Обзор способов определения поставщиков. Классификация способов. Условия применения

1.

Обзор способов
определения поставщиков
Классификация способов
Условия применения
©Лобанова Ольга Львовна
консультант по закупкам
г.Ярославль

2.

Способы определения поставщиков
(исполнителей, подрядчиков)
Торги
Конкурс Аукцион
Без проведения
торгов
Запросы
Единственный
(котировок,
поставщик
предложений)
Конкурентные способы

3.

Открытый конкурс - способ закупки, при котором информация о
закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц и к
участникам закупки предъявляются единые требования.
Аукцион - способ закупки, при котором победителем признается
участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), при котором информация о закупаемых товарах
(работах, услугах) сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и
победителем запроса котировок признается участник закупки,
предложивший наиболее низкую цену контракта
Запрос предложений - способ закупки, при котором информация о
о закупаемых товарах (работах, услугах) сообщается неограниченному
кругу лиц и победителем запроса предложений признается участник
закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим
образом удовлетворяет требованиям заказчика к товару (работе,
услуге).

4.

Классификация торгов
1.
По допустимости изменения ценового
предложения
КОНКУРС
АУКЦИОН
Распоряжение Правительства РФ
от 31.10.2013 N 2019-р
2. По степени открытости

5.

Основания для проведения
закрытых процедур:
закупки товаров (работ, услуг),
необходимых для обеспечения
федеральных нужд, если сведения
о таких нуждах
составляют государственную тайну;
закупки товаров (работ, услуг),
сведения о которых
составляют государственную тайну,
при условии, что такие сведения
содержатся в документации о закупке
или в проекте контракта;

6.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1
«О государственной тайне»
Перечень сведений, оставляющих
гостайну:
- сведения в военной области
- сведения в области экономики,
науки и техники
- сведения в области внешней
политики и экономики
- сведения в области
разведывательной,
контрразведывательной и
оперативно-розыскной
Не подлежит к отнесению к гостайне
и засекречиванию:
- сведения о чрезвычайных
происшествиях и катастрофах,
угрожающих безопасности и
здоровью граждан
- состоянии экологии,
здравоохранения, санитарии,
образования, культуры и
сельского хозяйства
- размерах золотого запаса и
государственных валютных
резервах РФ
Расширенный перечень сведений отнесенных к
гостайне определен Указом Президента РФ
от 11.02.2006 № 90

7.

8.

Основания для проведения
закрытых процедур:
заключения контрактов на оказание услуг по страхованию,
транспортировке и охране ценностей Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание
услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий,
рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих
историческое, художественное или иное культурное значение и
передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим
лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или
юридических лиц во временное владение и пользование либо во
временное пользование, в том числе в связи с проведением
выставок на территории Российской Федерации и (или)
территориях иностранных государств;
закупки услуг по уборке помещений, услуг водителей для
обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

9.

Процедурные отличия между открытыми и закрытыми торгами
не оказывают существенного влияния на содержательные
этапы закупочных процедур.
Например, во всех открытых процедурах обязательным
является размещение извещения в единой информационной
системе. А в случае проведения закрытой процедуры
предусмотрены случаи, когда не требуется извещение.
Порядок согласования закрытых
процедур определен Приказом МЭР РФ от 13
сентября 2013 г. N 537.
Срок согласования не должен превышать
10 рабочих дней с даты поступления
обращения о согласовании применения
закрытого способа закупки.

10.

Критерий отличий
Вид процедуры Открытая Закрытая
Согласование закупочной процедуры с федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством РФ на осуществление данных функций
--
+
Наличие у участников закупки допуска к государственной
тайне
--
+
Предоставление документации, разъяснения положений
документации ТОЛЬКО в письменной форме
--
+
Направление процедурных документов в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти
--
+
Размещение в единой информационной системе и
опубликование в средствах массовой информации
+
--
Взаимодействие с использованием сети Интернет,
включая возможность использования документов в
электронной форме
+
--
Осуществление аудио- и видеозаписи
+
--
(ПП от 26.08.2013 № 728)

11.

Способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
Неконкурентные
способы
закупок
Конкурентные способы закупок
Путем проведения торгов
Конкурсные
процедуры
Без торгов
Запрос Запро
котиров
с
ок
предл
конку
с
двухэ Элект Аукц
ожени
рс
огран тапн ронны ион
й
ичен
ый
й
ным
аукци
участ
он
ием
откры
тый/
закры
тый
откры
тый/
закры
тый
откры
тый/
закры
тый
Аукционные
процедуры
откры закр
тый ытый
открыт
ый
открыт
ый
Закупка
из
единственного
источника

12.

Условия применения процедур
Конкурс – во всех случаях, за исключением
указанных в законе № 44-ФЗ (ч.2 ст.48)
Например:
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089
«Об условиях проведения конкурса с ограниченным участием при
закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
Электронный аукцион – перечень и не только
(ч.3 ст.59)
Например:
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р
ПЕРЕЧЕНЬТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОНВ ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

13.

Условия применения процедур
Конкурс – во всех случаях, за исключением
указанных в законе № 44-ФЗ (ч.2 ст.48)
Электронный аукцион – перечень и не только
(ч.ч. 2; 3 ст.59)
Запрос котировок:
размер НЦК (не > 500 тыс. руб.)
лимит – общий объем закупок
(≤10% CГОЗ, но не более 100 миллионов)
Запрос предложений – перечень (ст. 83)
Единственный поставщик – перечень (ст. 93),
включая ценовые ограничения – п.п. 4; 5; 28 ч.1

14.

Общие характеристики
Выбор способа по перечням (конкурс с ограниченным
участие, двухэтапный, аукцион, запрос предложений)
Вскрытие конвертов с заявками
Ведение аудиозаписи
Возможность отмены и внесения изменений
(за исключением запроса предложений)
Возможность внесения изменений и отзыв заявок
Выбор победителя:
- по совокупности критериев: конкурс(ы) и запрос
предложений
- по наименьшей цене: аукцион и запрос котировок