/1190/21)
)
Наказ Мінюсту може бути оскаржений до суду згідно з прямою
вказівкою закону і відповідати за таким позовом має саме Мін`юст
(належний відповідач) як орган влади, що прийняв відповідне
рішення.
Законодавство не передбачає прямого обов`язку особи, яка
подає позов щодо оскарження рішення Мін`юсту, попередньо
чи одночасно звертатися до суду з позовом до особи, за скаргою
чи в інтересах якої був прийнятий відповідний наказ.
Якщо позивач обґрунтовує незаконність спірного наказу
порушенням закону саме державним органом під час розгляду
скарги. У такому разі така вимога не є похідною від будь-якої іншої
вимоги, а є основною вимогою.

19. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ !