Государство в политической системе общества. Базовые тезисы

1.

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
ОБЩЕСТВА
© С.Б.Зинковский, 2020.

2.

БАЗОВЫЕ ТЕЗИСЫ
Сопоставление государства и иных социальных институтов позволяет
выявить политическую суть государства и государственной власти,
специфику структурной организации государства, выявить место и
роль государства в социальных, в том числе, политико-правовых
процессах.
Сфера общественной жизни становится политической, как только она
начинает затрагивать интересы множества людей.
Совокупность политических сфер общественной жизни
складывается в политическую систему общества.

3.

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
В широком смысле слова
политическая система –
В узком смысле слова
политическая система –
• это многомерное явление, включающее в себя
политическую структуру общества, политические и
правовые нормы, политическую идеологию, политические
отношения, средства коммуникаций между различными
частями и институтами общества.
• это совокупность государственных и негосударственных
социальных институтов, осуществляющих определенные
политические функции.

4.

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Структура политической
системы в узком смысле слова
рассматривается в контексте
определения институтов,
входящих в политическую
систему, и их функций.
Структура политической
системы в широком смысле
слова рассматривается с
социологических позиций, и,
помимо институтов, включает
в себя иные элементы.
• Видами таких институтов являются, в частности: государство,
политические партии, профсоюзы, общественные и
религиозные организации.
• Институциональная подсистема.
• Коммуникативная подсистема.
• Нормативная подсистема.
• Идеологическая подсистема

5.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА В
ШИИРОКОМ СМЫСЛЕ
Институциональная подсистема представляет
собой совокупность политических организаций
или институтов, который условно делятся на
три группы: собственно политические
организации; косвенно-политические
организации; неполитические организации.
Нормативная подсистема – это совокупность политических
правил и традиций, определяющих и регулирующих
политическую жизнь общества, эту подсистему составляют как
законодательство государства, так и совокупность локальных
правовых актов – уставов и программ
Коммуникативная подсистема представляет
собой совокупность общественных
отношений и форм взаимодействия,
складывающихся между социальными
группами, индивидами и организациями по
поводу их участия в осуществлении
политической власти.
Идеологическая подсистема – это совокупность
политических идей, взглядов, представлений,
сознания, эмоций участников политической
жизни, комплекса типичных для данного
общества укоренившихся образцов,
стереотипов поведения, ценностных
ориентаций

6.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА В УЗКОМ СМЫСЛЕ
Собственно политические
организации – то есть те
организации,
непосредственной целью
которых является
завоевание, удержание и
осуществлением
политической власти
(государство, политические
партии, общественнополитические движения);
неполитические организации – то
есть те организации, которые не
участвуют в борьбе за власть,
функционируют в сфере
удовлетворения личных интересов
групп людей и приобретают
политический оттенок лишь в
качестве объектов воздействия со
стороны государства
Косвенно-политические организации – то есть те
организации, которые осуществляют свою
деятельность в экономической, социальной и
культурной сферах жизни общества, не ставят при
этом перед собой политических задач, не
участвуют в борьбе за власть, однако,

7.

БАЗОВЫЕ ТЕЗИСЫ
Ядро политической системы составляет желание указанных институтов
завоевать, удержать и использовать политическую власть в том
объеме, в котором это присуще институту конкретного вида.
Государство является основным звеном политической системы
общества.
Общим понятием, объединяющим сущность, форму, механизм государства и
политическую систему, является понятие государственного строя. Это совокупность
общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные
свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и
функционирования государства.

8.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Обеспечение режима общественно-политической деятельности (это выражается в том, что
политическая система является средством завоевания, удержания и использования государственной
власти) и политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов
данного общества (политической системой предопределяются и осуществляются конкретные формы
и методы властвования). В состав этой функции также входит легитимация политического режима,
Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных
групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает
постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности
политических институтов). В состав этой функции также входит оптимизация власти и организации
жизни общества,
Выявление, учет и защита интересов различных социальных групп и достижение социального
компромисса

9.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Политическая система – это инструмент государственного воздействия на общество. Одной из целей
такого воздействия является политическая социализация (посредством которой формируется
политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов,
благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых
членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).
Политическая интеграция общества; выражается в том, что политическая система подчеркивает
единство государства и иных социальных институтов и обеспечивает проведения единой внутренней
и внешней политики государства, отвечающих интересам общества,
Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (то
есть организаторская работа, управление людскими, материальными ресурсами).

