Финансовая система РФ. Способы экономической деятельности государства

1. Финансовая система РФ.

2. Способы экономической деятельности государства

Правовые
Экономическое
законодательство
Использование
государственной
собственности
Финансовоэкономические
Налогообложение
Государственный
бюджет

3. Финансовая система государства

• Финансы – это система отношений по поводу
формирования, распределения и использования
фондов денежных средств (финансовых ресурсов)
Черты современных финансов:
1. это денежные отношения
2. эти отношения носят распределительный характер, здесь
нет эквивалентного обмена
3. распределение национального дохода происходит через
реальные денежные фонды, а не через ценовой механизм
Формы государственных финансов:
1.Государственный бюджет
2.Внебюджетные фонды

4.

5. Система внебюджетных фондов РФ

Пенсионный
фонд РФ
Фонд
социального
страхования РФ
Фонд обязательного медицинского
страхования

6. Внебюджетные фонды

В соответствии с Бюджетным кодексом (ст. 13)
Российской Федерации
Государственный внебюджетный фонд
– это фонд денежных средств, образующийся вне
федерального бюджета бюджетов субъектов РФ и
предназначенный для реализации конституционных
прав граждан РФ

7. Особенности внебюджетных фондов:

запланированы органами власти и имеют строгую целевую
направленность;
денежные средства используются для финансирования
государственных расходов, не включенных в бюджет;
формируются в основном за счет обязательных отчислений
юридических и физических лиц;
страховые взносы в фонды и взаимоотношения,
возникающие при их уплате, имеют налоговую природу;
расходование средств из фондов осуществляется по
распоряжению Правительства или специально
уполномоченного на то органа (Правление фонда)

8. Доходы внебюджетных фондов (ст. 146 БК)

обязательные платежи,
установленные
законодательством РФ
добровольные взносы
физических и юридических
лиц
другие доходы,
предусмотренные
законодательством РФ
Расходы внебюджетных
фондов (ст. 147 БК)
в соответствии с
бюджетами указанных
фондов,
утвержденными:
• федеральными
законами,
• законами
субъектов РФ

9.

Пенсионный фонд РФ
8 Управлений Пенсионного фонда по
федеральным округам Российской
Федерации
82 Отделения Пенсионного фонда по регионам
Территориальные органы ПФР 2500

10. Пенсионный фонд РФ

http://pfrf.ru/
образован постановлением Верховного Совета
РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие
с 1 января 1992 г. постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991
г.
Крупнейший из социальных внебюджетных
фондов
Цель - государственное управление финансами
пенсионного обеспечения в РФ.
Является самостоятельным финансово-кредитным
учреждением

11. Задачи ПФР

аккумуляция страховых взносов на пенсионное
страхование
расходование средств Фонда в соответствии с
действующим законодательством
капитализация средств, привлечение добровольных
взносов физических и юридических лиц
контроль за правильным и рациональным расходованием
средств,
межгосударственное и международное сотрудничество

12. Доходы ПФ

страховые взносы
(22% от Фонда
оплаты труда,
перечисляет
работодатель)
Расходы ПФ
прочие поступления
безвозмездные
перечисления
(субвенции)
недоимки, пени,
санкции.
государственные пенсии,
пенсии по инвалидности,
компенсации пенсионерам,
материальная помощь
престарелым и инвалидам,
пособия на детей 1,5 – 6
лет,
одиноким матерям на
детей,
выплата материнского
капитала,
пострадавшим от
техногенных катастроф,
социальные пособия на
погребенье пенсионеров,

13.

