Проблемы и вопросы по размещению годового отчета о закупках товаров, работ услуг у субъектов МСП за 2023 год

1.

Проблемы и вопросы
по размещению годового
отчета о закупках товаров,
работ услуг у субъектов
МСП за 2023 год

2.

Годовой отчет о закупках за 2023 год размещают в ЕИС
ВСЕ ЗАКАЗЧИКИ по 223-ФЗ
в срок не позднее 1 февраля
На 26.01.2024
В том числе нарушители по размещению ГО и (или) квоты за прошлый год
(письмо Минфина России от 10.07.2023 №24-07-09/64150)
Исключения :
1) Вновь зарегистрированные заказчики в 2023 году
(п.3 Положения, утв. ПП РФ №1352, письмо Минфина России от 17.11.2023
№ 24-07-09/110065)
2) Не субъекты Закона № 223-ФЗ (часть 2.1 ст.1 Закона № 223-ФЗ)
Направляем письмо уполномоченным органам для уведомления
заказчиков о необходимости своевременного размещения ГО:
- находящихся в процедуре и не разместивших ГО (по перечню);
- нарушителей по размещению ГО и (или) квоте за 2022 год.
ГО разместили
3,5 тыс.
крупнейших
заказчиков
из более
10 тыс.
крупнейших
заказчиков

3.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
САНКЦИИ
НАРУШЕНИЯ
Ч. 8.1 СТ. 3 223-ФЗ
ШТРАФЫ КоАП РФ
1
НЕСОБЛЮДЕНИЕ
КВОТЫ
ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 20-30 тыс. руб.
юр.л. – 50-100 тыс. руб.
2
НЕРАЗМЕЩЕНИЕ
ГО
ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 30-50 тыс. руб.
юр.л. – 100-300 тыс. руб.
3
НАРУШЕНИЕ СРОКА
РАЗМЕЩЕНИЯ ГО
ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 3-5 тыс. руб.
юр.л. – 10-30 тыс. руб.
4
НЕДОСТОВЕРНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ В ГО
ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 20-30 тыс. руб.
юр.л. – 50-100 тыс. руб.
ПЕРЕХОД
НА 44-ФЗ
ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 20-30 тыс. руб.
юр.л. – 50-100 тыс. руб.
ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП
д.л. – 20-30 тыс. руб.
юр.л. – 50-100 тыс. руб.

4.

Проверки ФАС России
В 2023 году более 1 тыс. региональных заказчиков из 78 регионов
нарушили требования Закона 223-ФЗ по размещению ГО и(или) квоте.
Информация направлена в ФАС России
По результатам проверок Управлениями ФАС России заказчики привлечены к
административной ответственности, в том числе наложены штрафы:
- Постановление УФАС по Томской области по делу № 070/04/7.32.3-755/2023 от 21.08.2023;
- Постановление Тывинского УФАС России по делу № 017/04/7.32.3-96/2023 от 10.05.2023; №
017/04/7.32.3-109/2023 от 19.05.2023; № 017/04/7.32.3-232/2023 от 06.09.2023; № 017/04/7.32.3-253/2023 от
20.09.2023;
№ 017/04/7.32.3-261/2023 от 06.10.2023; № 017/04/7.32.3-281/2023 от 12.10.2023; № 017/04/7.32.3280/2023
от 13.11.2023; № 017/04/7.32.3-258/2023 от 16.11.2023; № 017/04/7.32.3-266/2023 от 23.11.2023;
- Постановление Московского УФАС по делу № 077/04/7.32.3-11069/20237/04/7.32.3-232/2023 от
01.11.2023;
- Постановление УФАС по Чукотскому автономному округу по делу № 087/04/7.32.3-139/2023;
- Постановление Ненецкого УФАС по делу № 083/04/7.32.3-44/2023 от 31.08.2023;
- Постановление Мурманского УФАС по делу № 051/04/7.32.3-637/2023 от 03.10.2023;
- Постановления УФАС по Еврейской автономной области от 18.08.2023;
- Постановление УФАС по Липецкой области от 07.09.2023;
- Постановления Курского УФАС по делу № 046/04/7.32.3-528/2023 от 25.10.2023г.,
по делу № 046/04/7.32.3-453/2023 от 17.10.2023г., по делу № 046/04/7.32.3-531/2023 от 26.10.2023г.
! В этом году информация о нарушителях также будет направлена в ФАС России

5.

Ошибки и вопросы при заполнении ГО заказчиков
На проверку к уполномоченному органу поступают ГО только заказчиков
в мониторинге. У заказчиков в оценке ГО сразу размещаются в ЕИС.
Показатели годового отчета формируются из 2х частей:
1. Автоматически заполняются – договоры, размещенные в реестре договоров в ЕИС.
Не подлежат редактированию заказчиком.
2. Заполняются заказчиком – договоры, НЕ размещенные в реестре договоров в ЕИС (закупки
«малого объема», закупки санкционных заказчиков за 1й квартал 2023).
Стоимостной объем оплат отражается в ГО по ГРАФИКУ ОПЛАТ из договора,
а не по фактическому исполнению (письмо Минфина России от 10.01.2020
№ 24-01-06/322). Если неверно отражен график оплат в реестре договоров,
надо внести правки в этой части в информацию о договоре.
Годовой отчет заполняется в ТЫСЯЧАХ рублей. Необходимо учитывать это
при внесении сумм вручную.
По долгосрочным договорам учитывается объем оплат на отчетный год (2023),
указанный в информации о договоре в реестре договоров в ЕИС

6.