10.

Место и роль государства в
политической системе общества
определяется следующим:
государство
имеет в
масштабах
общества
самую
широкую
социальную
основу,
выражая
интересы
большинства
населения,
государство
является
единственной
политической
организацией,
обладающей
легитимным
специальным
аппаратом
управлении и
принуждения,
распространя
ющим свою
власть на все
общество;
государство, по
сравнению с
иными
институтами
политической
системы,
располагает
наиболее
широким набором
материальных
ресурсов и средств
воздействия на
участников
политических
отношений;
государство
устанавливает
правовые основы
функционирования
всей политической
системы в целом, ее
институтов, в
частности, запреты
на
функционирование
тех или иных
институтов,
определяет
правовыми актами
порядок создания и
деятельности всех
институтов
политической
системы;
государство
выполняет
интегрирующую
роль в рамках
политической
системы,
поскольку
именно вокруг
него
разворачиваетс
я политическая
борьба.

11.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Критерий – характеристики
групп, занимающих
господствующее положение в
государстве
• военные, гражданские и теократические
политические системы
Критерий – характер
взаимодействия государства и
общества
• демократические и недемократические
(внутри которых идет подразделение на
авторитарные и тоталитарные)

12.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Демократические
политические системы
строятся на следующих
принципах:
Недемократические
политические системы
строятся на следующих
принципах:
• индивидуализма, гуманности (человек является основной
ценностью), ответственности, равенства, конкурентности,
социальной справедливости, инициативы, суверенитете
народа, множественности мнений, терпимости, свободы,
презумпции невиновности, критичности, постепенности
преобразований;
• коллективизма, кастовости, политической пассивности,
системе подчиненности, идеологической обработки
граждан,
государственной
опеке
(протекционизме),
использование
любых
средств
ради
достижения
поставленных
целей,
утопизма
(слепая
вера
в
определенные идеалы), радикализма, насилия

13.

Классификация политических систем Габриэля Алмонда (США) имеет
в своей основе комплексный критерий, включающий в себя учет не
только степени или форм централизации (децентрализации) власти,
но и тип распространенных в государствах и обществах ценностей и
политической культуры.
англоамериканско
го типа (США,
Великобрита
ния, Канада);
континентал
ьноевропейског
о типа
(Франция,
Германия,
Италия);
доиндустриальн
ых и частично
индустриальных
стран (Мексика,
Бразилия);
тоталитарные
политические
системы (КНДР).

14.

Политические системы англоамериканского типа:
нормы и ценности политической культуры
разделяется большинством общества и
государственными институтами (свобода
личности, рост благосостояния,
индивидуальная безопасность);
существует четкая дифференциация политических
ролей партий и групп интересов, элитарных и
неэлитарных слоев;
противоречия между группами открыто
заявляются, а действия властей
оспариваются их противниками;
обеспечено господство легальных форм
политической борьбы, что
предопределяет высокую стабильность
режима и политических порядков в
целом.

15.

Политические системы континентальноевропейского типа:
наличие менее однородных политических
культур, включающих в себя не только
современные демократические ориентации,
но и элементы старых верований, традиций,
стереотипов; общества более
сегментированы, в них, несмотря на полное
верховенство закона, действи
типичными формами
государственного устройства являются
коалиционные правительства,
интенсивная межблоковая
конкуренция;

16.

Политические системы
доиндустриального и частично
индустриального типа:
высокая
противоречи
вость
политической
культуры
ориентация
граждан на
лидера,
исполнительные
органы власти
доминируют в
системе
разделения
властей, открыто
вмешиваются в
деятельность
других ветвей
власти;
права и
свободы
граждан
существенно
ограничены;
авторитарные
формы
организации
власти,
практикующие
жесткие,
силовые методы
регулирования
общественных
отношений.

17.

Тоталитарные политические системы
идеологическая монополия власти
над обществом;
политическое участие граждан имеет
скорее ритуальный и декоративный
характер;
власть предельно централизована,
политические роли принудительны, насилие
является основным способом
взаимодействия государства и общества;
достигаемая таким образом
стабильность политических
порядков существует только в
интересах властвующих слоев.