Фонд социального страхования
РФ
Региональные отделения
Центральные отраслевые
отделения
Филиалы отделений

14. Фонд социального страхования

http://www.fss.ru/
образован в соответствие с указом
президента РФ от 7 августа 1992 года
№822 «О ФСС РФ»,
Цель – способствовать материальному
обеспечению лиц, по ряду причин не
участвующих в трудовом процессе
Является самостоятельным финансовокредитным учреждением

15. Доходы ФСС

Страховые взносы
(2,9% от ФОТ,
перечисляет работодатель)
Средства Федерального
бюджета
Денежные средства,
возмещаемые
страховщиками за
причинение вреда
застрахованным лицам,
Доходы от размещения
временно свободных
средств.
Расходы ФСС
Выплата страхового
обеспечения по
социальным страховым
рискам:
Необходимость
получения медицинской
помощи,
Временная
нетрудоспособность,
Трудовое увечье или
профзаболевание,
Материнство,
Инвалидность,
Потеря кормильца,
Признание безработным,
Смерть застрахованного
лица.

16. Фонды обязательного медицинского страхования

www.ffoms.ru
http://ptfoms.ru/
создан в соответствии с Законом Российской Федерации
от 28 июня 1991 г.
Цель – обеспечить гражданам РФ равные возможности в
получении медицинской и лекарственной помощи в
объёмах и на условиях соответствующих программ,
Федеральные и территориальные фонды являются
самостоятельными финансово-кредитными
учреждениями.

17. Субъекты ОМС в РФ

Гражданин
Страхователь
Неработающее население Работающее население –
– органы исполнительной организации и иные
власти
хозяйствующие субъекты
Страховые медицинские организации –
обладающие необходимым для осуществления медицинского страхования
уставным фондом, имеющие государственную лицензию на право заниматься
обязательным медицинским страхованием
Медицинские учреждения
Система ОМС

18. Задачи федерального ФОМС

Задачи
территориального
ФОМС
Задачи
федерального ФОМС
финансовое обеспечение прав
граждан на медицинскую
помощь за счет средств
обязательного медицинского
страхования
обеспечение финансовой
устойчивости системы
обязательного медицинского
страхования
аккумулирование финансовых
средств Федерального фонда
ОМС для обеспечения
финансовой стабильности
системы обязательного
медицинского страхования.
Реализация
территориальных
программ ОМС,
соответствующих
базовой программе ОМС
в РФ
Обеспечение
реализации отдельных
мероприятий в области
здравоохранения
Развитие материальнотехнической базы
медицинских
учреждений.

19. Доходы ФФОМС

Расходы ФФОМС
Доходы ФФОМС
Страховые взносы (5,1% от
ФОТ, перечисляет
работодатель)
Средства Федерального
бюджета на финансирование
отдельных целевых
мероприятий и программ
Доходы от размещения
временных свободных
средств и нормированного
запаса
Добровольные взносы
физических и юридических
лиц
Выравнивание
финансовых условий
деятельности ТФОМС
Государственная
социальная помощь
отдельным категориям
граждан
Финансирование
целевых программ
оказания медицинской
помощи
Расходы на управление.

20. Бюджетная система РФ. Государственный бюджет.

21.

Бюджетные отношения
Возникают между субъектами
бюджетных правоотношений в
процессе:
-формирования доходов и
осуществления расходов бюджетов
бюджетной системы РФ,
-осуществления государственных и
муниципальных заимствований,
-регулирования государственного и
муниципального долга.

22. Бюджетная система

•совокупность всех бюджетов
•регулируется нормами
бюджетного законодательства
Бюджетным Кодексом (БК)

23.

Бюджетная система РФ
Федеральный бюджет
(первый уровень)
Разрабатывается и утверждается в форме
федерального закона
Региональные бюджеты субъектов РФ
(второй уровень)
Форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и
функций субъектов РФ
Бюджеты муниципальных образований, местные бюджеты
(третий уровень)
Форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для обеспечения задач и функций
муниципальных формирований и органов самоуправления

24.

