Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований

1. Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Выполнила: Николаева С. А
№ гр. 337331/0402
1

2.

• Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию
(формированию), распределению и использованию
денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях
реализации задач социально-экономического развития,
обеспечения обороноспособности и безопасности страны,
а также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.
• Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от
28.12.2016) "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)
2

3.

Финансовую деятельность государства
нужно рассматривать с двух сторон:
• как особый вид экономической
деятельности;
• как разновидность государственного
управления.
3

4.

Признаки, характеризующие финансовую
деятельность государства как особый вид
экономической деятельности:
• выпуск денежных знаков (эмиссия);
• организация и регулирование денежного
обращения в стране;
• осуществление расчетов.
Федеральный закон "Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг" от
29.07.1998 N 136-ФЗ (последняя редакция)
4

5.

Расходуя денежные средства, государство:
• применяет бюджетное финансирование, т.е.
целевой, безвозмездный, безвозвратный
отпуск государственных денежных средств;
• применяет банковское кредитование, т.е.
выдачу возвратных ссуд, за пользование
которыми граждане и юридические лица
уплачивают проценты;
• выплачивает страховые возмещения и т.д.
• Бюджетный кодекс РФ
5

6.

Финансовая деятельность государства представляет собой «специальную отрасль
государственного управления». В этом
качестве финансовая деятельность государства
является:
• властной, основанной на предписаниях
органов государственной (публичной) власти;
• государственно-плановой, осуществляемой в
рамках точно определенного времени
(квартала, года);
• координирующей;
• контролирующей.
6

7.

• Финансовая деятельность влияет на развитие
федеративных отношений и местного самоуправления.
Важной ее стороной является распределение финансовых
ресурсов между федеральными органами и субъектами
Федерации, а также муниципальными образованиями, что
имеет значение для регулирования и координации
производства и развития социально-культурной сферы в
масштабах всей России, а также соответствующих
территориальных уровней. Региональная политика в
Российской Федерации должна быть нацелена на
выравнивание условий социально-экономического
развития регионов при создании единого экономического
пространства
• Основные положения региональной политики в
Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от
3 июня 1996 г. № 803 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756
7

8. Организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства

• Во-первых, в отличие от других сфер деятельности
государства она имеет межотраслевой характер
• Во-вторых, осуществление государством финансовых
функций протекает (в зависимости от их содержания,
роли, масштабов действия) в виде деятельности как
представительных, так и исполнительных органов
власти (органов государственного управления)
• В-третьих, сфера финансовой деятельности
относится к ведению как федеральных органов,
так и субъектов Федерации, а также органов
местного самоуправления.
8

9.

• Развивается, приобретая новые черты, финансовый рынок как
сфера реализации ценных бумаг — акций, облигаций и других,
а также кредита. Он используется для формирования денежных
фондов предприятий, организаций, а также для пополнения финансовых ресурсов государства и органов местного
самоуправления.* Законодательство защищает финансовый
рынок от монополизма
• Расширение рынка ценных бумаг началось еще в условиях
существования Союза ССР. См.: пост. Совета Министров
СССР «О выпуске предприятиями и организациями ценных
бумаг» от 15 декабря 1988 г. // СП СССР. 1988. № 35. Ст. 100.
Впоследствии в Российской Федерации был принят
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля
1996 г. (последняя редакция 3.07.2016 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17.
Ст. 1918; Российская газета. 1999. 14 июля.
• Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг» от 26 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. № 26.
Ст. 3174.
9

10.

• Внешнеэкономические связи осуществляют также
субъекты Российской Федерации в пределах
полномочий, предоставленных им Конституцией
РФ и федеральным законодательством, а также
договорами между федеральными органами
власти и субъектами РФ. Общий порядок
координации этих связей установлен специальным федеральным законом.
• Федеральный закон «О координации
международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации» от 4 января
1999 г. // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.
10