Ошибки и вопросы при заполнении ГО заказчиков
У санкционных заказчиков закупки с 01.01.2023 года НЕ относятся к
исключениям. Если были закупки, ГО не должен быть «нулевым». Но в ГО должна
быть соблюдена только общая квота (25%). Квоту по «спецторгам» (20%) такие
заказчики не обязаны соблюдать. Информация по договорам, не размещенным
в ЕИС в период 01.01. – 31.03.2023 вносятся вручную в строку «договоры, не
размещенные в ЕИС» по соответствующим позициям.
Заказчики – нарушители по размещению ГО и(или) квоте за 2022 год (в 2023
году были переведены на 44-ФЗ) ОБЯЗАНЫ разместить ГО, при этом квоту
в ГО соблюдать не должны (письмо Минфина России от 14.11.2023
№ 24-07-09/108447)
При внесении сведений, не размещенных в ЕИС, не забывать вносить
сведения в графу 5 («стоимостной объем оплаты в отчетном году»).
Показатели (4), (6), (8), (10) по микро и малым МСП не рассчитываются
автоматически - заполнять вручную (как и раньше).
Показатели (3) и (5) различаются и не должны быть «задублированы»:
(3) - договоры с МСП по итогам закупок для всех лиц;
(5) – договоры по результатам «спецторгов»
Объем оплат по расторгнутым договорам тоже учитывается в расчете квоты,
т.к. квота считается по заключенным, а не исполненным договорам.

7.

Ошибки и вопросы при заполнении ГО заказчиков
Информация в ГО отражается с учетом изменений цен в договоре
(письмо Минфина России от 10.08.2020 № 24-04-08/70032)
ИСКЛЮЧЕНИЯ по п. 7 положения, утв. ПП РФ 1352:
Если надо отнести договор к исключениям:
• Если договор исполнен/расторгнут:
1. Отменить исполнение/расторжение;
2. Внести изменения в извещение или в план (смотря на что ссылается договор) – проставить признак
исключения по п. 7;
3. Создать изменения к договору (вкладка изменения), к которым прикрепятся новые версии извещения или
плана и разместить в реестре договоров.
4. Разместить исполнение/расторжение.
• Если договор не исполнен, то см. только пункты 2 и 3.
Если надо убрать договор из исключений:
Действия те же самые, только признак об исключении по п. 7 снимаем с закупки.
Если на закупке стоит сразу 2 признака об отнесении к исключениям по п.7
и о закупке только среди МСП («спецторги»), ЕИС автоматически применяет
признак об отнесении к исключениям. Для оставления действия признака
«спецторгов» необходимо снять признак об исключении.

8.

Ошибки и вопросы при заполнении ГО заказчиков
Если заказчик применяет ПП РФ № 1352 с 01.01.2022 и в графе 5 подтянулись
оплаты по договорам, заключенным до 01.01.2022:
– Необходимо проставить на плане признак о применении ПП РФ 1352 с 01.01.2022г.
(вкладка на плане «Общая информация»)
– Если признак стоит или после проставления признака инфа в ГО не
скорректировалась - обращение в СТП ЕИС об исключении оплат по
соответствующему договору. Можно сослаться на письмо Минфина России от
07.12.2021 № 29-01-12/99260.
В графе 6 ГО ЕИС включает все договоры, заключенные ранее 2023 года,
в т.ч. ранее 01.01.2022.
Не учитывая:
- были ли оплаты в 2023 году;
- действующий ли договор;
- признак на плане о применении заказчиком ПП РФ 1352 с 01.01.2022.
Такова реализация функционала ЕИС.

9.

Ошибки и вопросы при заполнении ГО заказчиков
Для отражения договоров с самозанятыми как с субъектами МСП необходимо:
- по договорам, размещенным в ЕИС в сведениях о договоре на информации о
поставщике проставить признак об отнесении к МСП;
- по договорам, не размещенным в ЕИС – отразить информацию в ГО вручную в
строке «по договорам, не размещенным в ЕИС»
Вносить изменения в ГО можно неограниченное количество раз. Это не является
нарушением. Но все правки надо внести НЕ ПОЗДНЕЕ 1 февраля, чтобы не было
недостоверных сведений.

10.

Рекомендации уполномоченным органам
Провести работу по информированию/напоминанию о необходимости
своевременного размещения годовых отчетов с заказчиками:
- включенными в мониторинг соответствия;
- включенными в оценку соответствия;
- исключенными в 2023 году из процедуры (или не добавленными в процедуру),
в связи c нарушениями по размещению ГО и (или) квоте по итогам 2022 года.
Направляем соответствующее письмо. Ответа не требуется.
Предметом проверки ГО является не только соблюдение квоты, но требований
Правительства РФ к заполнению ГО. Поэтому необходимо проверять каждый ГО,
даже если ЕИС сформировал положительное заключение (в том числе на
отсутствие ошибок в части тыс. руб, заполнения позиций 4,6,8,10, дублирования
позиций 3 и 5 и др).
В ЛК напротив ГО надо выбрать все 3 периода, в т.ч. «предыдущий».
Если ГО «нулевой» по объему оплат, значит и квота (25%/20%) равна 0 - надо
выдавать положительное заключение (удалить уведомление о несоответствии).
У санкционных заказчиков ЕИС не проверяет в ГО квоту 20%, так как они не
обязаны её соблюдать.