25. Принципы построения бюджетной системы РФ (Гл. 5 БК РФ)

1.Единство
бюджетной
системы
Принципы построения
бюджетной системы РФ
(Гл. 5 БК РФ)
3.Самостоятельность бюджетов
4. Равенство
бюджетных прав
субъектов, МО
7. Общее
(совокупное)
покрытие
расходов бюджетов
8. Прозрачность
(открытость)
бюджетов
11.Подведомственность расходов
бюджетов
2.Разграничение
доходов, расходов и
ИФДБ между
бюджетами
5.Сбалансированно
сть бюджетов
6.Эффективность
использования
бюджетных
средств
9. Достоверность
бюджетов
10. Адресность и
целевой характер
бюджетных
средств
12. Единство кассы
13.Полнота
отражения
доходов, расходов
и ИФДБ

26. Государственный бюджет

-Это финансовый план государства на текущий год, имеющий
силу закона, роспись его денежных доходов и расходов
-Это форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения
функций государства и местного самоуправления.
Утверждается в форме Федерального закона федеральными
органами законодательной власти (на 3 года)

27. Функции бюджета

• Распределительная-перераспределение ВВП
• Регулирующая-государственное регулирование
и стимулирование экономики
• Социальная-финансовое обеспечение
бюджетной сферы и осуществления
социальной политики государства
• Контролирующая-контроль за образованием и
использованием централизованных фондов
денежных средств

28.

Доходы бюджета –
денежные средства, в
соответствии с
законодательством РФ,
поступающие в
безвозмездном и
безвозвратном
порядке в
распоряжение органов
государственной
власти
Расходы бюджетаденежные
средства,
направленные на
финансовое
обеспечение задач
и функций
государства

29. Структура гос. бюджета

Доходы:
А) налоги (80-90%);
Б) гос.займы(10-20%)
В) доходы от
государственной
собственности
Г) эмиссия денег
Расходы:
А) на содержание гос. аппарата
Б) военные расходы
В) на социальную сферу
Г) финансированию некоторых
отраслей хозяйства
Д) предоставление кредитов
другим странам и обслуживанию
долгов государства

30.

31.

32.

33.

34.

35.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
Доходы
больше
расходов
Профицитный
Доходы
равны
расходам
Доходы
меньше
расходов
Дефицитный
Сбалансированный

36. Сбалансированность

- необходимость достижения равенства расходов
бюджета любого уровня бюджетной системы
доходам бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита (ст.33 БК).
Методы достижения
Равенство доходов
и расходов
Изыскание источников
финансирования
дефицита
Составление
бюджета с
профицитом

37.

Сбалансированность бюджета — один из
основополагающих принципов формирования и
исполнения бюджета, состоящий в количественном
соответствии (равновесии) бюджетных расходов
источникам их финансирования.
В России принцип сбалансированности бюджета
определен в Бюджетном кодексе в качестве одного
из основных принципов построения бюджетной
системы.

38.

Классификация бюджетных дефицитов
в зависимости от причины возникновения
активный и пассивный дефицит; случайный и действительный дефицит;
циклический и структурный дефицит.
по продолжительности хронический и временный дефицит
по отношению к плану плановый и внеплановый дефицит
Бюджетный
дефицит
Причины
1) рост государственных расходов в связи с перестройкой
экономики, увеличением инвестиций, неблагоприятной
демографической
ситуацией,
спадом
темпов
производства;
2) нерациональная налоговая политика;
3) чрезвычайные обстоятельства;
4) кризисные явления в экономике, развал и
неэффективность финансовой системы.

39.

Допустимые пределы дефицитов бюджетов в
РФ.
Бюджет
Предельный размер дефицита
Федеральный бюджет
Размер ненефтегазового дефицита
Бюджет субъекта РФ
15 % утвержденного объема доходов без учета
безвозмездных поступлений
Местный бюджет
10 % утвержденного объема доходов без учета
безвозмездных
поступлений
и
(или)
поступлений
налоговых
доходов
по
дополнительным нормативам отчислений

40.

Проблема дефицитного бюджета не является катастрофической для
экономики страны, так как на современном этапе в мировой
практике нет почти ни одного государства не столкнувшегося с
дефицитом бюджета.
Существует 3 традиционных способа покрытия дефицита
бюджета:
выпуск
гос
займов
ужесточение
налогообложен
ия
Эмиссия
денег
-Сокращение бюджетных расходов
-Изыскание источников дополнительных доходов
-Эмиссия денег
-Внутренние и внешние государственные займы

41.

Финансирование дефицита
Кредиты , полученные от кредитных
организаций
Займы, размещенные путём выпуска
государственных и муниципальных ценных
бумаг
Бюджетные кредиты от иных уровней
бюджетной системы
Внешние источники финансирования,
привлекаемые от иностранных кредитных
организаций

42. Этапы бюджетного процесса

Составление
проекта бюджета
Рассмотрение и
утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Составление
и утверждение отчёта
об исполнении бюджета

43. Рассмотрение и утверждение бюджетов

На примере Федерального бюджета:
На
Президент
На
подписан
ие
исполнение
Федеральное
собрание
Выступае
т с бюд
жетным
послание
м
Составление
проекта бюджета
Минфин
ржде
На утве
ние
оек
Пр
т
а
жет
д
бю
Правительство РФ

44. Формирование государственного бюджета

45.

Министерство Финансов
ФК
Федеральное
казначейство
-Организация
исполнения
бюджета
-Обеспечение
целевого
использования
бюджетных
средств
-Контроль за
соблюдением
лимитов
бюджетных
обязательств и
непревышением
расходов
ФСФБН
Федеральная служба
финансово-бюджетного
надзора
-Финансовый контроль за
использованием средств
федерального бюджета
-Контроль за использованием
средств внебюджетных фондов
-Контроль за исполнением
бюджетов субъектов РФ и
местных бюджетов
-Валютный контроль
-Выявление незаконных
финансовых потоков
ФНС
Федеральная
налоговая служба
-Контроль за
соблюдением
налогового
законодательства
-Проверка
правильности
исчисления и
уплаты налогов и
других платежей

46.

Законодательные органы власти
Федеральное собрание
Совет
Федерации
Государственная
Дума
Счётная Палата
Комитет по бюджету и налогам
Государственной Думы РФ
Комитет по кредитным организациям и
финансовому рынку Государственной Думы РФ

47.

Президент
(администрация
президента)
•Определяет цели
финансовой политики,
•Подписывает бюджетный
план,
•Имеет право вето на
финансовое
законодательство, принятое
Федеральным Собранием.
Федеральное
собрание
Устанавливает налоги и
сборы
Утверждает Федеральный
бюджет
Принимает финансовое
законодательство
Министерство Финансов
Вносит предложения по формированию финансовой политики
Проводит мероприятия по реализации финансовой политики
Разрабатывает проекты законов
Осуществляет методическое руководство
Разработка проектов бюджета и баланса финансовых
ресурсов страны

48. Счётная палата

осуществляет контроль за своевременным
исполнением доходных и расходных статей
федерального бюджета,
осуществляет контроль за законностью и
своевременностью движения средств
бюджета в финансово-кредитных
учреждениях РФ;
определяет эффективность и
целесообразность расходов государственных
средств и использования федеральной
собственности,
проводит финансовую экспертизу проектов
федеральных законов

49.

Система Банка России
Контроль и надзор
Лицензирование деятельности профессиональных
участников
Обобщение и анализ информации,
Методическое обеспечение
Реализация денежно кредитной и финансовой политики
Лицензирование и контроль деятельности кредитных
организаций
Кассовое исполнение бюджета
Методическое обеспечение деятельности кредитных
организаций
Резервирование финансовых средств

50.

Независимый финансовый
контроль (аудит)
Аудит независимая экспертиза и анализ
финансовой отчетности хозяйствующего
субъекта с целью определения ее
достоверности, полноты и реальности,
соответствия действующему
законодательству и требованиям,
предъявляемым к составлению
финансовой отчетности.
Аудитор — независимый ревизор, прошедший
соответствующую аттестацию и получивший
лицензию на право осуществления
аудиторской деятельности.