18.

Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой,
членством, выражающая интересы тех или иных общественных групп, объединяющая
наиболее активных их представителей, ставящая перед собой задачей завоевать
политическую власть для осуществления определенной программы. Взаимодействие
политических партий и государства в политической системе проявляется в следующих
аспектах:
политические партии
позволяют выявлять
интересы групп,
формулировать их,
преображать в правовые
требования и добиваться
их осуществления.
государство может обеспечить
поддержку властью тех или иных
интересов, снабдить эти интересы
механизмами реализации.
политические партии – это
средство взаимного контроля
государства и общества.

19.

Взаимодействие политических партий и государства в политической системе проявляется в
следующих аспектах:
государство является
объектом политической
борьбы, институциональным
оформлением которой
является создание
многопартийного
парламента, наличие
правящих партий,
коалиционных правительств.
однопартийные или многопартийные
режимы являются важнейшими
характеристиками формы государства.
Аппарат исполнительной власти
также преимущественно строится
по партийному принципу:
большинство, пропорциональность,
коалиция.

20.

Взаимоотношения
государства с
профсоюзными
организациями
На разных этапах государственности профсоюзы то вступали в
отношения сотрудничества с государством, то выступали по
отношению к государству противоборствующим,
разрушительным элементом. Различают независимые,
свободные профсоюзы и профсоюзы официальные,
поддерживаемые государством, которое в некоторых
политических системах даже передавало официальным
профсоюзам функции в сфере законотворчества и
регулирования трудовых отношений (например, такими
функциями обладал Всесоюзный центральный совет
профессиональных союзов – ВЦСПС – в бывшем СССР – право
законодательной инициативы, прав участия в подготовке и
рассмотрении в Совете Министров проектов нормативных
правовых актов по вопросам заработной платы, охраны труда,
социального страхования, право контроля за соблюдением
нормативных правовых актов в трудовой сфере ).
Профсоюзы могут стать средством
воздействия на правительство для
повышения уровня оплаты труди, условий
труда и быта, получения льгот, более
активного участия в политической жизни и
т.п. Угрозы забастовок, экономические и
политические требования сопровождают
деятельность профсоюзов, заставляя
государство попеременно удовлетворять
требования в то одних, то других групп
трудящихся, что разрушает в конечном
счете единое экономическое пространство,
ведет к инфляции, спаду производства и
иным социально-экономическим
проблемам.

21.

Взаимоотношения государства и церкви
характеризуется многообразием форм – от
моделей теократических до моделей светских
государств.
Политические системы большинства
обществ на современном этапе,
исключили формально церковь из
своего состава, произошло отделение
государства от церкви. Этот принцип
закреплялся конституционно,
государство формально не
вмешивалось в дела церкви, а церковь,
имея перед собой цель нравственнорелигиозного, духовного воспитания
общества, не вмешивалась в
государственную жизнь, в политику –
таким образом реализуется принцип
свободы совести, вероисповедальной
свободы, секуляризации политики и
автономии религии.
В других политических
системах может иметь
место вмешательство
государства в дела
церкви, попытки
контроля за
священнослужителями,,
вплоть до стремления
государства к
разрушению
религиозных систем.
В третьих политических
системах, напротив,
религиозные организации
оказывали и оказывают
воздействие на
функционирование
государственных
институтов, задают и
определяют социальные
цели и смыслы
общественной,
политической жизни,
выступают фактически
важным институтом
политической системы.

22.

Политическая партия является одной из форм общественного
объединения. Общественное объединение — добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для
реализации общих целей, указанных в уставе общественного
объединения. Другими формами общественных объединений являются:
Общественное (общественно-политическое) движение – это состоящее из
участников и не имеющее членства массовое общественное объединение,
преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные
цели, поддерживаемые его участниками.
Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не
имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в
формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных
законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные
цели.
Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение,
ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и
соответствующих уставным целям указанного объединения.

23.

Другими формами общественных объединений являются:
Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства
общественное объединение, целью которого является совместное решение
различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту
жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение
потребностей неограниченного круга лиц.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты
общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан